鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育改進(jìn)策略研究*

丁 燕 ，魏彥梅 ，晉艷玲 ，師 亮

（1.臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 臨汾 041000；2.洪洞縣畜牧發(fā)展中心，山西 臨汾 041600）

1 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育的必要性

1.1 與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求相契合

首先，在鄉(xiāng)村振興大背景下，重視培育新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及智能化發(fā)展的必然要求，更有利于為建設(shè)新農(nóng)村以及發(fā)展新型農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人力資源。與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，若要使農(nóng)業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化的大環(huán)境下，充分發(fā)揮作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，則需不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)、機(jī)械化程度、廣度都得到極大程度的提高[1]。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，“人”的現(xiàn)代化發(fā)展是關(guān)鍵任務(wù)，農(nóng)民必須具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，具備一定的文化素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，必須大力培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。

1.2 符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求

新型職業(yè)農(nóng)民是由多種綜合素質(zhì)要求構(gòu)成的新型職業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，往往具有先進(jìn)的科技、文化及經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有著全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保持獨(dú)特見(jiàn)解。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過(guò)程中，新型職業(yè)農(nóng)民教育及培訓(xùn)需要順應(yīng)時(shí)代潮流，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和國(guó)家有關(guān)政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，新型職業(yè)農(nóng)民普遍具有先進(jìn)的理念和技術(shù)能力，可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供根本支持，成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育現(xiàn)狀

2.1 培訓(xùn)設(shè)施供給缺失

在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民技能時(shí)，可以選擇登門(mén)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)或者遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式。然而，各培訓(xùn)形式均存在著制約因素。比如，在實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，由于距離相隔偏遠(yuǎn)，只能通過(guò)廣播形式或互聯(lián)網(wǎng)形式完成施教任務(wù)。如若個(gè)別地區(qū)缺乏傳播媒介，則難以保障遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作順利落地，同時(shí)由于人力和資金方面制約，致使登門(mén)培訓(xùn)的可行性有待提升，基層部門(mén)難以順利落實(shí)登門(mén)培訓(xùn)工作[3]。集中培訓(xùn)方法需要將大量農(nóng)民群眾聚集在同一場(chǎng)地，這樣才能展開(kāi)農(nóng)業(yè)展示活動(dòng)，但由于農(nóng)民群體農(nóng)閑時(shí)間不統(tǒng)一，很難將大多群眾調(diào)配在一起，實(shí)現(xiàn)不了理想化培訓(xùn)效果。

2.2 農(nóng)民參與熱情較低

如今，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，年輕勞動(dòng)力紛紛涌進(jìn)城市務(wù)工，留在家中務(wù)農(nóng)的老年人對(duì)學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技能的關(guān)注度并不高[4]。正因這一類(lèi)人群欠缺培訓(xùn)意識(shí)，便為展開(kāi)新型農(nóng)民技能培訓(xùn)工作帶來(lái)了眾多阻礙。此外，個(gè)別農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間追求放松與享受的快感，不愿意將農(nóng)閑時(shí)間投入農(nóng)業(yè)技能專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，在思想上未有效轉(zhuǎn)變。

2.3 農(nóng)民技能培訓(xùn)工作機(jī)制待完善

若想切實(shí)培養(yǎng)更多高素養(yǎng)、強(qiáng)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，僅通過(guò)某一單位或平臺(tái)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理想效果。只有動(dòng)員多方主體參與進(jìn)來(lái)，為其提供幫助，在齊心協(xié)力配合下才能保障農(nóng)民技能培訓(xùn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在具體培訓(xùn)新型農(nóng)民技能時(shí)，因欠缺專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量并不如意，致使農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)技能方面的實(shí)力參差不齊。此外，由于欠缺完善的機(jī)制，在農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的資金保障并不充裕，同樣會(huì)影響后期培訓(xùn)工作進(jìn)展[5]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育改進(jìn)策略

3.1 完善培訓(xùn)方案，改進(jìn)培訓(xùn)設(shè)施

目前，一些地區(qū)在展開(kāi)新型農(nóng)民技能培訓(xùn)工作時(shí)，普遍欠缺專(zhuān)業(yè)方案。培訓(xùn)方案不具備系統(tǒng)性，與實(shí)際情況有出入。面對(duì)這一問(wèn)題，就要求相關(guān)單位能考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及本區(qū)域職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)實(shí)情，制定極具價(jià)值的培訓(xùn)計(jì)劃。比如，在針對(duì)農(nóng)業(yè)耕種有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，由于我國(guó)大多地區(qū)早已大面積推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備作業(yè)方法，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境尤為關(guān)鍵。為此，出臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分重要。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案之際，就要關(guān)注實(shí)情，考慮到各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的差異問(wèn)題，遵循地域性特點(diǎn)，保障培訓(xùn)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展所需，為農(nóng)民群體傳輸更多先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能。此外，還應(yīng)做好新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)設(shè)施保障工作。為了吸引更多農(nóng)民群體參加到培訓(xùn)活動(dòng)中，需要擴(kuò)大宣傳途徑，使用新媒體宣傳即可在短時(shí)間內(nèi)令更多農(nóng)民群眾意識(shí)到參加培訓(xùn)的重要性并詳細(xì)解讀培訓(xùn)政策。必要之際，可以結(jié)合案例宣傳法，吸引農(nóng)民群眾的關(guān)注，使其積極參與到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)習(xí)得更多先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，并將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量[6]。

3.2 舉辦知識(shí)講座，調(diào)動(dòng)參與熱情

若想達(dá)到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)，就需要結(jié)合實(shí)際情況，合理推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用過(guò)程中，極大程度提升了農(nóng)作物耕種效率，節(jié)約了人力、財(cái)力及物力，而且不受傳統(tǒng)生產(chǎn)因素干擾，可以獲得豐厚回報(bào)。為了切實(shí)使得農(nóng)民群眾高效應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，了解農(nóng)業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)接軌的目標(biāo)，各地區(qū)就應(yīng)定期展開(kāi)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，為農(nóng)民群眾傳授先進(jìn)生產(chǎn)理念，以先進(jìn)生產(chǎn)技能為核心，組織特色講座，動(dòng)員農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)，營(yíng)造優(yōu)良學(xué)習(xí)氛圍，致力于培養(yǎng)更多卓越人才，朝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向邁出腳步，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新教育模式，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

首先，實(shí)施以國(guó)家為主體的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)、地方高校、農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等渠道，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

其次，實(shí)施以政府、企業(yè)為主體的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。該模式由地方政府與涉農(nóng)企業(yè)共同承擔(dān)起對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任，其中“政企合作”是指政府通過(guò)建設(shè)具有特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展組織、科技項(xiàng)目等方式來(lái)促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育[7]。政府與企業(yè)的合作模式十分重視以科技示范基地為基礎(chǔ)，為新型農(nóng)民提供科技、知識(shí)、推廣、服務(wù)等。

最后，實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。主要是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，由農(nóng)戶(hù)參與，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，向新型職業(yè)農(nóng)民提供規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式、種養(yǎng)技術(shù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)，開(kāi)展相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。利用本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)適宜于龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人，提高其創(chuàng)新能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長(zhǎng)。

3.4 完善培訓(xùn)制度，合理實(shí)施培訓(xùn)

在具體針對(duì)農(nóng)民群眾展開(kāi)技能培訓(xùn)時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合農(nóng)機(jī)站，將其作為核心載體，全面激活農(nóng)業(yè)院校參與的熱情和潛力，達(dá)到充實(shí)培訓(xùn)隊(duì)伍的效果。為此，培訓(xùn)部門(mén)可以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校間建立良性溝通關(guān)系，結(jié)合實(shí)際狀況，制定高效培訓(xùn)規(guī)劃。比如，農(nóng)業(yè)院校臨近畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生，可以參加到農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍中。由專(zhuān)業(yè)院校師生承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能的職責(zé)，這樣既能面向農(nóng)民群眾傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技能成果，又能鍛煉農(nóng)業(yè)院校師生。此外，各地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證機(jī)制，將技術(shù)支持、社保、小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧等與農(nóng)戶(hù)資格相互結(jié)合，從根源上激活農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的主動(dòng)性[8]。只有進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)制度，才能為職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作提供硬件支持，在高效培訓(xùn)工作落實(shí)體系支持下，保障新時(shí)期的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作更符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展提供應(yīng)有保障。

3.5 整合教育資源，增加培訓(xùn)投入

若要解決新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題，必須整合相關(guān)的培訓(xùn)資源，完善部分農(nóng)業(yè)基本配套設(shè)施，為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資源整合方面，要以企業(yè)、職業(yè)院校為培訓(xùn)主體，相關(guān)部門(mén)與工會(huì)的組織體系，將部分部門(mén)的資源集中起來(lái)，并對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)資源的利用率。同時(shí)，還可以整合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，邀請(qǐng)一些有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)場(chǎng)主來(lái)指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝。另外，可從政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所等方面，整合新型職業(yè)農(nóng)民教育資源，并從政府機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等方面，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的投資，為農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育創(chuàng)造有利的外部條件[9]。最后，為了改善基礎(chǔ)設(shè)施，還需要配置一些農(nóng)用設(shè)備，為新型職業(yè)農(nóng)民提供知識(shí)儲(chǔ)備，讓其在實(shí)際操作中掌握技術(shù)，提高自身整體素質(zhì)。在完善生態(tài)環(huán)境方面建立一套激勵(lì)機(jī)制，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，選拔出一批懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民擔(dān)任村官，以此堅(jiān)定新型職業(yè)農(nóng)民扎根農(nóng)村的信心，為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。

3.6 分級(jí)培育體系，完善考核機(jī)制

首先，做好新型職業(yè)農(nóng)民培育體系分解工作。若要解決當(dāng)前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，必須構(gòu)建健全的分級(jí)培育體系。由于新職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需按照農(nóng)村的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分級(jí)培養(yǎng)，才能確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作的有效實(shí)施。例如，農(nóng)業(yè)部門(mén)可成立“專(zhuān)家小組”，由農(nóng)科院和農(nóng)技所人員組成，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極參與，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)二三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民。二級(jí)培訓(xùn)主要在農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，由專(zhuān)家來(lái)指導(dǎo)，再通過(guò)這些機(jī)構(gòu)提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。三級(jí)培訓(xùn)主要在鄉(xiāng)村組織有關(guān)的培訓(xùn)實(shí)施小組，選拔出部分專(zhuān)業(yè)人才接受一級(jí)和二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，將所學(xué)的先進(jìn)知識(shí)和技能應(yīng)用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中。

其次，建立新型職業(yè)農(nóng)民訓(xùn)練和評(píng)價(jià)體系。若要健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)系統(tǒng)，則需建立一套完整的訓(xùn)練評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這不僅能有效地反映訓(xùn)練效果，而且還能促進(jìn)培養(yǎng)系統(tǒng)不斷完善。例如，通過(guò)一張培訓(xùn)卡的形式，讓農(nóng)民來(lái)填寫(xiě)，詳細(xì)地分析訓(xùn)練的意見(jiàn)和訓(xùn)練的目標(biāo)，這樣才能更好地完善培養(yǎng)。此外，在填寫(xiě)培訓(xùn)卡時(shí)，必須將培訓(xùn)老師姓名、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)等信息都記錄下來(lái)，以便以后農(nóng)民可以向其咨詢(xún)。同時(shí)，還可以利用培訓(xùn)卡，對(duì)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)工作的實(shí)施，防止新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的形式主義[10]。

最后，重點(diǎn)強(qiáng)化培養(yǎng)動(dòng)機(jī)，重視激勵(lì)培訓(xùn)。若要提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)積極性，應(yīng)從體制上建立激勵(lì)和訓(xùn)練機(jī)制，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中釋放潛力，從而保證整個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系的穩(wěn)定性，提高培訓(xùn)實(shí)效。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，課題組主要分析了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一些整改措施，希望能助力各地區(qū)全面及深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多優(yōu)質(zhì)人才，合理轉(zhuǎn)化培訓(xùn)思想、內(nèi)容及成果，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。