新形勢下加強國有企業紀檢工作的幾點思考

中鐵建港航局集團勘察設計院有限公司 段媛媛

我國各項改革不斷深入，市場經濟迅猛發展，一些黨員干部因利益驅動利用職權和工作便利謀取私利等。黨風廉政建設永遠在路上，特別是現在新形勢下產生的新問題、面臨的新情況，要深刻認識到黨風廉政建設的重要性和緊迫感，把反腐倡廉掛在嘴邊，持之以恒，常抓不懈。面對新時期，紀檢監察工作也要與時俱進，根據新任務、新要求不斷探索新思路、新方法，持續加強作風建設和自身建設，從而適應新形勢的要求，推動新時代國有企業紀檢工作再上新臺階。

一、紀檢工作在國有企業中的重要性

隨著社會經濟的快速發展，我國社會諸多領域、眾多層面發生了一定的變化，員工的思想道德觀念、價值取向和行為模式等，隨著社會發展呈現出多樣化的趨勢，受金錢和物質的影響尤其較大，逐漸呈現出不良的現象和不健康的氛圍，在一定程度上影響了國有企業的健康穩定發展。

黨風廉政建設是一項長期工作，黨風廉政建設工作的主體責任是黨委，紀委的主要職責是監督責任，紀檢監察工作是黨的建設中不可缺少的一部分。黨的十九大把黨風廉政建設工作進一步推向深入，持續保持懲治腐敗高壓態勢，國有企業要夯實黨風廉政建設基礎，筑牢廉潔風險防控屏障，遏制不良風氣的滋生蔓延，切實營造清風正氣的政治生態和干事創業氛圍。

二、國有企業紀檢工作的現狀和存在的問題

十八屆中紀委三次全會要求，各級紀檢監察機關要明確職責定位，深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，堅守責任擔當，監督執紀問責。“三轉”的提出進一步明確了紀檢監察機關的職責定位，這也是紀檢監察機關基本職責和首要職責。因此，各級紀檢監察機關要遵守黨章和法規，不缺位、不越位，依法依規履職，堅持把紀律和規矩挺在前面，將關口前移，抓早抓小防患未然，加強監督檢查，特別是對黨員領導干部的監督，確保權力的正確行使，始終保持黨的先進性和純潔性。各級紀檢監察機關面對新形勢要不斷創新，切實把監督作為第一責任扛牢抓實，然而從實際情況來看，國有企業紀檢工作還存在著諸多問題。

（一）部分國有企業對紀檢工作重視不夠，思想認識存在偏差

黨的十八以來，黨中央對紀檢監察工作提出許多新的要求，紀檢監察工作逐漸得到了重視，但仍有部分國有企業對紀檢監察工作發揮的作用認識不夠到位。首先，一些黨員領導干部還沒認識到黨風廉政建設工作的重要性，認為紀檢監督工作多流于形式，發揮的作用、產生的效果不明顯。其次，很多人認為開展監督檢查在一定程度上不僅影響生產經營工作，又耗費人員的時間和精力，給企業經營生產不能帶來立竿見影的效果，創造不了一定的經濟效益，在一定程度上制約了企業管理效益。一些黨員領導干部政治站位不高，思想上“跑偏”，對監督工作認識有偏差，認為監督工作只是紀檢的事，與已無關，有的認為監督工作是“多此一舉”。因此，國有企業特別是黨員領導干部必須正確認識紀檢工作的必要性和重要性，帶頭改變觀念，從思想上和行動上給予大力支持和配合，推動國有企業健康持續發展。

（二）監督機制不夠健全，監督意識有待提升

紀委監督包括對同級領導班子成員和下級領導班子成員的監督，然而，對同級領導班子成員，特別是“一把手”的監督是監督的難點，同級監督偏軟、乏力，拉不下臉來，監督成效不明顯。還有部分領導干部主動接受監督的意識淡薄，心里會產生抵觸情緒，認為監督就是對自己的不信任或“與我過不去”，甚至于“懷恨在心”，還沒有正確認識和深刻理解“嚴管就是厚愛,信任不能代替監督”的內涵。

在機構設置上，有的企業設置了單獨的紀檢部門，但紀檢干部人數偏少；有的企業沒單獨設置紀檢部門，與綜合、黨群等部門合署辦公；有的企業設置了紀檢專崗，但從事紀檢工作的人員大部分為兼職，同時兼任著其他崗位工作，有的身兼多職，工作只能“胡子眉毛一把抓”，工作忙于應付上級下達的工作任務和檢查，主動開展工作較少。這在一定程度上制約和限制了紀檢工作的開展，影響了紀檢工作職能作用的發揮。

（三）監督的方法和手段單一

很多國有企業紀檢部門，特別是規模較小的國有企業，紀檢部門監督的方法和手段相對單一，主要通過查閱資料、現場檢查、聽取工作匯報、個別談話等方式開展日常監督檢查工作。方式方法不夠靈活多樣，形式單一，看到的大多數都是表面現象，發現的問題都是表面問題，有價值的問題線索較少，精準發現深層次問題的能力還有待提高。與此同時，監督檢查工作大多數還停留在發現問題上，對發現的問題整改完成情況跟蹤檢查較少，監督檢查結果的應用不夠到位，監督成效不明顯。此外，隨著社會的發展、科技的進步，隱蔽的新型腐敗形式也逐漸顯現，一些不法分子給違規違紀違法行為披上了“隱身衣”“四風”的隱蔽性問題和隱形變異行為還不同程度的存在，日常的監督檢查方式因工作開展的不及時或不精準，對監督檢查不夠深入，對重點領域如財務管理、招投標、物資設備管理等監督不到位等，該發現的問題未能及時發現，防患于未然意識有待提高，近距離、常態化的日常監督有待加強。

（四）紀檢干部被認可度不高，專業素質能力還有待提高

做好國有企業紀檢工作為企業打造清風氣正的政治生態和良好的工作氛圍提供了重要保障，因此，紀檢工作的高質量發展離不開一支政治強、業務精的高素質專業化隊伍。目前，部分國有企業對紀檢干部重視度不高，其次，干部隊伍素質參差不齊，工作能力有待進一步提高。一是紀檢干部工作地位和待遇水平不高，紀檢工作枯燥乏味，日常工作任務重,從事的工作往往又是吃力不討好、栽刺不栽花,惹人反感、容易得罪人，工作成績不突出，成效不明顯，一定程度上挫敗了紀檢干部的工作積極性，愿意從事紀檢工作的人員不多。二是不斷變化的新形勢、新要求對紀檢干部的綜合能力和專業能力提出了更高的要求。一些紀檢干部業務知識還不夠豐富，懂法律、財務、工程管理等專業人才缺乏，監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中發現問題、甄別問題和解決問題的能力還有待加強。一些紀檢干部雖然參加了系統性的業務培訓，但培訓內容不夠精細，針對性不強，實用性不高，對工作開展過程中遇到的實際問題幫助和指導作用不大。三是有的紀檢干部從其他崗位轉崗或調動，對于紀檢板塊工作和相關黨紀企規不熟悉；有的紀檢干部長期在同一崗位工作，創新能力不夠強，用慣性思維思考，用老方法開展工作，靠經驗辦事，不善于研究，工作缺少亮點、新意。四是違紀人員作案手段越來越隱蔽，呈現出科技化趨勢，對于新時代出現的新情況、新問題，紀檢干部要適應新時代要求，與時俱進，不斷充實自己，提升專業能力。

三、加強紀檢工作的幾點建議

（一）充分認識到開展紀檢工作的重要性

隨著全面從嚴治黨的不斷深入，紀委在國有企業的健康穩步發展中發揮著越來越重要的作用。在國有企業，紀檢工作主要是對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策情況進行監督檢查，不斷發現問題，及時改進，不斷提高企業核心競爭力。國有企業領導班子成員要帶頭認識到開展紀檢工作的重要性，進一步提高政治站位，深化思想認識，多措并舉、全力支持紀檢部門開展工作。國有企業紀檢部門要明確職能定位，充分認識到企業紀檢工作的重要性和履行監督職責的必要性，堅持聚焦主責主業，充分發揮好“監督再監督”的作用，抓好壓力傳導，加強對“三重一大”集體決策制度、民主生活會等貫徹執行情況、選人用人、領導班子成員履行“一崗雙責”等的監督。

（二）加強廉潔教育，強化源頭預防

從近年來查處的干部違紀違規典型案例中可以發現，黨員干部出了問題，歸根結底還是思想上出了問題，理想信念還不夠堅定，對于腐敗還抱有很大的僥幸心理，因此要將關口前移、抓早抓小，強化源頭預防。一是要高度重視廉潔文化建設，堅持將廉潔文化做在經常，融入日常，通過黨委理論學習中心組、支部三會一課、領導班子和支部書記帶頭講黨課等形式深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神，強化思想建設。二是堅持做好廉政談話，下級定期向上級述責述廉。分層級、分領域、有重點、有針對性地開展集體或個人廉政談話，重大節前及時開展集體廉政教育，學習典型案例、黨紀企規，與新提拔干部或轉崗干部及時開展任前廉政談話，提前“敲警鐘”，打好“預防針”。基層黨組織和紀檢部門要緊抓實抓細抓作風建設，紀檢部門要用好監督執紀“第一種形態”，主動耕好自家“責任田”，將“第一種形態”與績效考核掛鉤，并作為選人用人、推優評先重要依據之一。三是豐富教育載體，推動廉潔意識入心入腦。用好身邊“活教材”，大力開展“學先進典型”和“以案促改”警示教育活動，以先進榜樣立標桿，通過宣傳學習先進典型，增強理想信念；以典型案例敲警鐘，通過比對反面后進，對照不足，剖析反思。以正面激勵，反面警示，強化用身邊事教育身邊人的效果。其次，組織開展廉潔征文、廉潔詩詞、廉潔微視頻、廉潔演講等評選活動，開展廉潔書畫、廉潔手工展覽，向員工發送廉潔寄語，向員工家屬發送倡廉書等，增強影響力和感染力，讓廉潔文化深入人心。

（三）創新工作方式方法

時代在進步，社會在發展，開展紀檢工作的方式方法也需不斷開拓創新。一是要找準監督重點。加強源頭防范，降低可能發生腐敗的風險，企業要開展重點領域、關鍵環節和重要崗位的廉潔風險排查工作，制定相應的防控措施，加強監督檢查，并不斷完善。紀檢部門做好宣貫工作，教育引導廣大員工要增強廉潔意識、識別廉潔風險、落實防控措施、管控廉潔風險。領導班子成員以上率下，抓好自身廉潔風險防控的同時，加強對分管業務領域的監督，抓好廉潔風險防控措施的落實。與此同時，紀檢部門要有針對性地開展抽查，檢查廉潔風險是否出現、防控措施是否落實、管理制度是否完善，強化對廉潔風險信息的收集、傳遞、分析和預警工作。二是以生產經營為中心，主動深入生產一線針對重點領域以不發通知、不打招呼的方式開展工作抽查，掌握了解實際情況，對發現的問題及時提出改進建議。三是構建大監督格局。在各部門、項目部等基層單位聘任廉政監督員，建立廉潔“崗哨”，及時傳達上級有關文件精神及要求，密切聯系群眾，收集群眾意見和反映的熱點、焦點問題，對基層單位物資采購、招投標等重點領域進行全程參與，切實延伸監督“觸角”，發揮監督員的“探頭”作用。在日常監督檢查或專項監督檢查工作中，與財務、審計、生產等部門協同聯動，增強監督合力，提升監督質效。四是采用“線上+線下”相結合方式開展監督工作。在信息化迅速發展的背景下，各行各業都在建立以大數據為依托的信息化工作平臺，新形勢下通過運用大數據開展監督執紀工作是大勢所趨。利用微信、網站、企業OA等電子舉報箱、意見和建議箱、電子審批單、報銷單等收集問題線索，拓展線索收集渠道，或利用大數據對某領域、某問題進行初步了解，摸索信息，通過大數據的碰撞，對重點人、重點事或重點問題進行分析，主動精準地發現問題。加強線下監督，通過舉報箱、日常工作交流、廉政監督員工作日記、隨機抽查等方式主動收集問題線索；發揮群眾監督作用，通過深入一線開展民主測評、談話、問卷調查等方式獲取一手問題線索，讓職工群眾主動參與監督工作中，通過建立干部廉政檔案、抽查巡察反饋問題整改完成情況和審計報告點出的問題整改完成情況、列席民主生活會等方式加強日常監督。

（四）加強隊伍建設，強化監督力量

為適應新時代、新形勢和新要求，國有企業紀檢干部隊伍思想和能力素質也要不斷加強。一是要提高思想認識，增強政治站位。始終把思想政治建設放在首位，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，按照黨中央有關要求抓好黨風廉政建設工作。二是加強培訓，提升“看家本領”。首先，紀檢干部要加強自我學習能力，不僅要熟讀黨紀企規和國家有關全面從嚴治黨各項規定，還要了解法律、財務、工程管理等有關規定和要求。其次，大力開展紀檢干部“充電”活動，著眼于本職工作，立足崗位實際，采用“理論+實操”“送出去、請進來”、導師帶徒、交叉檢查等方式，通過專題研討、輪流領學、監督檢查、巡視巡察等舉措，針對性地、分層級地開展培訓學習活動。三是加大紀檢干部的引進力度和激勵力度，拓寬干部流通渠道，把“政治上站得穩，工作上有擔當，作風上過得硬”的優秀人才吸收到紀檢干部隊伍中來；通過校園招聘、社會招聘、人才推薦等方式積極引進懂法律、財務、工程管理等各類人才，不斷強化紀檢干部隊伍。重視人才激勵，建立并用好人才庫，對于工作表現突出、綜合素質良好、群眾基礎扎實的“入庫人才”在評優評先、提拔任用、職級晉升時優先考慮，多舉措激勵紀檢干部擔當作為，激發紀檢干部干事創業的熱情及工作的積極性和主動性。

四、結語

國有企業是促進我國經濟高質量發展的重要基石。在當前市場經濟發展的關鍵時期，國有企業面臨著諸多問題和挑戰，紀檢工作的全面高效開展是國有企業健康穩定發展的堅強后盾。面對新時代、新要求、新任務，各級紀委要積極協助同級黨委深入推進全面從嚴治黨，不斷強化黨風廉政建設工作，把紀檢工作融入到企業生產經營各個環節，要聚焦監督主責、創新監督方法、增強監督質效，要不斷加強紀檢干部自身建設，打造一支作風硬、能力強、素質高的干部隊伍，為企業發展提供堅強的紀律保障。