西方挑撥中巴關系難奏效

王世達

近期有關巴基斯坦陷入金融種財政危機的消息不時見諸報端。例垢,2023年1月，巴基斯坦通脹率高達27.6%,達到48年來最高值;外匯儲備降至30億美元左右，是2019年以來的最低水平，導致進口糧食和能源等必需品受限;2023財年待償債務高達330億美元，增加了政府財政壓力。受上述經濟指標影響，國際信用評級機構下調對巴經濟展望，質疑巴支付能源食品等進口以及償還海外主權債務的能力。

值得注意，彭博社等部分西方媒體在報道中明顯有意誤導，企圖將包括中巴經濟走廊在內的中巴經濟合作當成巴經濟面臨危機戰的“替罪羊”。筆者認為，巴基斯坦當前挑戰系內外部、長短線因素綜合作用的結果，絕非中巴經濟合作導致，更不能歸咎于中巴經濟走廊。巴自建國以來長期依賴外部資金，形成了某種“舉債謀發展、新債還舊債”發展模式。這一模式在內外經濟環境良好時的確能利用國際資金，刺激巴經濟社會發展,但一旦整體環境趨緊，往往導致融資困難，引發類似金融和財政危機。

要看到，2022年以來巴基斯坦在新冠疫情疊加罕見洪澇災害的影響下，經濟下行因素持續累積。國際方面，烏克蘭危機久拖不決，嚴重影響全球大宗商品供給,導致糧食能源價格高企,也導致巴為買油買氣支付了更多外匯，輸入性通脹壓力大幅增加；國內方面，去年巴基斯坦遭遇特大洪災,三分之一國土被淹，六分之一人口受災，經濟損失相當于GDP十分之一，災后重建也需數百億美金。簡言之，巴當前經濟困境既源于長線深層原因，更離不開短期負面因素沖去。作為全天候版略合作伙伴，中國密切關注著巴相關事態發展，并做出針對性反應。2月17日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅在慕尼黑安全會議期間會見巴基斯坦外長比拉瓦爾，表示中方堅定支持巴方維護安全穩定，實現發展振興，愿為巴方克服暫時困難提供力所能及的幫助。

筆者認為，部分西方媒體抹黑中巴經濟走廊旨在破壞中巴全天候戰略合作伙伴關系和中巴各領域具體合作。此舉居心叵測，但明顯低估了巴方判斷力以及中巴戰略互信水平，注定會失敗。一方面，中巴經濟走廊給巴帶來切實好處。中巴經濟走廊睡為“一帶一路”重要先行先試項目，其在動議、規劃和實施全過程充分體現了“共商共建共享”的原則和精神，相關項目經過中巴雙方充分溝通和磋商，尤其是根據巴方迫切需求、重在解決阻礙巴經濟社會發展的瓶頸問題。例如，中巴經濟走廊已累計創造了19萬個就業崗位；項下已商業運行的能源合作項目12個，為巴提供了近三分之一的電力供應。

另一方面，中巴友好與中巴合作在巴是跨黨派、跨朝野共識。在與王毅的會見中，比拉瓦爾強調，中國是巴基斯坦的全天候朋友，巴外交政策的重要支柱就是囊化與中國的關系，推進中巴經濟走廊建設。筆者認為,這暉是因為中巴關系經歷了半個多世紀國內外形勢變動而歷久彌新，更是因為巴方認識到中方對于巴方困難感同身受，以及采取切實措施真心幫助解決問題。與某些國家只會空喊其他債權國大規模免債、自己卻不帶頭減免，甚至本身就成為一些債務國獲得資金支持的重大障礙不同，中方歷來強調“授人以漁”，主張通過幫助其他國家覓得內生經濟增長動力、夯實產業支柱來實現經濟起飛，進而尋求債務問題的可持續性解決。例如，針對巴洪災后面臨小麥、大米、洋蔥等糧食缺口，中方已經籌劃和部分提供了針對性糧食援助，并在中巴自貿協定框架下積極支持巴方擴大對華出口，出臺政策讓更多食品、農產品等優質巴方商品進入中國市場。再如,針對巴創匯能力不足，中方與巴方協調推進落實《中巴產業合作框架協議》，支持巴工業化發展，進而充分利浦巴區位優勢、勞動力優勢和原材料優勢，以中巴國際產能合作助力巴工業起飛，提升出口創匯能力，幫助從根源上解決金融和財政危機。

當前，巴政府正與國際貨幣基金組織（IMF）代表團開展貸款救助計劃談判，將決定IMF是否向巴提供總額11.2億美元的特別提款權。很顯然，IMF對巴放款利于促進其他機構放寬對巴貸款融資的限制，緩解巴外匯不足困境。筆者認為，與其忙于挑撥中巴關系，某些國家不如發揮影響，敦促IMF盡快放款。畢竟，在誰真心幫助巴脫困方面，巴民眾和政府的眼睛都是雪亮的。▲（作者是中國現代國際關系研究院南亞所副所長）