鄉村振興戰略背景下農業機械化發展存在的問題與對策

覃秋妹 ，韋志強

（廣西理工職業技術學校，廣西 南寧 530031）

黨的二十大報告明確提出，要“強化農業科技和裝備支撐”。農業機械化與農機裝備是傳統農業轉型升級、提高農村生產力的重要基礎，是實現鄉村振興戰略的關鍵支撐，也是實現中國特色社會主義現代化的必由之路。

1 鄉村振興戰略意義與農業機械化發展現狀

1.1 實施鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略是破解我國“三農”問題的金鑰匙，為農業農村現代化建設指明了方向。我國仍處于社會主義初級階段，并將長期處于初級階段，其特點主要體現在農村地區，當下，我國農業發展也遇到了一些新問題[1]。人們生活品質不斷提高與發展不均衡的矛盾越來越突出，鄉村振興戰略是中國全面建成小康社會、實現第一個一百年的奮斗目標、全面建成社會主義現代化國家、邁向第二個一百年奮斗目標的歷史新起點。中國特色的鄉村振興戰略是一條與中國實際相適應的發展戰略，也是我國農村改革40 年來對農村進行探索的成果，具有重要的現實意義。鄉村振興戰略的實施，是構建現代化經濟體系、構建美好中國、繼承中華優良傳統文化、完善現代社會治理模式、實現全民富裕的必由之路。

1.2 農業機械化發展現狀

農業機械化是實現農村現代化發展和農村經濟快速發展的必由之路。農機在農業生產中有著非常重要的意義，具有高效性，能夠代替傳統的勞動力，讓田間作業的效率、質量都能得到提高，尤其是在農業集約化發展路上，具有非常重要的意義。鄉村振興戰略把農業機械化發展工作放在重點板塊，補齊農機短板，將生產與技術相互結合，加快鄉村振興戰略改革。

“十三五”期間，我國農業機械化取得了顯著成績，農機裝備總量持續增長、作業水平不斷提升、社會化服務能力顯著增強。2020 年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到71%，全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣達到614 個[2]。農業生產機械化使農民擺脫了沉重的體力勞作，農業生產方式實現了從人畜為主到機械作業為主的歷史性跨越。然而，農業機械化程度的提高也帶來了系列短板，相應的農業經營服務也出現了不均衡、不完善的情況。這主要是由于我國農機系統的經營服務不能滿足其生產經營的需要，各地區之間的農機管理服務水平存在著很大的差異，特別是在區域之間經濟發展不平衡、地形地勢不同的地區，在農機開發研究方面比較落后。目前，關于農業機械化的研究多集中在農機化整體發展與建設上，而對農機化經營管理和服務的研究卻較少。

2 發展農業機械化的重要意義

2.1 降低農民勞動強度

農業機械化技術的推廣應用，極大地提高了農民的收入和綜合生活水平。農業傳統生產方式大多依靠人工耕種和收割，效率較低，耗費的時間和精力也較多。另外，現在大部分農村已經進入了老齡化階段，很多年輕人都外出打工，很少有年輕人愿意留在農村，農村剩余勞動力不能滿足現代農業發展需求。利用先進的農機生產設備，對促進農業發展具有重要的意義。全面推廣和應用農業機械，既能提高農業生產效率，又能提高糧食產量，促進農村經濟發展，縮小城鄉差距，促進社會整體發展。

2.2 提高農業生產效率

按照收割季節劃分，北方地區農作物一年一熟，南方地區農作物有一年兩熟至三熟，如果錯過了豐收時機，糧食的品質和產量都會受到影響。而農業機械化是由智能化的機器代替人力勞作，逐漸將人力解放。農業機械化最突出的特點就是代替傳統的農耕模式，而這正是它的核心，目前農村勞動力萎縮，在這種情況下，農業生產應用農業機械將從根本上解決農村勞動力不足的問題。農業生產中，播種、收割、翻土等都是必不可少的環節，隨著我國農業機械化水平的不斷提高，糧食產量連年創下新的紀錄，機械化的廣泛推廣[3]，很大程度上降低了人力成本，避免了資源的浪費。

3 鄉村振興戰略背景下農業機械化發展短板

3.1 農業機械化發展不平衡

改革開放以來，我國農業生產中農業機械化普及率逐年遞增。2021 年，農業機械種植率、機械播種率、機械收割率分別達到86.42%、60.22%和64.66%[4]。從當下的發展情況來看，“大國小農”依然是我國農業發展的基本情況，2021年，我國有3 947.6萬農機戶，擁有農機原值超過20 萬的農機戶僅74.4萬，占比僅1.88%；鄉村農機從業人員4 957 萬人，但農機作業服務收入僅3 676 億元，人均不足8 000 元。各省的機械化發展程度不均衡，受限于區域經濟發展，是地域經濟、自然、文化等多種原因造成的[5]。經濟發達的地區，農戶有足夠的資金購買現代化農業機械，加上相關技術人員的支持，農業生產效率也比較高；而經濟欠發達地區，農戶一般都沒有足夠的財力購置現代化農業機械，農業機械設備不能在當地得到很好的推廣，農戶購買積極性不高，沒有實現大范圍的輻射帶動。

3.2 農業機械裝備不合理

在技術的提供和運用上，各省也有一些發展不均衡之處。目前，我國高效、智能農機裝備研發制造雖然取得很大進展，但農機行業還有一些“卡脖子”的問題，和國外高端農機相比，仍然差距較大。在實際應用中，傳統的農用機械所占據的比重很大，除了植保、播種、施肥等智能農機發展迅速外，無人駕駛、路徑規劃、自動避障、多機協同作業等智能農機的應用還是剛剛起步的階段[6]。在一些農村地區還是以小型農機為主，機械設備的更新速度較慢，生產效率較低，傳統的生產方式依然處于優勢地位，機械設備的規模也相對較小，現代化的技術還沒有得到很好的推廣。

3.3 助農服務政策支持有限

截至2020 年底，全國農業社會化服務組織數量超90 萬個[7]，然而，縱觀農業社會化服務組織，主要圍繞區域特色開展農業服務，社會化服務機構分布不平衡，服務半徑與能力參差不齊，特別是資金方面扶持力度不夠，以區域農業項目為例，各個服務組織手里的經費相對較少，政策基礎、投資基礎不扎實，加之社會資金在農機化領域投資較少，融資難、用地難、維修難等問題依然嚴重，農業機械化社會化服務的發展程度仍然偏低，輻射帶動力還不夠。黨的十八大以來，中央財政農機購置補貼資金大幅增加，累計投入1 863 億元，從農機購置到報廢都有一定的補貼，但有些智能化農機并未被列入政府的補貼范圍，特別是在山地種植的農機，給予的補貼資金很少，農戶購機積極性不高。另外，農機服務組織的服務、應急救援工作的能力較弱，由于缺乏帶頭人、缺乏經費，農機普及率較低的情況在一些地區仍然突出。

4 農業機械化發展對策

4.1 持續加強政策與資金扶持，全方位推進農機普及

要使大規模農機裝備得到高效的推廣與運用，必須從制度上給予有力的扶持，并從政策與資金上加以保證。農業機械補貼、農機售后、農機維修、農機技術推廣等各個環節都要抓緊時間，積極謀劃，抓住機會整合各種資源，形成強大的農機發展合力。

1）政策方面。統籌安排各種項目，扶持農業智能化、智能化農業生產的發展高地，加大農機購置補貼的力度，優化補貼兌現渠道，鼓勵廣大農民購買先進、適用的國產農機。尤其是農業機械化發展程度比較低下、經濟比較薄弱的地區要繼續強化政府的宏觀管理，從政策上引導廣大農戶購置農機。

2）經濟方面。政府相關部門要進一步加快新型農機具的試驗、鑒定與推廣，有利于推動農機化產品的技術創新與開發，更好地滿足廣大農民對農機具的需求，如果支持力度不夠，就無法達到農機購置補貼政策設立的初衷。國家和省級部門要強化資金投入力度，增加補助額度，以確保新農機具的推廣和使用滿足廣大農戶的需求。

3）推廣方面。大力發展新的農業社會化服務組織，創新農業服務方式，加強耕地整修和機耕生產，實施機收、保護耕種等措施。推進農業機械化從糧食作物發展到特色農業，從平地到山地[8]，積極推進農業機械化全程全面和高質量發展。

4.2 加強科學指導，提高技術推廣水平

在農機推廣的進程中，技術推廣是重中之重。從事農機技術推廣工作的人員，要對各種農業生產的知識有一定了解，并充分地掌握各種技術，才能真正、高效地為廣大農民服務。例如，農產品的檢測和自動包裝。農產品的檢測和包裝需要大量的人員，這種技術是由X 光機監控農產品的質量和數量，然后對每一種農產品進行統計，再用包裝機將不同等級的農產品進行打包，這可以極大地節約人力資源。這種技術有其自身的技術特點，需要技術人員耐心、細心地向農戶解釋，以便將其應用于農業生產。

4.3 加快農村土地確權和流轉，為先進農機提供作業場所

我國地形復雜多樣，山區面積廣大，平原僅占12%，且“耕地破碎化”十分嚴重[9]，為此要積極推動規模化種植模式。以政府為主導，各部門聯合，大力推進“合作社+農戶”的發展模式，逐步培育、發展規模較大的農業作業組織。充分借助區位優勢，發展優勢特色農業，以農機服務畜牧、養殖、蔬菜、莊稼四大行業為重點，有針對性地開展農業生產，為推廣先進適用農機具提供場地。

4.4 強化技術人才培養，提高農機研發水平

圍繞我國農機“卡脖子”短板，必須堅持從農業生產角度出發，圍繞區域特色提高農機的科研水平。從科研院所到制造業，共同努力，打破關鍵技術瓶頸，不斷推動農業智能化發展。在農機農藝融合方面，要強調品種、耕作方式、種植模式等的“宜機化”，采用合適的農機設備實現全過程、全方位發展，建立起一套高效、機械化的生產系統[10]。在農機信息化的融合上，要把互聯網、物聯網、大數據、智能控制、衛星定位等信息技術運用到農機研發中，提高農機制造的綜合水平。

5 結語

綜上所述，在國家大力發展農村經濟的大背景下，農業機械化的發展已成為當前社會各界普遍關心的問題。為此，有關部門要根據我國目前存在的問題，制定相應的對策，以促進我國農業機械化的發展，助力鄉村振興。