■ 本刊編輯部
2022年12月23日至24日,習近平總書記出席中央農村工作會議并發表重要講話,發出了重農強農的強烈信號。這是黨的二十大之后召開的第一個中央農村工作會議,時機重要,意義重大。
強國必先強農,農強方能國強。既要把握好建設農業強國的一般特征,實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強;更要體現建設農業強國的中國特色,不簡單照搬國外現代化農業強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗,依托雙層經營體制發展農業。要錨定農業強國目標,加強頂層設計,科學制定規劃,循序漸進,因地制宜,精準施策,務求實效。
加快建設農業強國,保障糧食等重要農產品穩定和安全供給是頭等大事。“無農不穩,無糧則亂。”要全方位夯實糧食安全根基,全面落實黨政同責,把“國之大者”扛在肩上,抓住種子和耕地兩個要害,深入推進種業振興,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。要樹立大食物觀,構建多元化食物供給體系。
加快建設農業強國,全面推進鄉村振興是重要任務。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排。產業興旺是解決農村一切問題的前提。推動鄉村產業全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續發展能力。
加快建設農業強國,要依靠科技和改革雙輪驅動。緊盯世界農業科技前沿,加快實現高水平農業科技自立自強,走主要依靠科技進步支撐的內涵式發展之路。深化農村改革,處理好農民和土地的關系,守住改革底線。加大農業支持保護力度,提升農村金融服務水平,增添發展新動能,分享改革新成果。
加快建設農業強國,要一體推進農業現代化和農村現代化。加快補齊農村防疫、養老、教育、醫療等方面的基本公共服務短板,建設宜居宜業和美鄉村。堅持農民主體地位推進鄉村建設,加強和改進鄉村治理,完善自治法治德治相結合的“三治融合”體系,把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘,夯實黨在農村的執政基礎。
全面推進鄉村振興藍圖已經繪就,我們將結合上海鄉村實際,牢記總書記要求上海在謀劃發展時必須始終堅持“四個放在”的殷殷囑托,認真謀劃鄉村振興“一二三四”工作總體思路,扎實做好五項具體工作。一是緊盯一個目標。到2025年,在國內率先基本實現農業農村現代化。二是協同兩大戰略。在加快實施新型城鎮化戰略過程中,促進農民非農就業;通過實施鄉村振興戰略,吸引更多城里人到農村創新創業,促進人才等要素雙向流動。三是實現三位一體。圍繞“三個百里”,打造上海城市后花園;發揮要素市場化配置功能,實現“三個價值”;以“三園”建設作為抓手,走出超大城市城鄉融合發展新路子。四是落實四個優先。全面落實中央提出的,優先考慮干部配備,優先滿足要素配置,優先保障資金投入,優先安排公共服務等各項要求。五是突出五大重點。做強都市現代綠色農業,深化農業農村改革,壯大新型農村集體經濟,扎實開展鄉村建設行動,促進農民持續增收。
下一步,根據中央農村工作會議精神,制定好上海貫徹落實方案,把上海農業農村打造成為展現中國式農業農村現代化的窗口,使上海鄉村振興工作走在全國前列、作出示范。