數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興示范研究
——以遼寧省為例

陳秋菲

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110161）

0 引言

1 遼寧數(shù)字農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成效

創(chuàng)新是引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的第一動力[1]，加速農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[2]。當(dāng)前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)加快應(yīng)用，數(shù)字農(nóng)業(yè)作為數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的有效舉措[3]，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向[4]。立足新發(fā)展階段，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以信息技術(shù)帶動提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[5]，大勢所趨。

文章通過深入分析遼寧數(shù)字農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題和努力方向，提出適應(yīng)當(dāng)下國情農(nóng)情的數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建議，以期為其他省份乃至全國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒與示范，加速我國農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，為鄉(xiāng)村全面振興賦能。

1.1 創(chuàng)新體系建設(shè)初顯成效

黨的十八大以來，遼寧高度重視數(shù)字科技賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)依托省級智慧農(nóng)業(yè)云平臺和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建了集監(jiān)測、預(yù)警、會商、調(diào)度于一體的全國一流高標(biāo)準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)決策智慧中心；小粒花生、白羽肉雞、良種奶牛、大豆和遼河流域粳稻等5 個產(chǎn)業(yè)集群獲批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群[6-8]；黑山縣、鐵嶺縣、阜蒙縣、北票市、康平縣、朝陽縣、清河門區(qū)等7 個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地獲準(zhǔn)籌建[9]，集規(guī)范化、數(shù)字化、信息化于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系逐步形成。

1.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效能持續(xù)提升

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。遼寧充分運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，積極打造遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺[10]，探索集熱線話務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、農(nóng)戶調(diào)查回訪、媒體宣傳、新媒體傳播等多種服務(wù)方式于一體的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。截至2022年6 月底，遼寧12316 平臺已累計向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)1 815 萬例，其中12316 金農(nóng)熱線渠道1 710 萬例、新媒體渠道105 萬例。

2020 年，新冠疫情突如其來。面對疫情影響，平臺努力創(chuàng)新工作機(jī)制，重點(diǎn)依托快手、抖音等手機(jī)短視頻平臺進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技線上直播宣講。僅2022年上半年，平臺就發(fā)起直播136 場，服務(wù)總量達(dá)9.8萬人次，在數(shù)字科技助力農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面進(jìn)行了有益探索。

1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

黨的十九大以來，遼寧認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，堅持以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)遼中區(qū)、凌源市、桓仁縣、老邊區(qū)等4 個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)[11]，彰武縣、桓仁縣、北鎮(zhèn)市、大石橋市、凌源市等5個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣[12]，新民市、金普新區(qū)、海城市、東港市、黑山縣、鲅魚圈區(qū)、彰武縣、盤山縣、鐵嶺縣、喀左縣等10 個省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)[13]，以及錦州濱海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、禾豐食品股份有限公司、盤錦認(rèn)臻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)信息中心等4個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)[14-15]，全面加強(qiáng)數(shù)字科技在鄉(xiāng)村振興方面的應(yīng)用與示范，以數(shù)字科技推動鄉(xiāng)村全面振興。

此外，遼寧還結(jié)合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的“高速公路”，助力鄉(xiāng)村快速振興。僅2021 年，遼寧農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額就達(dá)161.6 億元，同比增長14.6%，再創(chuàng)歷史新高[16]。新民市上榜縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售TOP100 全國前十名，全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比0.82%[17]。

2 存在的問題

近些年，遼寧在數(shù)字科技助力鄉(xiāng)村振興方面的成效日益凸顯，但與浙江、江蘇等數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，差距也是不容忽視的。在數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，遼寧畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施栽培、大田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平遠(yuǎn)不及江蘇、浙江等省份[18]。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面，遼寧僅有沈陽市大東區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)，阜新市阜蒙縣以及鞍山市岫巖縣等5 個縣區(qū)上榜2020“直播百強(qiáng)”，不及浙江的1/4[19]。在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，遼寧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售占比遠(yuǎn)不及江蘇、浙江等省份，零售額甚至不及浙江的10%。

3 發(fā)展方向

2023 年，遼寧將創(chuàng)新培育20 個省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，持續(xù)推進(jìn)18 個省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)推廣10 個涉農(nóng)App 應(yīng)用，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用比例達(dá)14%以上。

“十四五”時期，遼寧全面實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)6 個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)（土地確權(quán)、黑土地保護(hù)、兩區(qū)劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體），組織開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，積極培育100 個省級智慧農(nóng)業(yè)示范基地。力爭到2025 年底，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值15%，農(nóng)業(yè)在線服務(wù)占比農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)50%，開發(fā)建設(shè)34 個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電子商務(wù)平臺，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)20%以上。

4 發(fā)展建議

4.1 打造現(xiàn)代數(shù)字科技創(chuàng)新體系

各級地方政府，尤其是農(nóng)業(yè)、科技、網(wǎng)信等主管部門應(yīng)重視數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要努力通過各級地方財政、社會融資等多元渠道募集資金，完善地方數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要大力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)種植業(yè)數(shù)字化、畜牧業(yè)數(shù)字化、漁業(yè)數(shù)字化、農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化、農(nóng)墾數(shù)字化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)深度融合、交叉創(chuàng)新。省級農(nóng)業(yè)主管部門牽頭建立省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)決策指揮中心等數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，向上對接國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺，向下輻射市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)絡(luò)化、一體式數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

4.2 建立星系式信息服務(wù)體系

省級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺應(yīng)牽頭建設(shè)以國家信息平臺為指導(dǎo)，以自身為中心，市縣鄉(xiāng)平臺相環(huán)繞的“星系式”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，依托抖音、快手、微信公眾號、手機(jī)App 等自媒體平臺，開設(shè)農(nóng)業(yè)講堂、云課堂等，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)知識、科技成果、涉農(nóng)產(chǎn)品和供求信息，發(fā)展多元農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。適時開展以農(nóng)民為主體，多地方協(xié)同，政府、高校、科研院所、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的全民農(nóng)業(yè)科學(xué)素質(zhì)提升行動，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面。

4.3 培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

各級地方農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，深入借鑒數(shù)字鄉(xiāng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地等各級各類數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。要重點(diǎn)發(fā)揮益農(nóng)信息社等村級站點(diǎn)深入基層、靠近生產(chǎn)、連接農(nóng)戶的優(yōu)勢，建設(shè)集協(xié)同創(chuàng)新、運(yùn)營服務(wù)、渠道供應(yīng)、支撐保障于一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，大力培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。