第四次工業革命與“數字空間”政府

□ 米加寧 彭康珺 孫 源

一、實踐先行：中國治理現代化的經驗總結

新世紀以來，隨著第四次工業革命的深入演進，大數據、移動互聯網、人工智能、云計算等新興科技助力人類社會快速步入智能時代，萬物互聯、萬物智能、萬物皆數的趨勢不斷加快。第四次工業革命深刻改變了社會生產生活方式、社會資源配置方式以及社會組織運行形態，突破了人類生活的物理世界、人類社會現實，衍生出另一個虛擬世界，即“數字空間”，三者共同構成了“三元空間”的世界(1)米加寧、章昌平、李大宇、徐磊：《“數字空間”政府及其研究綱領——第四次工業革命引致的政府形態變革》，《公共管理學報》,2020年第1期。。這樣一場變革不僅從制度層面上影響政治、經濟、文化等領域，還潛移默化影響著公眾、企業、社會組織、政府等各個社會主體的行為方式。它不再是一場單純的技術革命所引發的現象，更是一場世界性且具有深遠意義的治理革命，為公共治理領域帶來革命性的變化。

隨著“三元空間”的融合發展，社會形態的高度互聯以及人類社會去中心化的程度不斷提高，政府正面臨一個全新的治理與公共服務空間。為了適應現代信息技術環境的變化與發展，近年來，中國政府一直在積極探索更加有效的現代化治理徑路。在2018年政府機構改革中，為了進一步推進“互聯網+政務服務”的建設，多個省份陸續根據各自實際情況設置了大數據或相關管理機構。據不完全統計，截至目……