數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能培育研究
——以貴州省為例

彭 娜

（黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州都勻 558000）

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)束，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各行業(yè)深度融合，極大地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。先進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。貴州省作為農(nóng)業(yè)大省，努力抓住數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，如何將傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為能夠應(yīng)用人工智能和現(xiàn)代化技術(shù)的新型高素質(zhì)農(nóng)民，是貴州省亟需解決的問(wèn)題[1]。因此，做好新型高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)技能培育可以加快貴州省的數(shù)字化發(fā)展步伐。

1 農(nóng)民職業(yè)能力培育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民職業(yè)能力培訓(xùn)缺乏整體性設(shè)計(jì)

國(guó)家大力支持農(nóng)村的發(fā)展，非常重視農(nóng)民職業(yè)能力的提高，發(fā)布了新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予了政策扶持和相應(yīng)補(bǔ)貼，為農(nóng)民職業(yè)技能的提高奠定了較好的政策基礎(chǔ)，營(yíng)造了較好的培訓(xùn)空間。為了提高農(nóng)民的就業(yè)率，緩解社會(huì)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾，國(guó)家積極部署各項(xiàng)普惠政策，但仍然存在幾方面的問(wèn)題：首先，申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)審批程序復(fù)雜，審批程序多且進(jìn)程緩慢，資料在審批流轉(zhuǎn)的過(guò)程中可能遺漏或缺失，常需要申報(bào)者反復(fù)提交資料，降低了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作效率和主動(dòng)性[2]。其次，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督體系。一方面培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)資質(zhì)不一定合規(guī)，另一方面培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量不高。新型高素質(zhì)農(nóng)民培育具體執(zhí)行準(zhǔn)則缺乏，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)下發(fā)缺乏監(jiān)督保障機(jī)制，培訓(xùn)內(nèi)容與社會(huì)職業(yè)需求錯(cuò)位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民接受了技能培訓(xùn)卻還是無(wú)法提高就業(yè)能力，農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性受到了很大的影響。

1.2 社會(huì)培訓(xùn)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高

企業(yè)是社會(huì)性培訓(xùn)的主要載體，但企業(yè)一方面沒(méi)有形成新型高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)體系，另一方面由于新型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)比較困難，且農(nóng)民流動(dòng)性較大，大多數(shù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)于承接這類(lèi)培訓(xùn)主動(dòng)性不高[3]。另外，數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和新興技術(shù)層出不窮，使得企業(yè)需要不斷擴(kuò)充培訓(xùn)師資、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。所以社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)更愿意只付出少量的精力和成本傳授農(nóng)民簡(jiǎn)單的操作技能，不愿意花較多的時(shí)間為新型高素質(zhì)農(nóng)民設(shè)計(jì)一個(gè)能適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)體系。

1.3 職業(yè)院校培訓(xùn)與現(xiàn)實(shí)需求錯(cuò)位

新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型等種類(lèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民要能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和組織化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民要能夠?qū)I(yè)從事某一方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民要能從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，如跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、專(zhuān)業(yè)化防治植保員等，這些身份的獲得都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)[1]。國(guó)家大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，即要求校企合作，職業(yè)院校作為新型高素質(zhì)農(nóng)民的重要培育基地，在新型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方面還存在一些不足，首先，職業(yè)院校為培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民制定的培養(yǎng)方案與現(xiàn)實(shí)需求錯(cuò)位，原因主要是一方面職業(yè)院校未對(duì)一線(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村做充分調(diào)研，對(duì)最新技術(shù)和人員需求不了解，另一方面也未與接受培訓(xùn)的農(nóng)民深入溝通，詢(xún)問(wèn)其是否有意愿參加相關(guān)培訓(xùn)、想?yún)⑴c什么形式和內(nèi)容的培訓(xùn)、什么樣的培訓(xùn)更能引起他們的興趣。其次，職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)條件還不能滿(mǎn)足培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的需求。一方面是師資的問(wèn)題。職業(yè)院校招聘的老師大多基層的工作經(jīng)驗(yàn)較少[2]。另一方面是實(shí)際操作方面的問(wèn)題。相關(guān)職業(yè)院校數(shù)字設(shè)備和人工智能設(shè)備比較少，受限于地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)等，部分職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地也較少。

1.4 農(nóng)民接受培訓(xùn)主動(dòng)性差

以實(shí)地走訪(fǎng)數(shù)據(jù)為例，目前貴州省農(nóng)村從業(yè)人員中男性占比約68%，女性占比約32%，45 歲以上的占50%，70%人口學(xué)歷在初中以下，90%以上的人口學(xué)歷在高中以下。分析數(shù)據(jù)可知，受過(guò)教育的年輕人傾向于離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，留下的大多文化水平較低且年齡較大，新型高素質(zhì)從業(yè)人員非常少。留下的人員有一些比較突出的特征：首先，由于受教育的程度低，部分人員長(zhǎng)期接觸的都是簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，如工廠(chǎng)流水線(xiàn)工作，既導(dǎo)致其思想比較僵化，也讓其不愿意接觸新的知識(shí)和技能[4]。其次，由于長(zhǎng)期不接觸新的知識(shí)和技術(shù)，農(nóng)民與社會(huì)脫節(jié)比較嚴(yán)重，平時(shí)受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，且培訓(xùn)內(nèi)容與社會(huì)需求錯(cuò)位，接受培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)、認(rèn)知也不夠。通過(guò)實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)可知，農(nóng)村從業(yè)人員平均每年會(huì)接受2 次培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，適用性有所欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民接受培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。

2 新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能培育建議

2.1 政府牽頭推動(dòng)完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系

新型高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的有效推進(jìn)需要多方力量的參與，既包括政府部門(mén)，還包括高校以及行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量。首先，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要有保障。政府可通過(guò)完善立法以保障經(jīng)費(fèi)的下?lián)埽晟瞥修k機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求以及對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和效果的監(jiān)督保障措施，從而促進(jìn)各方力量參與[4]。其次，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的審批流程可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。應(yīng)提高審批部門(mén)的審批效率以及資料流轉(zhuǎn)的完整性，避免由于申請(qǐng)流程過(guò)于復(fù)雜導(dǎo)致的時(shí)間太長(zhǎng)、反復(fù)提交資料的情況，更有序地推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展[5]。另外，對(duì)于接受過(guò)新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)并考核過(guò)關(guān)者，應(yīng)該頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)技能類(lèi)型和難度劃分資質(zhì)證書(shū)等級(jí)。

2.2 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范作用

作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，新型經(jīng)營(yíng)主體承載著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)崗位、刺激農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力等的重要責(zé)任。新型經(jīng)營(yíng)主體近年來(lái)蓬勃發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，比如高素質(zhì)從業(yè)者的缺乏，為了獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)做好新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)作為新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的需求方，在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候要制定更切合其發(fā)展的培養(yǎng)方案，將技能要求與培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)師同時(shí)要具備理論知識(shí)和崗位實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，接觸最前沿技術(shù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所具備的設(shè)備和操作環(huán)境，也要更好地評(píng)估新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的技能水平。

2.3 職業(yè)院校提供產(chǎn)教融合指導(dǎo)性培訓(xùn)

職業(yè)院校是新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的優(yōu)秀平臺(tái)。目前制約貴州省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素就是農(nóng)業(yè)核心技術(shù)跟不上、相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)換有困難，很多人工智能的應(yīng)用以及無(wú)人機(jī)等技術(shù)的操作，如運(yùn)動(dòng)感知、位置控制等都需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的新型高素質(zhì)農(nóng)民來(lái)進(jìn)行操作。所以職業(yè)院校可以采取以下的措施來(lái)提升貴州省新型高素質(zhì)農(nóng)民的培育水平。首先，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求因地制宜培養(yǎng)人才，通過(guò)采訪(fǎng)調(diào)研當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)企業(yè)，獲取實(shí)時(shí)人才需求、素質(zhì)要求和技能需求，同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的培養(yǎng)方式和典型案例，完善修訂新型高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)方案。其次，職業(yè)院校需要提高師資的知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)老師提升自己的科研水平，多研究前沿的技術(shù)和應(yīng)用情況，學(xué)校可與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，借助企業(yè)的設(shè)備和實(shí)訓(xùn)條件幫助老師積累實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)院校可以同時(shí)為受教育水平低的農(nóng)民量身定制培養(yǎng)方案，為其提供高質(zhì)量的技能培訓(xùn)，使其成長(zhǎng)為能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。

2.4 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展

目前貴州省留在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民存在受教育程度偏低、認(rèn)知層次不夠高的問(wèn)題，針對(duì)這一情況，需要因地制宜開(kāi)展各項(xiàng)推廣教育活動(dòng)，比如宣傳其他地區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型成功案例，讓農(nóng)民深刻感受到數(shù)字農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合的力量、提升技能水平能帶來(lái)的益處，加深農(nóng)民的代入感，激發(fā)其接受培訓(xùn)的意愿和主動(dòng)性，使其主動(dòng)參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的浪潮中、提升自己的信息化水平、打開(kāi)自己的認(rèn)知水平，接受現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念。打開(kāi)農(nóng)民的認(rèn)知后，要提供機(jī)會(huì)讓其接觸新興技術(shù)，可通過(guò)多媒體渠道向其宣傳各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，站在農(nóng)民的角度讓其了解政府的出發(fā)點(diǎn)和承辦企業(yè)的資質(zhì)信息等，增強(qiáng)其對(duì)相關(guān)培訓(xùn)的信任度[5]。在培訓(xùn)的過(guò)程中也需對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，提供可靠的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，鼓勵(lì)其通過(guò)考核獲取職業(yè)證書(shū)，并為其提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，從而為貴州省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。