做實做細“三長制” 破解基層治理難題

□ 張令華

（作者為中共濟寧市任城區委書記）

黨的二十大報告指出：“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系。”近年來，濟寧市任城區堅持把黨建引領作為基層治理創新的關鍵一環，在社區、農村、商務樓宇分別推行樓棟長制、街巷長制、樓宇長制“三長制”治理模式，引導多元力量共同參與基層治理，全區“三長”隊伍達1.5 萬余人，在推動基層經濟社會發展中發揮了積極作用，走出了一條以“三長制”引領提升基層治理效能的實踐路徑。

突出擇優比選，選準群眾“代言人”。按照思想覺悟高、群眾威信高、服務意識強、責任意識強的標準，各鎮街“三長制”工作推進專班指導村（社區）“兩委”通過居民說事、入戶走訪等形式，了解掌握居民小區住戶、樓宇企業商戶基本情況，發動群眾積極參與基層治理。同時，對照人選標準，采取個人自薦、居民推薦和組織考察相結合的方式確定初步人選。樓棟長經社區黨委（或小區黨支部）組織競職演說后，召開推選會議選舉產生；街巷長經個人自薦、村“兩委”提名、村民群眾投票決定的程序，擇優確定人選；樓宇長推選按照公開招募、商務樓宇聯合黨委提名、企業職工代表投票決定的流程進行。各鎮街按照推選流程，集中組織候選人圍繞基層治理等方面進行競職演說，創設“比武擂臺”搭建“干事平臺”。通過召開推選會議，由村民、居民、職工投票表決選出“代言人”。經推選產生的“三長”，在服務轄區內進行集體公示，建立個人基本信息檔案，由各鎮街動態管理，并制作“三長”身份標識牌，安裝在樓（巷）醒目位置。

強化履職盡責，辦好群眾“貼心事”。“三長”隊伍發揮熟悉情況、群眾認可的優勢，承擔黨的聲音傳遞員、樓宇事務組織員、矛盾糾紛調解員等職責，經常性聽取居民群眾、商戶等群體的意見建議，形成待辦事項清單，有針對性地“跑腿”聯系鎮街、村（社區）“兩委”及駐區單位給予解決。根據工作時長、工作類別、群眾滿意度等指標對“三長”隊伍實行積分管理。由各村（社區）制定具體實施辦法，落實保障措施，調動“三長”隊伍積極性。發揮基層黨組織領導核心作用，加強群防群治、聯防聯治機制建設，健全“三長”隊伍、物業公司、社會組織、網格員、志愿者等多元主體共同參與的基層治理體系。

堅持關愛激勵，做到付出有回報。以鎮街為單位每年集中評選表彰一批“優秀樓長”“優秀街巷長”“優秀樓宇長”，營造“鄰里和睦、崇信向善”的良好氛圍。濟陽街道把每年的5 月20 日設置為“感恩樓長節”，對事跡突出、發揮作用較好的樓長進行表彰，增強樓長隊伍榮譽感。通過定期走訪、節日慰問、文藝匯演、先進事跡宣傳等多種形式關懷關愛“三長”，把黨組織的關愛送上家門。對工作成績突出、居民群眾廣泛認可的“三長”，優先作為評先樹優對象，優先推薦為各級“兩代表一委員”，提出入黨申請的，優先作為積極分子培養；對群眾不認可、工作不積極的，實行動態調整退出機制，真正讓實干、能干、會干的“三長”有回報，有效激發出“三長”隊伍的活力和熱情。