大數據時代背景下智慧城市規劃的理論與實踐

蔡鳳麟

合肥澤眾城市智能科技有限公司 安徽 合肥 230601

大數據時代信息技術為智慧城市的相關建設方向、智慧城市的規劃復用情況和智慧城市的相關拓展前景提供了重要的技術基礎支持。大數據時代數字化信息技術以先進的技術手段、標準化的技術要求對智慧城市的基本內涵進行了有效的界定。幫助需求者、建設者在智慧城市的設計、規劃、建設、應用等方面提供了豐富的技術支撐，十分有助于構建智慧城市的未來發展和迭代，為實現城市間的互聯互通創造機會。正因為如此，在新時代的背景下進行智慧化城市的構建是符合時代發展的趨勢的。

1 大數據時代背景下我國智慧城市的發展前景

隨著社會的不斷進步發展，基建技術的不斷高水平推進，為智慧城市的物聯網、人工智能、大數據、5G等新式技術的應用實施提供了可能，而“新冠疫情”的出現，對于世界格局更是產生了巨大的影響，在新時代的背景下不僅有大數據的助力，同時也面臨百年大變局。如何利用好信息技術優化經濟發展和城市的建設是當前需要考慮的問題[1]。智慧城市下實現數字化產業升級轉化的基本途徑離不開物聯網技術的全力支撐，構建物聯網城市標準的感知平臺是智慧城市建設標準內容。其中5G網絡信息技術可幫助物聯網感知平臺逐步轉向萬物智聯的進一步升級，通過5G網絡信息技術的便捷性和特殊化個性服務連接等，使得萬物智聯技術與數字化信息技術可實現在相互轉化、相互驅動，最終實現物品、云端、網絡信息、實際效用之間的互動，形成完善的ICT技術集群，使物理化世界和大數據化世界之間的創新和互通協同得到實現。智慧城市的發展與進化離不開物聯網感知平臺的技術發展創新，以需求表達、數據提取、應用開發、智能發展和安全防護共同為智慧城市的建設提供支持。

大數據的發展促進了智慧城市的構建，智慧城市發展模式如圖1。

圖1 大數據時代背景下的智慧城市萬物智聯

2 大數據時下規劃決策的具體應用途徑

2.1 數據整合、信息共享

規劃決策的先決條件是當前城鄉的多維度要素內容的信息化數據提取、數據整合、信息共享分析。只有信息涉及城鄉足夠全面的內容，使規劃決策達到高完整性、高合理性、高前瞻性、高契合性。城鄉的基礎信息會涉及城鄉空間結構、完整的公共服務體系、商業產業發展以及職能情況定位等等信息內容，與此同時，應通過各類信息的收集與進一步整合，將大數據所具有的價值充分發揮，避免因信息問題導致規劃決策與目標偏離的情況出現。大數據信息技術對規劃決策中各個層面結構下信息數據的整合處理和分析有著非常重要的技術支持作用，以大數據信息技術構建的城鄉數據信息平臺必不可少。

2.2 數據加工、活用數據

當城鄉各層面結構下數據信息采集、整合階段結束，將會利用大數據信息技術對當前復雜龐大的數據信息進行分析處理。利用大數據信息技術，搭建標準化數據信息平臺，對各個層面的多層次數據結構進行加工處理，分析數據架構特點，結合城鄉空間節點基本信息特點與數據進行歸類組合，建立出便捷化數據連接，為未來數據的調用提供方便。城鄉空間發展規劃需結合數據信息結果，通過一系列數據處理分析，為未來城市發展提供可參考結論，并為城市規劃決策工作提供數據支持。當大量數據進行匯集，大數據信息技術將數據集與城鄉地理空間匹配結合的功能，可實現對指定層面層級數據信息的單獨且綜合處理功能。

2.3 大數據信息技術對各類模型開發利用

大數據信息技術需在結合城鄉各層面基本規律的基礎上搭建具有科學化、全面化、整體化、具體化的空間模型，并在合理使用模型，利用其分析各個層面的信息特點，最終保證城鄉規劃決策的有效開展。在城鄉規劃決策過程中，環境、建筑、交通、民生、公共設施等等不同層面的方向上，其規劃也具有一定的復雜與獨特，在進行大數據信息技術模型開發時，需要從模型數量、模型的空間相互作用、空間模擬模型、各個模型特點等多個類別下對模型進行規劃與分析。

2.4 繼續強化可視化技術的創新與應用

大數據規模激增，大數據信息技術也得到了相應的發展和提升，對數據可視化的需求也變得日益強烈。初期階段主要以簡單化的圖表進行數據的快速展現，數據信息略顯枯燥和有失直觀，開發可視化具有交互的動態模擬技術、動畫處理技術、三維地圖技術可有效改善這種狀況，實現技術創新。在進行城鄉規劃決策過程中，可視化信息技術的應用，可將城鄉海量的數據信息進行直觀展現，提升規劃決策效率，降低規劃決策難度。在規劃中使用可視化技術可以為宏觀系統和微觀系統做出規劃決策[2]。在宏觀層面，可以根據夜間燈光數量分析燈光亮度和密度的變化，改變不同城市系統中的熱點區域，通過遙感圖像顯示燈光，根據數據統計結果輕松直觀地顯示熱點和經濟數據分析。

3 大數據背景下智慧城市專項規劃路徑探討

3.1 確立智慧城市規劃目標

3.1.1 立足現狀，因地制宜

在新時期下，智慧城市的建設及具體規劃工作必須與城市未來各階段發展需要相契合，一定要做到對癥下藥。相關工作人員應運用大數據技術對區域內所有的傳感設施和各地區的通信網絡建設情況進行全面收集，重視各部門已完成成功建立的多元信息系統并做到深入分析，積極對智慧城市發展與整體規劃具體需求進行明確。相關管理部門若想確保智慧城市專項規劃具有極高的可行性與合理性，還應對智慧應用的最終效果做到多角度分析，運用客觀與公平方式完成區域內基礎設施建設的科學評估，明確智慧城市具體規劃過程中必須進行優化與彌補的關鍵內容。在此基礎之上，確保各階段的規劃目標凸顯出極強的針對性，讓智慧城市規劃模板不會千篇一律。

3.1.2 承上啟下，指導實施

在智慧城市專項規劃工作開展的過程中，相關工作人員要秉承著承上啟下的科學原則，根據已有的頂層設計具體需求，帶著前瞻性思維與先進理念，視問題解決為方向，對未來的規劃目標進行科學與合理確立。相關工作人員需要根據專項規劃完成不同階段目標的合理細化，避免計劃實施方向出現問題，確保將專項規劃的方向指引作用充分發揮。除此之外，對于細化的發展目標，必須將其與科學定位充分銜接，為詳規帶來最為有力的補充。例如，對于管控工作的指標應考慮明確到具體的地塊，確保詳規具有創新性并能夠進一步落實，為后續高效性城市治理工作的開展做到持續推動，實現具有精細化特點的管理與穩步發展。

3.1.3 展望未來，預留空間

智慧城市是規劃體系持續發展過程中的一種新生事物，可以將各種新型技術與城市規劃工作做到最大程度的融合，城市發展全過程能夠與科學技術發展同步，讓規劃方案具有時代性與先進。為此，智慧城市規劃工作的全面與有效開展必須要具有一定的前瞻性，對不同時期技術發展的具體情況與趨勢加以分析，依托長遠眼光做好發展與創新空間的合理預留。

3.2 謀劃與新基建相融合的智慧城市規劃策略

3.2.1 新型基礎設施先行

現階段，我國各大城市的持續更新需求與各時期的高質量發展之間必須具有一定的協調性，才能實現和諧共存。因此，新建區域的個性化發展可以將先進技術優勢做到全面與有效利用，為智慧城市的成功打造夯實足夠的基礎。對于已建成的區域，必須結合基礎設施整體老化情況，運用先進技術完成智能化與現代化的全面改造，將基礎設施建設水平提升到一個新高度。

3.2.2 協同智慧信息系統

智慧城市持續發展的核心即各類數據合理與科學使用，依托高效率的數據整合技術對城市各系統運行過程中產生的各類數據進行快速與全面收集，通過對收集數據的深入分析將城市各類系統的整體運行效率與質量做到同步提升。在新時期下，智慧城市規劃需要考慮“中樞神經系統”的成功建立，即對CIM基礎平臺進行合理與科學運用，實現各類數據的全面與精細化管理[3]。在該平臺的應用下，數據能夠快速匯整并進行安全共享，將各種數據潛在的價值做到深入與全面挖掘，為數據系統的優化帶來幫助，保證不同層級之間的系統能夠完美銜接，將協同合作水平有效提升，減少重復建設問題的出現。智慧信息系統的建立與不斷完善將城市各部門之間的工作進行合理協調，各階段工作效率獲得最大程度措升，凸顯出信息平臺的獨有優勢（如圖2所示）。

圖2 信息系統下的工作模式

3.2.3 推動創新產業發展

在智慧城市的具體規劃過程中，相關工作人員必須從多角度考慮，對數據中心建設做到足夠重視，對信息基礎類的設施建設進度進行實時關注，確保基礎設施的更新與建設能夠滿足互聯網與云計算等科學技術的合理與有效運用，為重點科研機構深度研發工作帶來有力推動。與此同時，相關工作人員應考慮到產業發展的趨勢，有意識地將已收集到的海量數據所具有的潛在價值全面挖掘，將數據價值及時轉換為新興產業的快速及穩步發展所需要的動力。例如，以政府為主體，對數據環境進行極大程度改善，加大平臺創新的整體力度，采用具有數字化特點的招商管理方式，推行大數據分析類的現代化服務，為區域內各階段的產業活動更新注入新的活動。在此前提下，產業的快速與穩步發展才能成功與新環境下智慧城市的規劃做到深度融合[4]。

3.3 建立健全實施與保障機制

3.3.1 制定配套導則指引

為了將智慧城市規劃做到細致化落實，應對導則指引內容進行科學明確。例如，對于數據中心的建立，需要工作人員根據城市整體的規劃特點對具體的地塊位置做到尋找，結合指標控制要求，對具體落實進行合理明確。在此基礎之上，結合指標管控對建設規劃整體要求做到深入分析，完成后續的開發導則，讓土地出讓條件具有清晰與明確特點，為規劃落實帶來有力支持。

3.3.2 健全運營保障機制

在新環境下，具有完善特點的保障機制可以為智慧城市建設水平的有效與全面提升帶來極大程度推動。在此前提下，政府應將自身所體現的引導與管控作用做到最為充分的發揮，為城市公共安全和各類服務設施建設做好針對性的引導，對于專業性強建設需要借助靈活機制，做好多方協同管理。

4 利用大數據技術優化城市建設的具體策略

4.1 建設城市信息化管理系統

在大數據技術飛速發展背景下，城市管理體系的優化可以依托大數據技術優勢，讓管理工作呈現出極強的數字化，保證各層次之間能夠具有互通性，實現城市預警系統的全面與有效完善，將“一雨一災”的頑固問題做到極大程度改善。例如，借助物聯網技術對城市基礎類的設施所需要的維護工作進行了解，掌握交通工作環境的特點，根據城市發展具體需要對城市已有的智能型交通感知系統做到切實有效的完善。

4.2 提升城市信息化管理的水平

第一，借助多元培訓與全方位督導等不同類型的管理方式將人道主義管理理念進行最大限度的落實，例如，文明執法。第二，依托播放電視廣告與發送手機短信等不同方式將全民所應具有的“城市是我家”的根本意識進行切實有效的提升。例如，通過社區管理消息的定期推送，將市民的信息化體驗感有效增強，使其能夠積極配合新時期下的信息化管理。第三，對先進地區的建設與管理經營進行不斷學習，打造出滿是精尖人才的新型管理團隊。

4.3 加快數字化城市建設的進程

為了將數字化城市建設的腳步不斷加快，應做好以下幾個方面的工作，才能確保城市數字化建設水平可以邁向新高。一是，加大研發投入的整體力度，對信息技術和遠程結算等先進技術進行合理利用，確保將各階段的服務質量進行全面提升，將社會服務水平提升到一個新高度。二是對智慧管理做到細致化落實，讓智慧交通、醫療智慧、智慧物流等管理凸顯出便捷性與高效性。例如，北京市積極使用公交二維碼管理，將以往遺留的各類城市交通管理問題做到針對性解決[5]。三是構建與城市發展需求相契合的信息化系統，將公共安全、健康教育、城市交通等多個領域的管理有效結合，依托信息化系統確保各領域的管理工作凸顯出極強的協調性，為城市建設內容的更新帶來最有力的推動，實現城市建設途徑的不斷拓展。

5 結語

在大數據時代下，我國城市管理已逐漸向數字化方面進行轉型，在新的機遇下對城市管理工作進行最大程度的創新，確保網絡信息技術與城市管理各項工作深度融合，將信息化管理優勢不斷凸顯，實現各類數據信息的全面整合與科學運用，避免各類資源的過度浪費，讓城市信息的收集與反饋具有高效性與準確性。在現代科學技術的大力支持下，城市管理工作能夠在網絡信息技術的幫助下走入新的發展階段，通過反復實踐做好經驗積累，將城市管理工作內容不斷豐富，城市管理中存在的主要問題得以科學解決。