新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想研究

河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 李嘉祎

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[1]擺脫貧困是我們國(guó)家長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，我國(guó)在發(fā)展過程中始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，基于反貧困理論的闡述，結(jié)合自身經(jīng)歷以及中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，提出了精準(zhǔn)扶貧的方略，這為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重要的指導(dǎo)意義。精準(zhǔn)扶貧思想不僅幫助我國(guó)貧困地區(qū)擺脫了貧困，極大的推進(jìn)了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，而且對(duì)于世界減貧工作具有重要的意義。

一、新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧重要論述的主要內(nèi)容及成效

2013年11月習(xí)近平在湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，2015年在貴州考察時(shí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，為我國(guó)扶貧工作的展開提供了具體的方法指導(dǎo)。正是由于“六個(gè)精準(zhǔn)”要求的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)在2020年底如期實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，我國(guó)的反貧困事業(yè)取得了顯著的成效。

（一）精準(zhǔn)扶貧重要論述的主要內(nèi)容

第一，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，切切實(shí)實(shí)走進(jìn)每一個(gè)貧困村莊，對(duì)每一個(gè)貧困戶進(jìn)行實(shí)地考察，找到真正需要被幫扶的人群，把扶貧工作具體到個(gè)人，對(duì)評(píng)判過程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，確保扶貧工作能夠幫扶到真正需要的人群。第二，精準(zhǔn)選擇因村派人。“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。”[2]優(yōu)秀的農(nóng)村基層組織直接決定了精準(zhǔn)扶貧的成效，要從各行各業(yè)中選拔一批能力強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部人才，派駐到貧困地區(qū)幫助貧困人口脫貧。第三，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目安排上要真正為扶貧對(duì)象服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，精準(zhǔn)進(jìn)行脫貧施策。精準(zhǔn)扶貧一定要精準(zhǔn)施策，它“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn) ”[3]。我們必須要改變以往的粗放式扶貧，堅(jiān)持具體問題具體分析，針對(duì)每一個(gè)貧困戶的不同情況以及貧困程度進(jìn)行精準(zhǔn)分析，采取不同的解決方法，對(duì)癥下藥。第五，精準(zhǔn)使用扶貧資金。為了讓貧困地區(qū)的人們的生活得到切實(shí)的改善，國(guó)家專門設(shè)立了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，在資金使用上必須嚴(yán)格審查，防止挪用冒領(lǐng)，確保每一分錢都用在幫助貧困地區(qū)人口改善生活質(zhì)量上。提高資金使用的靈活性，防止因?yàn)榈乩韰^(qū)域存在差異而導(dǎo)致資金使用不對(duì)口。第六，精準(zhǔn)評(píng)估脫貧成效。扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，它周期較長(zhǎng)而且針對(duì)不同地區(qū)有不同的方式，在保證高效率的同時(shí)必須注重質(zhì)量的提升，按照其嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判脫貧的成效，確保公示數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保結(jié)果的客觀性。

（二）精準(zhǔn)扶貧重要論述的成效

在黨和人民的共同努力和實(shí)踐下，我國(guó)的扶貧工作取得了豐碩成效。第一，貧困村全部摘帽。“貧困是人類社會(huì)的頑疾，反貧困始終是古今中外治國(guó)安邦的一件大事。”[4]2020年11月，在貴州的九個(gè)縣宣布退出貧困縣的行列之后，就標(biāo)志著我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。在實(shí)現(xiàn)脫貧之后，貧困地區(qū)人口的收入增多，生活質(zhì)量有了極大的提高，從貧困地區(qū)群眾有了吃穿不愁的生活到他們的住房、教育、醫(yī)療等問題得到保障，這些成就對(duì)我國(guó)的發(fā)展都有著極其重要的意義。第二，地區(qū)發(fā)展差距縮小。在精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行的過程中，我國(guó)加大了對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政投入，使得我國(guó)的中部地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距不斷縮小。這些資金一大半都用于完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如該地區(qū)公路、鐵路的修建，使得中西部地區(qū)的基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)明顯改善，也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。學(xué)校的建造促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐奈幕綍?huì)隨之提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是具有聯(lián)動(dòng)性的兩個(gè)任務(wù)，我國(guó)在成功脫貧之后放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了鞏固和拓展脫貧成果，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。”[5]我們站在新的起點(diǎn)上，必須保證脫貧成果不被破壞，脫貧人口不再返貧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在維持脫貧成果的同時(shí)進(jìn)一步的保障和提高村民們的生活質(zhì)量，建立了穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧時(shí)期的一系列實(shí)踐在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中同樣適用。

二、精準(zhǔn)扶貧重要論述的生成邏輯以及對(duì)反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展

（一）精準(zhǔn)扶貧重要論述的生成邏輯

貧困問題是古今中外面臨的難題，精準(zhǔn)扶貧思想吸收了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”“兼愛”“大同”思想，也吸收了以往的反貧困理論，在此基礎(chǔ)上將其與新時(shí)代我國(guó)的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來(lái)，共同富裕的原則與以人民為中心的發(fā)展理念都是精準(zhǔn)扶貧思想的重要理論來(lái)源。中國(guó)傳統(tǒng)文化中包括了治國(guó)理政的思想，儒家學(xué)說中的仁政思想提倡富民惠民，中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為只有人民富裕了國(guó)家才會(huì)安定，人民窮苦國(guó)家則會(huì)動(dòng)蕩，人民對(duì)美好生活的追求與向往和對(duì)貧苦生活的厭棄是人之本性，人民追求更好的生活是他們的正當(dāng)需求，國(guó)家要重視并幫助他們解決這個(gè)問題，要因民之所利而利之。精準(zhǔn)扶貧思想充分吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的利民思想，致力于解決貧困群眾所面臨的生活難題，滿足他們最基本的生活要求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕所努力。古今中外的反貧困理論是精準(zhǔn)扶貧思想的又一個(gè)理論來(lái)源，在資本主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果想從根本上改變貧困的現(xiàn)狀，那就只能通過革命的手段，推翻資本主義私有制建立公有制。在這個(gè)斗爭(zhēng)中，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)除了貧困以外，什么也不會(huì)失去，而得到的則是整個(gè)祖國(guó)，整個(gè)世界。”[6]在公有制的前提下生產(chǎn)資料歸所有無(wú)產(chǎn)階級(jí)共同占有，他們會(huì)進(jìn)行積極的、自覺的生產(chǎn)活動(dòng)，這樣才能使無(wú)產(chǎn)階級(jí)從資本主義制度下的異化勞動(dòng)中脫離出來(lái)，真正的成為自己的主人，成為社會(huì)的主人，個(gè)人的需求得到了社會(huì)的重視和滿足，最終才會(huì)實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，這為精準(zhǔn)扶貧思想提供了重要的啟示。針對(duì)我國(guó)的貧困問題，必須根據(jù)不同貧困地區(qū)具體的實(shí)際情況進(jìn)行探索，在不同的歷史發(fā)展階段采取不同的反貧困措施，面對(duì)新時(shí)代我國(guó)貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，我們提出了具有中國(guó)特色的精準(zhǔn)扶貧方案。

（二）精準(zhǔn)扶貧重要論述對(duì)反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧思想，堅(jiān)持在公有制的前提下以人民為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，將擺脫貧困與實(shí)現(xiàn)共同富裕結(jié)合起來(lái)，立足于長(zhǎng)期的目標(biāo)，努力奮斗。反貧困理論強(qiáng)調(diào)消滅私有制建立公有制必須要在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，這才是消滅貧困和維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到了我國(guó)貧富差距中存在的問題，在扶貧工作中高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力所帶來(lái)的社會(huì)效益。十八大以來(lái)，我們對(duì)生產(chǎn)力要素中“人的要素”產(chǎn)生了許多新的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)大批的優(yōu)秀人才至關(guān)重要，這是防止脫貧又返貧現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵。在扶貧工作中必須加大教育扶貧的力度，通過教育扶貧，開展學(xué)前教育以及針對(duì)各種技能的培訓(xùn)，堅(jiān)決防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)的貧困地區(qū)雖然有著良好的地理環(huán)境，但是人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展而肆意開采，破壞了人與自然的和諧。除了強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展生產(chǎn)力，還要處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力之間的關(guān)系，目光立足于長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[7]在我國(guó)的脫貧工作中，不僅要提高人民的生活水平，把他們從貧困中解救出來(lái)，還要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，立足于可持續(xù)發(fā)展，既要解決貧困問題，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過改善生態(tài)環(huán)境，還原貧困地區(qū)的綠水青山，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)扶貧的重要論述根據(jù)我國(guó)貧困地區(qū)的實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新發(fā)展了反貧困的理論。

三、精準(zhǔn)扶貧重要論述的時(shí)代價(jià)值

精準(zhǔn)扶貧的重要論述是我國(guó)治國(guó)理政過程中的重大創(chuàng)新，取得了顯著的成效，這為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，也為世界的反貧困事業(yè)帶來(lái)了信心與希望。

（一）為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧思想使得我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得了階段性勝利，而鄉(xiāng)村振興又是我國(guó)脫貧事業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，前一階段的顯著成果為我國(guó)下一階段目標(biāo)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了維持我國(guó)反貧困事業(yè)取得的成就，防止脫貧又返貧現(xiàn)象出現(xiàn)，必須加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興地有效銜接，而我國(guó)在反貧困事業(yè)中取得的成效，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)”到“面”的升華，只有解決好了“點(diǎn)”的問題，才能夠更好地推進(jìn)由“點(diǎn)”向“面”的過渡。我國(guó)的脫貧事業(yè)最主要是為了彌補(bǔ)我國(guó)在建設(shè)小康社會(huì)過程中所出現(xiàn)的短板，主要呈現(xiàn)出“點(diǎn)”的特征，在政策上主要對(duì)準(zhǔn)了貧困地區(qū)和貧困人口。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，我國(guó)解決了貧困地區(qū)和貧困人口的問題，不僅對(duì)我國(guó)繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著重要的先導(dǎo)作用，它更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)就在于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，解決的是鄉(xiāng)村整體的發(fā)展問題，是一個(gè)非常復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)”到“面”的升級(jí)。在精準(zhǔn)扶貧思想的引領(lǐng)下，我國(guó)的脫貧事業(yè)邁向了新的階段，提出了新的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅能夠保持脫貧成果，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過程，需要我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，并在我國(guó)目前取得的成就的基礎(chǔ)上做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，這也有利于更好地解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題，加速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（二）推進(jìn)了中國(guó)整體進(jìn)入小康社會(huì)的進(jìn)程

改革開放幾十年以來(lái)，我國(guó)取得了可喜的成就，綜合國(guó)力日益增長(zhǎng)，國(guó)際影響力不斷提升。但是在這偉大的成就背后，還有一些我們未能解決的問題，最為突出的就是仍然有一部分地區(qū)，一部分人口生活在貧困之中，這就阻礙了我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。評(píng)判我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是否成功，一個(gè)重要的標(biāo)志就是貧困地區(qū)人口是否實(shí)現(xiàn)了如期脫貧。我國(guó)十分重視這個(gè)問題，在扶貧工作中科學(xué)施策，為貧困地區(qū)提供人力物力財(cái)力的保障，精準(zhǔn)扶貧使得我們識(shí)別真正的貧困地區(qū)和貧困人口，使他們能夠被準(zhǔn)確的幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)的滿足貧困人口的需要。在扶貧工作進(jìn)行到后期時(shí)，重點(diǎn)防范貧困地區(qū)人口的返貧風(fēng)險(xiǎn)，有力地保障了扶貧工作的成效。貧困地區(qū)經(jīng)過了長(zhǎng)期的治理，在各個(gè)方面都有可喜的進(jìn)步，貧困地區(qū)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，貧困地區(qū)群眾的生活也逐漸富裕起來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，脫貧工作有了成效，在黨、政府和人民的不懈努力下，在2020年帶領(lǐng)貧困地區(qū)人民一起進(jìn)入了小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，精準(zhǔn)扶貧思想推動(dòng)了中國(guó)整體進(jìn)入全面小康的進(jìn)程。

（三）為世界反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧

“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。”[8]精準(zhǔn)扶貧的重要論述不僅幫助中國(guó)貧困地區(qū)的人民走出了貧困的泥沼，而且為世界的反貧困事業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可抵擋的發(fā)展趨勢(shì)，在這個(gè)浪潮下，任何國(guó)家都不能置身事外，一個(gè)國(guó)家如果把自己封閉起來(lái)，不懂得分享交流，最終會(huì)被歷史淘汰。中國(guó)在世界上一直是和平使者、仁愛使者，與世界各國(guó)交流，分享我國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)所義不容辭的義務(wù)。長(zhǎng)久以來(lái)，世界各國(guó)都致力于解決本國(guó)的貧困問題，但都并沒有取得明顯的成效。隨著中國(guó)在脫貧方面取得了巨大成就，世界上一股研究“中國(guó)式減貧”的浪潮也開始興起。我國(guó)的扶貧實(shí)踐中始終在運(yùn)用政府的主導(dǎo)作用，一直把扶貧作為我國(guó)的重大優(yōu)先戰(zhàn)略，注重激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況精準(zhǔn)施策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高貧困地區(qū)人口的受教育程度，把物質(zhì)扶貧和精神扶貧有效的結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)幫助貧困地區(qū)。在發(fā)展貧困地的經(jīng)濟(jì)時(shí)還不忘生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。“推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障 ”[9]，中國(guó)在世界上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們有責(zé)任，也有義務(wù)來(lái)幫助世界其他國(guó)家的貧困地區(qū)，分享我國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，幫助其他國(guó)家擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

只有將理論應(yīng)用于實(shí)踐之中，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。精準(zhǔn)扶貧思想在與我國(guó)實(shí)際結(jié)合的實(shí)踐中產(chǎn)生巨大的成效，可見其科學(xué)性。扶貧治理是黨的宗旨的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利使得我國(guó)站在了新的起點(diǎn)上，開啟了一個(gè)全新的階段，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧思想繼承了反貧困的理論，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了發(fā)展，形成了具有中國(guó)特色的扶貧論述，這不僅對(duì)我國(guó)鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，也為世界各國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)，向世界證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。