提升群眾文化生活滿意度的路徑分析
——以泰安市為例

◎王學娟

當前大部分地區的公共文化設施不斷完善，高品質的文化產品、文化服務越來越豐富，相關服務能力和水平也得到明顯提升。同時，部分地區公共文化服務體系建設也存在一些短板，例如存在思想認識不足，財政投入力度不足，沒有把群眾需求放在首位，文化服務質量不高等問題。要始終堅持群眾主體地位，從提升公共文化服務水平，建設高質量的公共文化服務體系著手，為廣大群眾提供更加充實、更為豐富、更高質量的文化活動內容，以高質量文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。

一、建設高質量公共文化服務體系的意義

高質量公共文化服務體系要堅持以人民為中心，是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑，對建成社會主義文化強國發揮著重要作用。

（一）有利于培育和踐行社會主義核心價值觀

公共文化服務的特色就是寓教于樂，具有很強的自主性，是人們在業余時間進行的社會性活動，所以其對群眾產生的作用極為深遠。公共文化產品和文化服務通過其公益性、大眾化，讓群眾在參與文化活動的過程中，加深對社會主義核心價值觀重要意義和內涵的理解，進一步增強對社會主義核心價值觀的認同，內化為個人的精神追求，從而促進社會主義現代化建設。

（二）有利于提高群眾的凝聚力

文化不是孤立的，通過開展群眾文化活動，能夠讓擁有共同興趣愛好的人聚集在一起，可以讓人們彼此認識，彼此熟悉，并增進群眾之間的感情，營造良好的活動氛圍。而群眾作為公共文化服務的主要對象，將能體現中華優秀文化精神的優秀文化成果，通過高品質的公共文化服務呈現在群眾面前，吸引群眾、感染群眾，將群眾緊緊凝聚在一起，團結在一起。

（三）有利于滿足群眾精神文化需求

公共文化服務惠及的主要對象就是廣大群眾，而要滿足群眾的精神文化需求，高質量的文化建設是關鍵。隨著人們生活水平大幅提升，群眾對精神文化生活的要求也隨之提高了，加上現代社會人們的壓力普遍很大，通過開展一些群眾文化活動，讓人們能夠進行適當的娛樂，可以在一定程度上緩解人們工作和生活的壓力，讓人們的業余生活更加豐富，并且通過群眾文化活動，讓人們的身心得到放松，提高群眾的生活質量，以滿足人們的精神文化需求。因此，公共文化服務要緊跟時代發展、把握好群眾需求，促進群眾文化生活不斷邁上新臺階。

二、公共文化服務體系建設存在的短板

在公共文化服務體系建設水平方面已有了明顯提升，但與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，在優秀文化供給、文化服務人才建設、服務方式和服務手段創新等方面還存在一定差距。

（一）缺乏優秀的文化和服務供給

目前各地的文化服務供給逐年增加，但隨著人們物質生活水平的提高，群眾對文化生活的期望值也在增加，但只有數量，而質量上不夠高，缺少能夠叫得響、傳得開、留得下的精品文化和服務。

（二）基礎設施不夠完善

由于很多地方對公共文化服務體系建設不夠重視，或者財力不均衡，導致很多城市的基層公共文化服務設施建設不完善，例如公共文化活動的器材老化，活動場所不足等。群眾文化基礎設施是群眾參與活動的基礎，而基礎設施的完善需要資金的支持，由于一些地方政府對于公共文化服務建設的預算有限，又無法和社會力量進行合作，導致基礎設施建設落后。

（三）文化人才隊伍活力不夠，特別是基層服務人才不足

隨著群眾精神文化需求的提升，對文化人才隊伍建設素質的要求也越來越高，但現有的文化人才，特別是像專業性要求比較強的單位，隨著老藝術家逐步退休和人才梯隊逐步遞進，后備人才嚴重不足，人才遞補跟進困難，存在人才斷層、青黃不接的現象，長此以往可能影響到文化的傳承與發展。

（四）公共文化服務方式和手段滯后

目前大部分地區都已基本建立了公共文化服務體系，但沒有充分將先進的技術服務應用于公共文化服務領域，沒有做到與時俱進，還主要沿用傳統方式和手段，造成群眾滿意度不高。

（五）服務內容難以滿足群眾需求

有些地方特別是基層偏遠地區文化服務內容和形式比較單一，不符合群眾的要求，無法讓群眾產生認同感。長期以來，文化活動內容就是以往的幾個節目、幾臺戲曲，下鄉放映的電影劇目也很陳舊，農民群眾早已看夠、聽膩。這些都說明群眾文化工作沒有貼近群眾生活，沒有了解群眾的真實需求，導致所開展的活動并非是群眾喜聞樂見的，群眾也不愿意參與其中，最后的服務效果自然比較差。

（六）城鄉之間基本公共文化服務不一致

鄉村設備水平相對落后，尤其受限于鄉村資金不足，導致農村的公共文化服務體系建設要遠遠落后于城市，農民的文化生活無法得到保障，并且缺乏相應的運行機制，很多農村的文化生活還是一片空白，甚至個別地方存在文化站無法建立的現象。

（七）區域發展不平衡

由于各地的經濟水平和對文化發展的重視程度不同，導致各地的公共文化服務體系建設水平有很大差異。目前來看，西部地區的公共文化服務體系建設相對落后，并且缺乏群眾文化建設的意識，而東部沿海地區的群眾文化建設相對較好。[1]

三、泰安市提升群眾文化生活滿意度的實施路徑

近年來，泰安市以提升群眾文化生活滿意度為目標，進一步整合全市各類文化陣地資源優勢，深入實施“五抓”“四員”文化惠民工程，不斷提高全市廣大群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。

（一）加強隊伍建設，提升文化服務效能

推進群眾文化工作，關鍵是抓好文化人才隊伍建設。泰安市充分認識到在基層有一大批優秀的鄉鎮文化站長和村級文化管理員，還有熱心文化事業的各類文藝人才。將全市90名鄉鎮文化站站長、3739個村級文化管理員，還有所有證照齊全的莊戶劇團，全都納入文化大數據管理平臺，構建起市、縣、鄉、村四級聯動的文化人才網絡系統，著力形成齊抓共管的總體格局。[2]開展基層文化隊伍“雙十佳”評選活動，表彰十佳文化站長、十佳莊戶劇團，以典型示范帶動提升基層文化工作質量和水平。同時，通過實施 “2 個 100文化惠民金種子計劃”，培訓 100 名鄉鎮文化站長、縣級公共服務科長，100 名莊戶劇團負責人、鄉村文化帶頭人。扶持壯大一批優秀莊戶劇團，引導其多渠道、多形式地參與文化惠民巡演。依托三館、專業院團等陣地人才資源優勢，實行文化輔導員聯系村（社區）培訓機制，增強基層文化創作、活動組織能力和水平。

（二）促進活動開展，豐富文化服務內涵

泰安市根據當地實際，結合“文化惠民、服務群眾”辦實事活動，通過市縣鎮村四級聯動，走進基層，貼近群眾，采取鄉村文化大集等形式，組織舉辦豐富多彩的群眾文化活動。泰安市堅持多維度開展各類相關活動，以一個個豐富、優質的活動項目不斷滿足和提升群眾的文化獲得感、幸福感，扎實做好“五個大家”系列活動，提出開展送戲下鄉 5600場、各類群眾性文化活動 30000 場、公益電影放映 50000 場，讓文化演出惠及全市 3700多個村的基層群眾。其中，“永遠跟黨走 奮斗新征程”2021年泰安市廣場舞及才藝大賽先后舉辦鎮級初賽91場、縣級決賽9場、市級總決賽1場，吸引了基層群眾踴躍參與，推動了基層文化隊伍建設，有力豐富了群眾精神文化生活。扎實做好“五個大家”“迎書博、讀好書”全民閱讀系列活動、泰山文化藝術節、冬春文化惠民季等活動。聯合體育部門組織“體泰心安”首屆社區運動會等特色品牌文體活動。組織市縣三館、專業院團、文化志愿者，實施“文藝輕騎兵、惠民走基層”文化下基層行動。建立文化惠民活動月度公告、旅游節會活動月度公告“雙公告”制度。每個月末提前公布次月活動安排，活動形式涵蓋文化惠民服務、公教活動、展覽、朗誦比賽、培訓、文藝會演等20余種，活動內容豐富多彩，涵蓋全年齡段，大大激發了群眾廣泛參與的熱情，不斷提高群眾文化獲得感和幸福感。

（三）打造便民工程，滿足群眾需求

根據群眾實際需求，泰安市進一步改造升級文化硬件設施。目前，基層各個鄉鎮、街道綜合文化站和各個村、社區文化服務中心都已建成。在加快推進全市城鄉書房建設，提升城鄉文化內涵和品位方面，打造“書香泰安市”品牌。像新泰市實施的城鄉書房建設工程，通過進一步拓展城鄉閱讀生活空間和文化服務空間，努力形成多元參與、形式多樣、機制健全的全民閱讀公益推廣服務結出的碩果。目前，新泰市已建成城鄉書房20余個，構建起覆蓋城鄉的15分鐘公共閱讀服務圈。隨著“雙減”政策的開展，人們對文化生活的關注度也愈來愈高，泰安市為了響應“雙減”政策，為學生和家長打造了“藝啟童行 藝繪泰山”的公共文化服務。該項目是由泰安市文化館發起的，不以營利為目的，具有公益性質的文化服務，邀請相關專業藝術家在暑期對前來上課的學生進行教學，不僅為了滿足兒童和青少年對美育的需要，而且解決很多家長假期無法看管孩子的問題。

（四）強化文化陣地，落實智慧文化服務

繼續實施公共文化基礎設施標準化建設和均等化配置，提升各級文化場館服務效能，豐富基層群眾文化生活。此外，為順應時代的發展，為群眾提供更好的文化服務，泰安市也將現代化的技術充分應用于群眾文化建設中來，在落實好疫情防控工作的基礎上，不斷創新服務形式，積極推進數字場館建設，開展豐富多彩的線上“文化云”活動。先后發布包括線上展覽、線上培訓、線上閱讀策劃、線上少兒公教活動等，群眾足不出戶就可以享受優質文化服務。

（五）抓好宣傳推廣，擴大文化活動影響力

為提升文化活動的知曉率，采取了“三段”的工作法。活動前，充分利用宣傳車、公開欄、廣播、條幅、宣傳單等方式，面向群眾開展預告宣傳。例如，對各縣市區、功能區旅游節會活動實行月公告制度，以進一步擴大活動影響力，吸引廣大群眾和游客廣泛參與。活動中，廣泛組織發動群眾參與，通過村民微信群等渠道，實時發布活動現場實況，廣而告之；活動后，充分利用省市縣鄉各類媒體，線上、線下同步宣傳活動成效，增強針對性和實效性，提升知曉度和影響力。整合傳統媒體和新媒體等資源，堅持媒體平臺聯動、線上線下結合，因活動、節點、階段而異，全方位、多層次、廣角度地集中宣傳報道，形成鋪天蓋地、縱深立體的輿論氛圍，不斷提升文化惠民活動知曉度和影響力。

（六）注重規范管理，凝聚合力有效提升

泰安市文旅系統廣大黨員干部積極擔當作為，下沉基層一線, 主動指導，靠前服務，發揮“四員”作用，形成市縣鄉村四級聯動強大工作合力。組織黨員干部當好文化工作“指導員”。聯系鄉鎮街道人員下基層調研和指導工作每月不少于一次，為基層開展滿意度攻堅工作積極出謀劃策、建言建議。組織黨員干部當好基層群眾“服務員”。切實增強服務意識，對所負責聯系的鄉鎮街道在提升文化生活滿意度方面存在問題，積極協調解決，推動高標準完成好群眾文化生活滿意度提升目標任務。組織黨員干部當好上傳下達的“聯絡員”。主動加強與鄉鎮街道分管負責同志和文化站長的溝通聯系，及時掌握文化生活滿意度提升工作動態，督導審核管理系統填報情況，積極引導鄉鎮街道抓好工作落實。組織黨員干部當好文化惠民“宣傳員”。會同縣市區、功能區文旅部門，組織鄉鎮街道文化站長、村文化管理員，開展“文化生活滿意度提升攻堅年”管理操作辦法專題培訓，幫助開展文化惠民工作宣傳，確保工作取得顯著成效。

（七）用好文化惠民管理系統，完善平臺建設和評價機制

圍繞激發基層活力這一目標，依靠“慧游泰山”數據平臺，創建了“提升群眾文化生活滿意度”的大數據管理平臺，通過平臺上傳照片和視頻資料，系統自動生成分數，各鄉鎮、街道、村、社區文化活動開展情況一目了然。在此基礎上，實行每月一總結、每月一通報、每月一獎勵的“三個一”工作管理機制，獎優樹先，激勵擔當作為，以典型示范帶動各個層面文化工作者學先進、趕先進，提升基層文化工作質量和水平。

四、結語

文化生活在當今社會的重要性日益凸顯，人們在物質生活水平提高的基礎上，對文化的需求日益增加。群眾文化建設是公共文化服務體系建設的重要部分，也是提高群眾生活幸福感，滿足人們精神需求的關鍵。各地公共文化服務體系建設要立足當地定位，逐步建立起完善的現代公共文化服務體系，以期不斷滿足群眾的精神文化需求，提升群眾對文化生活的滿意度。