鄉村振興戰略背景下鄉村經濟發展路徑探析*

楚文海 ， 欒 杉

（貴州財經大學大數據應用與經濟學院，貴州 貴陽 550025）

黨的十九大報告首次提出了鄉村振興戰略，各級政府積極響應黨中央的號召，大力推動鄉村經濟發展，鄉村經濟建設成績斐然，城鄉發展不均衡的問題在一定程度上得到了緩解。但我國疆域遼闊，農村地區較多，鄉村基層治理手段相對落后，農民思想較為傳統保守，鄉村經濟發展受到多重因素的制約。因此，對鄉村經濟發展中存在的問題進行深入探討，幫助鄉村經濟尋找振興之路，能夠帶動農民增加收入，實現鄉村全面振興。

1 鄉村振興戰略概述

鄉村振興要以農民為主體，以優先發展鄉村地區為指導思想，致力于鄉村經濟的綠色可持續發展，需在實踐中不斷完善和鞏固農村管理體制，實現鄉村繁榮、產業發展和農民增收的目的，促進鄉村經濟良性發展。鄉村振興戰略關系到國家發展，對全國整體經濟的發展幫助巨大。

第一，需解決市場經濟中存在的問題。以鄉村振興戰略為指導，優化農村地區社會資源的配置，加強自然資源開發，利用好手中資源以實現經濟發展，合理配置區域性資源，均衡配置城鄉資源。鄉村經濟發展主要依賴鄉村資源，應同時加快各產業要素間的流動，主要體現在旅游和土地等自然資源的流動上，信息和人力資源的流動也起到重要作用。在此基礎上，積極進行對外經濟交流，合理使用農村資源，維護好農村地區的市場經濟秩序，確保鄉村經濟自由發展，提高市場活力，以達到縮小城鄉差距和資源均衡配置的目的，振興鄉村經濟。

第二，需解決農村社會的主要矛盾。在鄉村振興戰略背景下，農村生態、經濟和文化等領域也應有所改善，關注市場因素的循環規律，建立一套完善的農村生產體系，改善農村生態環境和氛圍。鄉村經濟作為國民經濟的重要部分受區域體系的影響較大，要借助鄉村振興戰略重塑原有的分工區域，通過加強城鄉聯系達到縮小城鄉差距的目的，同時，還可以對固有地理單元進行改變，促進鄉村經濟增長，從而解決農村地區的社會矛盾，實現鄉村經濟的長足發展[1]。

2 鄉村振興戰略背景下鄉村經濟發展面臨的問題

2.1 農產品物流面臨的問題

物流業在最近十幾年發展迅猛，眾多高校都開設了物流專業，為國內物流業的發展輸送源源不斷的人才。但由于大城市薪資待遇和教育、醫療等基礎公共服務水平相較于農村地區更高，物流專業的人才畢業后往往不會選擇去農村工作，這就導致農村地區物流人才比較緊缺，大多數在一線從事農產品物流服務的人員是當地村民，他們大部分年齡偏高、文化程度較低，沒有接受過專業培訓的他們難以滿足廣大農村地區農產品物流產業的發展需求。

具體表現為以下幾個方面。第一，缺乏高效的物流信息整合平臺。目前，互聯網普及率越來越高，農民更多地運用手機獲取市場信息，但還是普遍存在農產品供需過程中信息不對稱現象。目前，農村地區物流業信息水平還不是很高，眾多物流企業還停留在只重視有形資產，忽視了數據資產等無形資產的狀態，也沒有意識到信息管理在大數據時代物流管理中的關鍵作用。第二，缺乏完善的農村物流運輸體系。近年來農村電子商務發展迅猛，但傳統的物流基礎設施嚴重制約著農村物流的發展，出現農產品賣得出去但運不出去的尷尬局面。目前，小農分散種植產出的農產品在我國農產品市場占比仍很大，農民通過與農業公司合作的方式參與到供應鏈中，但這樣往往保證不了農產品運輸的及時性和流動性。第三，農產品供應和需求存在不確定性。消費者需求趨于多樣化和個性化，但目前中小農戶的生產在我國農業生產中所占比例相對較高，這使得我國農產品供應鏈的供需長期不對稱。農產品供應鏈的生產不容易與市場需求相吻合，近幾年疫情的反復，更是放大了農產品供需的不確定性，乃至引發供需失衡問題。周期性和易變質性是農產品生產的兩大特點，如果不事先有效預測需求，就很難滿足動態需求，并按時、定量供應商品[2]。

2.2 鄉村旅游面臨的問題

改革開放以來，人們物質生活水平不斷提高，大眾更多地追求精神文化上的滿足感，鄉村旅游在這一契機下快速發展。同時近年來互聯網技術飛速發展，智慧鄉村旅游是未來發展的方向，但現階段農村地區還缺乏發展智慧旅游的必要條件。

第一，政府支持力度較小。鄉村旅游業一方面可以傳播當地文化，另一方面也是實現鄉村振興的重要途徑。在大數據技術迅猛發展的背景下，各級政府為了推動鄉村旅游智慧化發展，相繼出臺了各種扶持政策。然而，傳統農村經濟發展的理念仍然對農村經濟和社會有重要影響，很難在短時間內跟上時代和科技發展的步伐，農村地區的經濟技術水平還不足以支撐智慧旅游的發展。第二，缺乏信息化基礎設施。旅游智慧化拓展了傳統旅游產品和服務的內涵，新型旅游產品也隨之出現，這是旅游業發展的必然結果。因此，完善信息化基礎設施是發展鄉村智慧旅游的前提，但農村地區信息化基礎設施還不完善，同時相關從業人員對互聯網的使用還停留在初始階段，生產經營理念滯后，缺乏利用互聯網技術對鄉村旅游資源信息進行整合、分析和使用的能力。此外，鄉村旅游智慧化的發展也受到技術人才緊缺的制約[3]。第三，信息孤島現象普遍存在于農村基層。雖然在國家層面的推動下，各個相關部門都在積極推進數據信息化進程。但信息孤島現象還是普遍存在于不同部門之間，即使是經濟發達的地區也存在這種現象，同時也缺乏一個平臺傳遞這些網絡信息，景區與政府部門之間難以實現信息高效傳遞，導致信息溝通不暢通，從而阻礙鄉村旅游經濟的發展。第四，鄉村旅游市場發展滯后。旅游智慧化是指通過整合大量旅游信息，對旅游產品進行改進，這就要求有更高的區域旅游規劃能力。然而，目前鄉村旅游市場存在旅游景點分散、鄉村旅游項目分散和旅游產品同質化嚴重等現象，這些都對智慧旅游的發展造成了阻礙[4]。

2.3 農民創業面臨的問題

農民創業一方面可以直接拉動鄉村經濟的發展，另一方面可以解決當地人民的就業問題。但農村創業目前也面臨以下幾方面的問題。第一，缺乏職業素質及創業教育培訓。隨著時代的進步，農村創業對專業素質的要求也在提高，但農民受教育程度普遍偏低，對變化的農村環境沒有很好的把握能力。第二，組織和服務保障制度不夠完善。由于農村地區的組織形式多靠宗族維系，這就導致存在很多創業陋習，影響了農民創業的積極性。第三，創業資源投入難以滿足發展需求。資金問題是農民創業過程中的一大難題，由于農民難以提供合適的抵押物，貸款難度大。第四，抵御市場風險的能力有限。創業和風險并存，目前農業合作社還只是一個互助組織，無法幫助農民在創業過程中規避風險，同時現有的農業保險由于其運作機制的限制，也無法幫助農民抵御市場風險。

2.4 農村集市方面的問題

農村集市作為鄉村經濟發展的主要場地，其作用不言而喻，目前農村集市存在如下幾點問題。第一，集市管理水平落后。主要表現為執法不力，導致市場秩序混亂，極大地影響了農村經濟的發展。管理者忽視監管，導致惡意降價、恃強凌弱等現象，嚴重擾亂市場秩序。許多農民在銷售農副產品時，甚至因為上述問題而不敢進入交易場所。只能流動銷售，銷售效率降低。第二，市場建設缺乏規范性、科學性。市場公共設施不完善，街道狹窄，占道現象嚴重，交易秩序混亂。第三，農村集市環境衛生較差，制約了鄉村經濟的發展。目前農村集市道路大多為非鋪裝路面，農村集市普遍存在露天作業的現象，一旦遇到大風或降雪等惡劣天氣，市場活動就會被迫終止。此外，垃圾沒有統一堆放的地方，無監管現象隨處可見，集市附近缺少公廁等公共服務設施；食品商品就地擺放，且無任何消毒措施，由于加工操作的衛生條件較差，食品中還可能混入各種不潔物品；缺乏專門的環衛人員，不能及時對集市進行清潔，這些都嚴重破壞了集市形象，抑制了鄉村經濟的發展[5]。

3 鄉村振興戰略背景下鄉村經濟發展的對策建議

3.1 改善農產品物流

針對農產品物流面臨的問題，課題組提出以下幾點建議。第一，積極發展短鏈物流，并設計處理應急事件的方案。農產品供需的一大特點就是存在一定程度的不確定性，這就需要制定隨機應變的應急物流方案。在過去，農產品從生產到流通到消費者手中，需經歷多個環節且供應鏈較長，如果其中某一個環節出現問題則難以靈活調整，而且斷鏈的概率也會增加。此外，終端農產品價格因市場競爭而基本趨同，也就是說農產品從采摘到售賣間的利潤是一定的，不會因為參與人數變多而提高，這就導致運輸過程中參與者數量越多，作為生產者的農民獲取的利潤也就越少，這嚴重打擊了農業從業者的生產積極性。因此，短鏈物流一方面可以減少裝卸次數，另一方面能使產業鏈中的每個參與者都有可觀的收益。第二，建立基于大數據的農產品系統。這個系統的構建需要地方政府協調農業公司、合作社和農民等多方主體共同參與，在分析清楚當地農產品物流實際情況的基礎上，運用物聯網和大數據等新技術建立農產品信息管理平臺。對物流信息加以整合，實現合理配置區域內物流資源，提升農產品物流效率。第三，校企合作培養物流人才。校企合作能夠在短時間內培養物流人才。高校與物流企業一起來培養物流人才，強化產學研結合，培養技能型和應用型人才。地方政府可以提供政策支持，幫助鄉村地區吸引農產品物流人才，吸引生源地大學生回到家鄉工作，積累基層物流工作經驗，為自己日后成為農村物流發展的中堅力量打下堅實基礎[6]。此外，農民缺乏物流相關知識，政府可以邀請專家來到鄉村現場向農民傳授相關知識，提高農村地區物流從業人員的相關理論知識水平，進而幫助農村物流提高配送效率，促進農產品供應鏈升級。

3.2 發展鄉村旅游

鄉村旅游市場目前仍存在諸多問題，作為未來鄉村旅游發展的主流方向，智慧化旅游需要在以下幾個方面發力。第一，加大政策支持力度。政府的政策支持能夠在很大程度上幫助鄉村旅游智慧化快速發展，一方面繼續落實對鄉村旅游的財政補貼，另一方面政府對旅游服務的理念需要有所改變。政府對鄉村旅游智慧化的區域規劃一定要合理，在整合區域鄉村旅游資源時需要從區域經濟一體化的角度出發，將智慧旅游方案制定得科學合理。第二，加大金融支持力度，包括對鄉村旅游業給予間接融資優惠的辦法，充分調動地區金融機構對鄉村旅游智慧化發展提供支持。在構建鄉村旅游智慧化平臺時還要積極發揮政府在整合各類資源上的作用，提供在線查詢和發布相關旅游信息的服務，充分發揮信息優勢，形成一體化的區域鄉村智慧旅游，營造良好的區域鄉村旅游品牌形象。繼續對基礎設施進行改造和完善，鄉村旅游的發展一方面靠政府幫扶，另一方面也要充分發揮市場機制的作用，積極引進市場主體，以推動智慧鄉旅的發展。因此，應鼓勵支持鄉村旅游市場化發展，推進鄉村基層政府、信息技術企業和旅游企業深度合作，為鄉村旅游業增添新的生機和活力。第三，構建區域智慧旅游區，高效對接線上需求。智慧旅游在對技術有較高要求的同時，也對線下服務提出了新的要求。因此，要形成高質量的智慧旅游，需要線上線下共同努力。一方面，通過構建區域智慧旅游平臺，能夠有效整合區域內各種旅游項目和景區資源，在擴大鄉村旅游影響力的同時，還能夠大規模減少資金投入，降低成本，可以說是一舉兩得。另一方面，從旅游產業鏈角度出發，將智慧旅游服務構建為一個閉環模式，鄉村的生產和生活始終是鄉村旅游的基礎。因此，高水平的服務一定要在旅游全過程中體現出來，實現線下高質量服務對接線上服務的經營過程[7]。

3.3 引導農民創業

近幾年由于疫情反復，許多個體商戶面臨巨大的經營壓力，各地地方政府出臺了鼓勵大學生創業的政策，農民作為我國一個重要的群體，其創業也應該被鼓勵。第一，應做到精準施教，完善創業培訓體系。為了更好地對農民進行培訓，應將理論教學與實踐教學相結合，在實地教學中使農民更好地理解所學知識，同時，對不同層次的人員進行分類培訓，發揮各自的優勢。第二，做好黨建引領工作，健全組織保障制度。將黨組織服務農民的制度設計好，選出合適的黨員帶頭人，深入基層，發揮巨大的榜樣的力量。第三，要創新思路，協調社會資源導入。地方政府可設立抵抗風險基金，開設農業保險公司等，同時，對補貼的創業資金進行嚴格監控，保證資金使用合理[8]。

3.4 優化農村集市

農村集市應在鄉村振興戰略新形勢下為鄉村經濟發展服務。農村集市應在現有規模的基礎上進行改進，激活農村消費市場，帶動鄉村經濟的發展[9-10]。第一，加強對農村集市的管理。農村市場的有序規范管理是鄉村經濟發展的重要保障。因此，鄉鎮政府要帶領城管、工商、環保、消防等職能部門參與市場的管理，并且要按照屬地原則管理市場，加強巡查，定期和不定期檢查商戶資質、采購渠道、商品質量和價格。同時，要充分發揮群眾的監督作用，維護市場環境。第二，加強農村集市場地建設。政府部門建設農村集市場地時應在科學論證市場規范、結構和布局的基礎上，進行統一的科學規劃。必須依托市場需求發展集市，使其能力不斷提高，并朝著多層次、多元化的方向發展。第三，優化農村集市衛生環境。在集市優化過程中，按照功能劃分銷售區域，并為一些需要制冷的特殊商品提供設施。加強市場內部景觀綠化，并提供公共活動場所，方便人們戶外交流和活動。在農村集市設置廁所、休息椅等基礎公共服務設施。同時，對市場內部道路進行硬化處理，每隔一定距離設置垃圾桶，并派專人及時清理垃圾，定期對熟食區進行安全和健康檢查。

4 結束語

深入貫徹鄉村振興戰略，可以促進鄉村經濟的發展。政府應借此機遇加強農產品物流系統建設，促進鄉村智慧旅游發展，引導農民積極創業，大力整頓農村集市，整合鄉村經濟資源，進一步推進鄉村經濟發展，為實現鄉村全面振興而不懈奮斗。