新形勢下全面從嚴治黨的四強化構(gòu)建

中石油西南油氣田分公司勘探開發(fā)研究院 劉超，曾敏，陶佳麗

一、全面從嚴治黨的歷史經(jīng)驗和重大意義

全面從嚴治黨，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)治力，能夠為統(tǒng)籌新時期黨建工作落實國家戰(zhàn)略部署提供重要指導(dǎo)、既是黨建相關(guān)工作的政治保證，又是黨建事業(yè)的系統(tǒng)性與工程性的體現(xiàn)，對于促進社會主義黨建與國家治理的有機統(tǒng)一具有重要意義。全面從嚴治黨，就是要以堅強的政治力量為“四個全面”建設(shè)提供方向指導(dǎo)和政治保障，凝聚共識、匯聚力量。自力更生是中國共產(chǎn)黨始終保持興盛的關(guān)鍵。敢于自我革命，是我黨最突出的品質(zhì)和最突出的優(yōu)點，也是我們黨長期斗爭的寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立之初僅有50名黨員，但經(jīng)過百年的發(fā)展，我黨的黨員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到了9500萬名，形成了一股強大的政治力量，在民族復(fù)興事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。從我黨的發(fā)展歷程來看，之所以能夠歷經(jīng)百年風(fēng)雨始終蓬勃發(fā)展，其根本原因在于始終堅守初心，在人民事業(yè)方面具有強烈的使命感，并勇于自我革命，在隊伍發(fā)展的過程中能夠積極修正錯誤，實現(xiàn)自我完善，自我進化，從而不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

全面從嚴治黨是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的突出特點。在當前社會背景下需要進一步加強黨內(nèi)建設(shè)，強化黨組織的戰(zhàn)斗力，從而更好地面對國內(nèi)外的多重考驗，實現(xiàn)逆勢發(fā)展。在這個過程中，需要重視發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出基層黨組織的黨員教育職能，強化黨員干部的模范先鋒作用，從而依托從嚴治黨，實現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及制度優(yōu)勢向制勝優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。我們黨的強大領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的能動性是我黨在風(fēng)暴面前最有力的支持。實踐證明，加強黨的建設(shè)和凝聚全國人民意愿的戰(zhàn)略抉擇，既是黨在國內(nèi)和國際全局上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大基石，更是把國內(nèi)和國際兩個全局朝著有利于我國發(fā)展的一個重大保證，對中國產(chǎn)生了深遠的影響，同時也深刻地改變了這個世界。堅持依法治國，用黨的路線、方針、政策、中國的智慧來領(lǐng)導(dǎo)世界;我們的努力，必將為人民的福祉、人類的進步做出更大的貢獻。

習(xí)近平總書記于2014年12月在江蘇視察時就提出了從嚴治黨問題，并在此后的多次講話中強調(diào)了從嚴治黨的重要性，習(xí)近平總書記對于從嚴治黨的指示和精神，對于新時期黨組織的發(fā)展建設(shè)具有重要的意義。

從嚴治黨對于夯實執(zhí)政根基，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位具有重要作用。中國特色社會主義誕生于中國革命實踐，具有較高的科學(xué)性，是團結(jié)全國各族人民共同奮斗的制度保障。現(xiàn)階段，我國正在加速建設(shè)小康社會，完成社會主義現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，在這個過程中需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化對中國特色社會主義的制度自信，才能完成這一歷史目標，提升社會主義建設(shè)質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，在數(shù)十年的實踐探索中，進一步加強了對社會主義發(fā)展規(guī)律的理解，取得了空前的成就。在新形勢下，我們要不斷推進黨和國家的各項事業(yè)，特別是要堅持全面從嚴治黨，進一步鞏固黨的執(zhí)政根基，確保黨在社會發(fā)展建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

堅持問題導(dǎo)向，把黨的建設(shè)推向前進。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的根本特點，把中國的事情做好，首先，要把中國共產(chǎn)黨的工作做好。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到哪一步，我們的建設(shè)就到哪一步。中國共產(chǎn)黨歷來注重加強黨的建設(shè)，始終把“從嚴”作為治黨的根本原則。歷史給我們的啟示是，要想真正解決危機，必須不斷加強黨的建設(shè)，必須堅持黨管黨、從嚴治黨，這樣才能真正地解決當前的危機，實現(xiàn)黨的良性發(fā)展。

把握國內(nèi)和國際的全局，爭取新的偉大的勝利。中國特色社會主義制度基于中國現(xiàn)實國情，符合中國實際發(fā)展需求，但是，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中必然面臨著長期而艱巨的挑戰(zhàn)，各項斗爭也極具復(fù)雜性。在時代不斷發(fā)展的過程中，中國特色社會主義建設(shè)也面臨著新的社會環(huán)境以及國際挑戰(zhàn)，在這種情況下就需要從嚴治黨，提升黨的組織性與紀律性，從而迎接新時期的偉大挑戰(zhàn)。新時期，新形勢，我們黨要經(jīng)受執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟的考驗，在國內(nèi)外形勢日益變化的背景下，我們黨所面臨的考驗是嚴峻的、長期的，稍有松懈，就可能對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展造成不良影響，導(dǎo)致黨的事業(yè)與群眾想脫離，尤其現(xiàn)階段，反腐倡廉形勢日益嚴峻，急需加強黨的建設(shè)，從嚴治黨，從而打好新時期新環(huán)境的偉大斗爭。

二、新形勢下全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

全面從嚴治黨是自我革命的內(nèi)在要求，我們要堅持黨的自我革命，走出歷史周期率循環(huán)，要時刻保持直面問題、積極解決問題、盡早發(fā)現(xiàn)鏟除影響黨的純潔性與先進性的因素，使黨始終能夠朝著正確的方向發(fā)展，堅持初心，不忘使命。正確把握新形勢，是我們?nèi)嬲J識當前形勢和任務(wù)的關(guān)鍵。新的發(fā)展時期，社會治理環(huán)境愈加復(fù)雜，黨的任務(wù)也更加繁重。在這種情況下就需要進一步強化政治監(jiān)督，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本理論、方針和路線，全面落實從嚴治黨的要求。

管黨治黨越來越嚴。近些年，中國共產(chǎn)黨不斷加強黨內(nèi)廉政環(huán)境建設(shè)，反腐倡廉工作取得了重大進展。但是總的來看，在社會快速發(fā)展變化，多元價值觀蔓延的情況下，相關(guān)工作仍面臨著嚴峻的形式，反腐倡廉斗爭尚未取得全面勝利，在部分節(jié)點，部分環(huán)節(jié)仍然存在腐敗問題，整治生態(tài)，凈化黨內(nèi)環(huán)境復(fù)雜而艱巨。習(xí)近平總書記曾對反腐工作做出科學(xué)的判斷：“經(jīng)過4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，反腐工作取得了良好的效果，反腐工作取得了很大的成效，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的體制日趨健全，反腐敗的堤壩已經(jīng)筑好，我們黨的政治生活也有了新的面貌。”

反腐之劍越磨越利。中央堅持有腐必反、有貪必糾的原則，始終保持“打老虎、殺蒼蠅、捕狐貍”的高壓態(tài)勢，不管是誰，不管是什么身份，不管貪腐人員有多大權(quán)利，重要是觸發(fā)了反腐紅線，就會被嚴厲懲處。十八大以來，反腐工作取得了一系列成果，處理了大批貪腐干部，黨內(nèi)政治生態(tài)得到了有效凈化。對貪腐問題，要始終保持高壓態(tài)勢，不能松懈，非猛藥不能刮骨療毒，對貪腐問題需嚴懲不能放松，發(fā)現(xiàn)一個，嚴懲一個，實現(xiàn)對貪腐問題的全面打擊。在從嚴治黨背景下，反腐工作沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，沒有盲區(qū)，更沒有哪個人能夠有特權(quán)，反腐沒有上限，反腐沒有期限，反腐的利劍要永遠高高懸掛，從而不斷強化反腐力量，發(fā)揮反腐工作威懾力。

作風(fēng)之弦越繃越緊。在落實從嚴治黨的過程中，中央從反腐實際情況出發(fā)，將“八項規(guī)定”作為反腐工作的基點，加強黨風(fēng)建設(shè)，落實“四風(fēng)”整治。把握黨風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點，有重點、有步驟的推進黨風(fēng)整治。黨的作風(fēng)整治工作是一項長期工作，需要持之以恒，正如習(xí)近平總書記所言:要將作風(fēng)建設(shè)作為一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣。習(xí)近平總書記在多次講話中都強調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的重要性。在黨風(fēng)建設(shè)中要嚴明紀律，針對一切的違法亂紀，要嚴懲不貸。

制度之籠越扎越牢。習(xí)近平總書記指出，“如果沒有完善的體制，沒有把權(quán)力關(guān)在一個牢籠中，那么腐敗就無法得到有效的遏制。”“要把籠子鎖得嚴嚴實實，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，縫隙很大，貓可以自由進出。“現(xiàn)階段，我國高度重視制度建設(shè)，從而為從嚴治黨提供制度基礎(chǔ)，相繼出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，從而加強制度之籠建設(shè)。

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)越來越嚴密。新時期，黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要性不斷提升，相關(guān)工作也在不斷推進，堅持“四種形態(tài)”，堅持監(jiān)督理念的創(chuàng)新，重視把握監(jiān)督線索，完善紀律審查以及紀律落實環(huán)節(jié)，貫徹“六大紀律”，進一步改進執(zhí)法作風(fēng);對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行了完善。加強巡視、監(jiān)督和問責(zé)，使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更加嚴密。在全面從嚴治黨的目標背景下，黨內(nèi)監(jiān)管工作有了很大的進步，但目前來看，仍有一些薄弱的地方和問題，滋生腐敗的土壤還未被徹底清除。在黨組織內(nèi)部，部分黨員干部的思想意識還不夠統(tǒng)一。

三、構(gòu)建全面從嚴治黨四強化體系

從我黨的發(fā)展歷程來看敢于自我革命，重視黨內(nèi)紀律，始終是黨的珍貴品質(zhì)與鮮明特點。我黨百年的發(fā)展經(jīng)歷充分說明了從嚴治黨的重要性，同時從嚴治黨也是以習(xí)近平為核心的黨中央，使命感與責(zé)任感的充分體現(xiàn)。從嚴治黨是深刻把握歷史規(guī)律，基于時代發(fā)展趨勢，推進自我革命引領(lǐng)社會革命的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史的重要論述，從系統(tǒng)的層面上總結(jié)了我黨百余年的發(fā)展經(jīng)驗，并對黨的成功經(jīng)驗進行了分析，從而深刻揭示了黨建工作的一系列重要環(huán)節(jié)，對于進一步加強黨的建設(shè)，推進黨的自我革命具有重要意義，在從嚴治黨背景下，需要廣大黨員干部深刻貫徹落實黨的基本方針綱領(lǐng)，充分重視黨建工作質(zhì)量。

加強政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”。在從嚴治黨的過程中要把黨的歷屆會議精神、黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，以此為基點，教育引領(lǐng)黨員干部堅定不移聽黨話、跟黨走，堅決維護黨的核心地位，鞏固黨中央的權(quán)威性，接受黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從嚴治黨，讓依法治國成為常態(tài)，讓組織監(jiān)督成為常態(tài)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，形成黨委抓總、牽動機關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動的工作格局，促進員工自發(fā)形成一個良好的工作環(huán)境。

加強日常監(jiān)管，提高監(jiān)管和管理效率。對于石油企業(yè)來說，在落實從嚴治黨的過程中，需要將工作重點著眼于基層，站在不同工作崗位的視角上，分析審視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、政治擔(dān)當，全面總結(jié)現(xiàn)階段企業(yè)黨建工作存在的問題。從作風(fēng)建設(shè)以及加強監(jiān)管出發(fā)，結(jié)合企業(yè)隊伍風(fēng)氣以干事創(chuàng)業(yè)氛圍的實際情況，采取有針對性的監(jiān)管措施，從而實現(xiàn)對監(jiān)管質(zhì)量效果不高問題的有效破解。注重制度建設(shè)，加強日常監(jiān)管。要把重點工作放在“關(guān)鍵少數(shù)”上，逐步向重點“關(guān)鍵崗位”延伸，要加強對腐敗風(fēng)險高發(fā)點、易發(fā)點的監(jiān)管，健全制度體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化日常管理，真正做到用制度管人管事。深入探討了黨員干部八個小時之外的監(jiān)督，將工作圈與社會圈的管理有機地結(jié)合在一起，及時、準確地把握問題，第一時間預(yù)防糾正;要做到時時處處規(guī)范，處處受制。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的政治環(huán)境。整治形式主義和官僚主義，對執(zhí)行中央有關(guān)重要決定的選擇變通和打折扣的黨員干部要緊盯不放，精準施治，嚴肅問責(zé)。要徹底扭轉(zhuǎn)當前的享樂主義和奢侈風(fēng)氣，要嚴查嚴辦，通報曝光“四風(fēng)”問題。加強對餐飲浪費問題的監(jiān)管和檢查，對違規(guī)吃喝、浪費餐飲等現(xiàn)象進行曝光和反復(fù)打擊。加強對“微腐敗”在廣大職工群眾中的處罰，對群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題進行集中清理，對薪酬福利發(fā)放、先優(yōu)評選等敏感事項應(yīng)重點關(guān)注，讓職工群眾在正風(fēng)肅紀中獲得感質(zhì)量更足、幸福感更可持續(xù)。加強廉政建設(shè)，鞏固黨的拒腐防變的思想戰(zhàn)線。要堅持堅持初心、勇?lián)姑粩嗉訌娏ㄔO(shè)，是推動“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要環(huán)節(jié)。以案釋德、以案釋紀、以案釋法，以案釋德、以案釋紀，增強效果，利用好典型案例資源，突出教材警示、震懾和教育作用，推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法，實現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)型。在加強基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的同時，進一步加強了基層黨組織的廉政建設(shè)，形成了良好的政治生態(tài)環(huán)境。組織集中培訓(xùn)、參觀法紀教育基地、組織任前廉政知識測驗等形式，對“關(guān)鍵少數(shù)”進行強化黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)。建立重點崗位、重點工作、重點工作及管理工作，推進全章管理；針對企業(yè)的經(jīng)營管理工作，組織實施專項督查，推動各項工作的實施；針對巡視中存在的問題，剖析根源，查找不足。

強化理論宣貫，營造良好氛圍。對于石油企業(yè)來說貫徹落實“二十大”精神是當前以及今后一段時期內(nèi)首要的政策任務(wù)。對于廣大黨員干部來說，需要充分認識到學(xué)習(xí)“二十大”精神的重要性，建立起對理論宣貫工作的高度重視，企業(yè)黨委班子要統(tǒng)一思想，對宣貫“二十大”精神形成統(tǒng)一思想認識，建立上下聯(lián)動的工作機制。在這一過程中需要黨員干部在思想行為上做出表率，積極主動學(xué)習(xí)“二十大”的新思想，新理念，結(jié)合石油企業(yè)黨建工作的實際情況，確定黨建工作的新方法，在工作實踐落實黨的方針路線，同時還需要明確新時期黨建工作的重點以及方向，將學(xué)習(xí)成果外化為工作成果，轉(zhuǎn)變自身思想作風(fēng)，抓實黨建工作。此外要見諸實踐，要真正把握二十大的政治、歷史、理論和現(xiàn)實意義。重視理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、當前與未來的有機統(tǒng)一，要深刻領(lǐng)會和體悟二十大精神的每個細節(jié)。作為石油企業(yè)員工要必須堅定中國的立場、理論和制度自信、民族自信和民族自信，并立足于石油企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。要加強對基層黨組織的思想政治教育，要做到通俗易懂地向職工宣講解釋好黨的二十大精神，開展支部書記講黨課、邀請黨校教授宣講、組織基層支部領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，抓好全員讀書活動，提升黨員文化素質(zhì)。

強化組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。石油企業(yè)黨建工作要求加強基層黨組織建設(shè)，增強組織力量，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。要充分認識到基層黨組織在黨建工作中的重要性，將基層黨組織建設(shè)成為做大作強黨建工作的堅強組織保障。石油企業(yè)改革發(fā)展需要發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)和帶動作用，要把基層黨組織作為黨員教育、人才培養(yǎng)的重要基地，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供思想支撐和人才保障。目前，石油企業(yè)要加強對基層黨組織的建設(shè)，首先，要提高自身的組織能力。基層黨組織的組織力是指基層黨組織組織、調(diào)動和影響基層社會各方力量的能力，是指為實現(xiàn)自身職責(zé)任務(wù)和實現(xiàn)黨組織工作的能力。加強組織力量是加強基層黨組織的重要環(huán)節(jié)。因此，石油企業(yè)需要充分重視提升組織能力建設(shè)，從而為黨建工作的實施營造有利的條件。石油企業(yè)基層黨組織要增強活力，以防止其弱化、虛化、邊緣化。一方面，要充實組織生活，讓廣大黨員干部主動投身到黨建工作之中，另一方面，要強化對黨組織的監(jiān)督，防止組織渙散的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層黨組織真正扎根于企業(yè)基層。此外還要體現(xiàn)團結(jié)。石油企業(yè)基層黨支部要發(fā)揮出凝聚人心的積極功能，使基層黨組織真正變成“黨員之家”。