新時代高校年輕干部培養選拔機制與策略研究*

北京化工大學 張曉東

習近平總書記強調，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。黨的十八大以來，習近平總書記多次對年輕干部工作作出重要論述、重要指示，為各級黨組織做好年輕干部培養選拔工作提供了根本遵循和行動指南，對廣大年輕干部提出殷切希望。黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。高校肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命，在教育強國、科技強國、人才強國等方面發揮著舉足輕重的作用。大力發現培養選拔優秀年輕干部，既是高校加強干部隊伍建設的一項重要基礎性工程，也是高校高質量完成時代使命、源源不斷為黨和國家輸送大批德才兼備的杰出人才的重要組織保證。圍繞年輕干部發現、培養、使用、管理全鏈條和各環節，高校黨委可借鑒中國圍棋“本手”“妙手”“俗手” 三個招法蘊含的豐富哲理開展工作。遵循棋理，循序應對，為“本手”下法；守本創新，畫龍點睛，為“妙手”下法；只顧一時，罔顧全局，為“俗手”下法。高校黨委通過夯實“本手”，強化“妙手”，力避“俗手”，著力打造一支堪當民族復興重任的高素質年輕干部隊伍。

一、突出黨管干部原則，做好統籌謀劃，遵循干部成長規律，夯實“本手”

“九層之臺，起于壘土。”做好高校干部工作，尤其是做好年輕干部工作不是一蹴而就的，也沒有捷徑可循，是一個長期積累、不斷發展、接續奮斗的過程。唯有把準正確方向，遵循干部成長規律，扎實練好基本功，切實筑牢年輕干部思想根基，確保年輕干部“根紅苗正”。

（1）抓牢黨管干部原則。黨管干部是干部工作的最根本的原則。黨管干部的核心是保證黨的領導，體現在培養選拔工作中，就是解決“為誰選人”的問題，這個原則在選拔培養年輕干部工作中也是一以貫之的。高校要全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨管干部與立德樹人根本任務緊密結合起來，將年輕干部隊伍建設放在加強學校黨的建設和改革發展穩定全局中整體謀劃，打好工作框架，近期優化、遠期構建，制定好“任務書”和“路線圖”，一張藍圖繪到底。不斷健全工作責任體系，構建學校黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、院系級黨組織共同參與的年輕干部工作格局，各級黨組織會議定期專題研究年輕干部工作，年輕干部培養成效納入基層黨組織書記述職評議考核內容，推進完善全方位、全鏈條、常態化培養選拔機制，形成握指成拳的工作合力。

（2）抓深政治標準首要。政治過硬就是要對黨絕對忠誠，堅定不移聽黨話、跟黨走。習近平總書記指出，培養選拔年輕干部，必須將政治標準放在第一位，年輕干部只有在政治上過得硬、靠得住，才能站得穩、走得遠。考察年輕干部政治上是否過硬不能是抽象化的、虛化的，不能簡單走過場、走形式，要將政治標準作為核心要求納入考察考核的全過程，實化、具體化年輕干部政治素質考察的措施辦法，建立考察的正面標準與負面清單，將“一時”與“一貫”相結合、近距離觀察與干部師生多方評價相印證，尤其是在面對重大政治選擇、個人進退留轉選擇時，觀察其政治立場，全方位考準考實年輕干部政治素質。探索完善干部政治素質檔案，強化分析研判和結果運用，實行政治素質“一票否決”，對政治考察結論不清楚的年輕干部堅決“不上會”“不入庫”，堅決把政治上不堅定的人“擋在門外”，切實把旗幟鮮明講政治貫穿體現到年輕干部培養選拔各方面全過程。

（3）抓實思想建設基礎。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。”堅定的理想信念是年輕干部的立身之本。習近平總書記強調，理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提，科學理論是理想信念堅定的基礎。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出黨的政治建設，大力加強黨的創新理論武裝，推動年輕干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于高等教育的重要指示批示精神作為年輕干部的首要課程、必修課程，實行“第一講”、全覆蓋，深入實施教育培訓計劃，構建黨校集中脫產研修、校內專題輔導、網絡學院專題學習、點名調訓、黨支部“三會一課”等“五位一體”的培訓體系，引導年輕干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、堅定忠誠之魂。組織部門通過一線調研、跟班學習、列席會議、談心談話等方式，跟蹤考察年輕干部思想表現，及時為年輕干部解困釋惑，推動年輕干部堅定理想信念，始終做政治上的明白人、老實人。

（4）抓好制度選人關鍵。制度管全局、管根本、管方向、管長遠。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列制度文件,對優秀年輕干部培養選拔工作作出安排部署。高校黨委要深刻學習領會貫徹，把黨中央提出的要求具體化，切實用以指導工作。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》來選拔使用優秀年輕干部，聚焦完善選拔任用和選任監督兩大方面，研究制定符合高校實際的年輕干部培養選拔戰略規劃、制度措施和程序辦法，形成一套相對完善的選育管用制度體系，讓年輕干部的選任程序更科學、依據更充分、結果更讓人信服。牢固樹立正確選人用人導向，大力倡導實干創實績、有為才有位，制定年輕干部試用期、掛職期考核辦法、激勵干部擔當作為實施細則等制度性文件，強化“想干事、能干事、干成事”的衡量標尺，重點看年輕干部解決了多少實際問題，干成了多少實事，師生評價怎么樣。加強日常監督制度的執行，幫助年輕干部熟悉掌握制度規定，切實增強制度意識，讓他們知道哪些能干，哪些不能干，讓年輕干部習慣在有約束的環境下工作生活。

二、加強全面鍛煉培養，用心精雕細琢，打好選育管用的“組合拳”，強化“妙手”

“玉不琢，不成器。”高校年輕干部具有學歷高、素質高的優質條件，同時也存在眼高手低、本領恐慌、歷練不夠等的實際問題。高校黨委要對照提高年輕干部“八種本領”“五個過硬”“七種能力”，當好培養年輕干部的“琢玉人”，打好選育管用的“組合拳”，確保年輕干部“根強苗壯”。

（1）拓寬“源頭活水”。擴大識人選人視野，通過日常了解、專項工作、談話調研、考核考察等方式，注重在學校高層次人才、專職管理干部、青年骨干教師“三支隊伍”中大力發現選拔優秀年輕干部培養對象。在高校“雙一流”建設背景下，準確把握專職干部和人才選拔使用的平衡性，在必要性崗位加大“雙肩挑”年輕干部的選拔力度，對基層專職管理干部減少“隱形臺階”。探索多元化選人用人方式，打破編制壁壘，暢通從事業編制外管理干部、科研教師中選拔優秀年輕干部的渠道，形成簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的長效機制。破解緊缺學科干部人才引進難題，加大學科帶頭人引育力度，推動優秀干部人才在不同優勢學科門類高校間流動，注重引進業務水平高、綜合素質好，具備一定管理能力的年輕人才，建立“專業引領型”年輕干部人才庫。

（2）鍛造“烈火真金”。著力搭建年輕干部成長階梯，為他們提供實踐舞臺，注重在援派掛職、對口支援、鄉村振興、疫情防控、巡視巡察、安全穩定等重大政治任務一線“吃勁”崗位磨練，善于給他們壓擔子，安排急難險重任務，不斷接受考驗，使他們關鍵時刻能主動上、頂得住，扛得了重活、打得了硬仗。打破“干部好用、一直不動”的思維模式，建立多循環的輪崗交流機制，加強機關與院系、黨務與行政、綜合與業務部門之間的干部交流，讓年輕干部在多崗位練就“寬肩膀”、成為“多面手”。有計劃地選派年輕干部到中央國家機關、地方部門掛職，幫助年輕干部開闊視野、增長才干。在學校機關部門、院系適時設立一定數量的臨時性、階段性掛職崗位，安排年輕干部人才“真掛實練”，增強年輕干部分析研判、溝通協調、駕馭復雜局面等方面的能力。

（3）適時精準選用。將年輕干部適時安排到合適崗位上歷練是最有效的培養方式。首先要敢用年輕干部，堅持用當其時，打破論資排輩、求全責備思想，敢于把優秀年輕干部用到重要領導崗位上，在火熱實踐中發現和補齊能力短板弱項。其次要善用年輕干部，堅持以事擇人，通過分析年輕干部政治素質和干事檔案，綜合研判干部優勢趨勢與崗位特點匹配度，力求把“好鋼”用到“刀刃”上。加強年輕干部分類區別培養、“一人一策”培養，不能“大水漫灌”，對高層次人才重政治引領、“雙肩挑”干部重思想錘煉、管理干部重素質提升。領導班子出現空缺時，優先把符合條件的優秀年輕干部納入動議人選范圍，堅持用其所長。動態優化形成合理年齡梯次，保持40歲左右中層正職、35歲左右中層副職年輕干部占較大比例。要有意識地加強復合型年輕干部培養。

（4）健全激勵保障。以制度為依托，加強年輕干部培養選拔、職稱晉升、獎勵績效、退出機制等方面的頂層設計，探索“聘任制”用人方式，進一步激發高校干部人才活力，充分發揮他們在高校治理中的專業優勢。建立干部轉崗過渡期、學術休假等系列配套機制，做好干部轉崗銜接保障。完善“雙線晉升”，暢通多途徑發展，引導年輕干部走專通結合、能文能武的發展路子。貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，激勵年輕干部改革創新，寬容年輕干部探路先行的改革失誤。用情關心關懷年輕干部，嚴肅糾正不如實反映、惡意誣告行為，多給年輕干部加油鼓勁、送去組織溫暖，積極為年輕干部干事創業營造良好環境。

三、強化嚴管就是厚愛，從嚴監督管理，經常“咬耳扯袖”，力避“俗手”

“不以規矩，不能成方圓。”堅持好干部是選出來的，更是管出來的，年輕干部處于成長發展的“黃金期”，更要嚴格要求、嚴格管理，引導他們對黨忠誠老實，堅定理想信念，正確對待權力，增強規矩意識，確保年輕干部“根康苗旺”。

（1）嚴防“自由生長”。年輕干部的成長一靠個人努力，二靠組織培養。高校黨委選拔年輕干部，要嚴把選拔政治關、程序關、能力關、紀律關，堅持“凡提四必”，當好“守門員”，全面落實好干部標準，突出組織選人、組織培養，讓努力奮進的干部看得到希望。要健全年度考核、換屆考察、任職考察與平時了解相結合的跟蹤考核機制,對年輕干部要嚴在日常、管在經常，既管行為又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小時內又管八小時外，密切關注年輕干部的思想動態和工作表現，將思想匯報、工作鑒定、考評情況、家庭情況等納入年輕干部成長紀實檔案，作為干部考核評價、考察使用的重要依據，同時針對性制定、調整培養管理措施，始終使年輕干部處于黨組織的管理之中，全過程為年輕干部健康成長護航。

（2）杜絕“揠苗助長”。高校年輕干部素質好、有闖勁、有激情，但有一些干部心氣高，在思想上、工作上不同程度地存在浮躁心態。培養選拔優秀年輕干部應堅持不公開、不公示、不宣傳，實行適時使用、有進有退的動態管理機制，定期更新年輕干部“數據庫”，不給優秀年輕干部“貼標簽”“戴光環”，不以一次選拔定終身，讓年輕干部在實踐中擺正心態、錘煉本領，不走捷徑，一步一個腳印才能行穩致遠。應遵循干部成長規律，辯證把握年輕干部使用快慢關系，對表現突出、群眾公認的優秀干部重點培養管理，對不符合標準條件的暫時調整出優秀年輕干部隊伍, 不可因一時急于求成而走進“揠苗助長”的誤區，對新發現的優秀人選，及時納入視野、補充進來，始終保持年輕干部隊伍“一池活水”。

（3）警惕“碌碌無為”。年輕干部是高校推進全面從嚴治黨向縱深發展、推進高校治理體系和治理能力現代化建設、推進新征程上“雙一流”建設的中堅力量，實現這些任務目標都需要年輕干部發揚攻堅克難、敢于擔當的精神，具備敢于斗爭的勇氣和善于斗爭的本領。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，有的年輕干部產生了“干的越多越容易犯錯”的錯誤認識，容易產生“躺平”的想法，或奉行看似忙碌的碌碌無為的事務主義。在工作中就會出現以會議貫徹會議、以文件落實文件的情況，熱衷做表面文章、過度留痕，存在表態多調門高、行動少落實差的現象。在具體工作落實中存在做選擇、搞變通、打折扣的情況，搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等行為，搞政績工程形象工程等問題。上述情況要引起高度警惕，防止在年輕干部中蔓延，要從源頭抓起，強化忠誠干凈擔當意識教育，把選優育強年輕干部作為高校黨委的重要工作來抓緊抓實。

（4）力戒“縱容袒護”。立德樹人是高校的根本任務，高校年輕干部更應立規矩、明規矩、守規矩，在為黨育人、為國育才實踐中走在前、做表率。要堅持把嚴管就是厚愛貫穿于年輕干部培養選拔全過程，拉起“紅線”，亮出“底線”，堅持寬容不縱容、愛護不袒護，強化對年輕干部的跟蹤監督管理。要嚴格落實個人有關事項報告、提醒、函詢、誡勉等制度,發揮高校紀檢監察、巡察、審計、信訪等部門的“探頭”作用, 針對年輕干部身上的苗頭性、傾向性問題，經常“咬耳扯袖”，早提醒、早教育、早預防，避免“小毛病”升級“大故障”。年輕干部“能上不能下”在一定程度上導致隊伍穩定有余、活力不足，阻礙事業發展進步。要不斷建立健全“能上能下”的配套機制，細化標準認定、程序執行、監督檢查、后續保障措施，暢通“能上能下”的通道，促進年輕干部提升“上”的責任感、增強“下”的危機感，對不忠誠不干凈不擔當、不能勝任現職的年輕干部及時調整，同時也要加強關心、激勵鞭策，教育引導廣大年輕干部激濁揚清、擔當作為、砥礪奮斗。