不斷對美歐說“不”，匈牙利底氣何來?

陳子帥 李震

歐盟應對俄烏沖突的延長承擔部分責任，制裁俄羅斯、援助烏克蘭是在“火上澆油”，整個西方世界應該與俄羅斯保持經濟聯(lián)系——俄烏沖突將在2月24日迎來一周年，而匈牙利總理歐爾班18日在發(fā)表國情咨文時繼續(xù)就此和美歐大國“唱反調”。西方大國基本都將這場沖突的爆發(fā)歸咎于俄羅斯，同時對烏克蘭進行容種援助。不過在眾多歐美國家中，匈牙利卻獨樹一幟，不僅反對和俄羅斯經濟“脫鉤”,還拒絕援助烏克蘭并反對烏加入北約。美國《時代》周刊稱，蘇聯(lián)1956年曾對匈牙利進行鎮(zhèn)壓，歐爾班本人的政治生涯也從要求匈牙利擺脫蘇聯(lián)開始。那么，是什么讓布達佩斯對俄羅斯的態(tài)度出現大轉彎？作為北約和歐盟成員國，匈牙利為何要和這兩大組織唱反調？　面對高壓，匈牙利實施獨立自主戰(zhàn)略的資本又來自哪里呢？

俄烏沖突一周年前的兩場“大戲”

2月20日早上，烏克蘭首都基輔防空警報聲大作，而此時烏總統(tǒng)澤連斯基正陪同一名神秘客人走出位于基輔市中心的圣米迦勒金頂修道院。這名客人便是對烏克蘭進行事先未經公布訪問的美國總統(tǒng)拜登。據CNN等媒體報道，拜登18日晚還被拍到與妻子在華盛頓一家餐館用餐，而當他再次出現在公眾視野時，已經是在20曰早上的基輔。在此期間，這位美國總統(tǒng)從華盛頓飛往德國，再從德國前往波蘭，最后從波蘭坐了10個小時的火車抵住輔。

如此輾轉顛簸，拜登是為了在俄烏沖突即將工周年之際，展示美國對烏克蘭的“堅定支持”。《華爾街日報》評論說，拜登對這種支持的展示頗具戲劇性。此前不久，在距基輔約900公里外的布佩斯，另一場大戲在匈牙利國家歌劇院上演，那就是俄羅斯經典愛國歌劇《戰(zhàn)爭與和平》。從1月18日到2月18日，該歌劇在匈牙利國家歌劇院上演了7場，每場4個小時。有媒體稱，演出中合唱隊歌聲洪亮蓋過管弦樂:“光榮屬于軍隊！　俄羅斯的榮耀永遠不會褪色!”在演出結束后，現場觀眾全體起立致敬。

“自俄烏沖突爆發(fā)以來，匈牙韌已經成為歐盟中對俄羅斯最友好的國.家。”據賣國《衛(wèi)報》報道，《戰(zhàn)爭與和平》歌劇在布達佩斯的上演讓匈牙利的對俄立場再次受到外界關注。和大多數歐洲國家不同的是，匈牙利政府大樓沒有飄揚著烏克蘭國旗；在匈牙利國家歌劇院外以及整個布達佩斯市中心，到處都是廣告牌，上面寫著“匈牙利人已經決定:97%的人拒絕（對俄）制裁。”這些標語寫的正是匈牙利政府所做民調的結果。與大多數歐洲國家不同,匈牙利政府拒絕因俄烏沖突驅逐俄羅斯外交官，現在俄羅斯駐匈大使館是莫斯科在歐洲最大的使領館之一。

“似乎，所有歐洲國家的看法都與我們不同”

匈牙利政要也直言，在俄烏問題上，布達佩斯和歐美大部分國家不同。“匈牙利是西方世界的一部分，是北約和歐盟的成員國，但這兩大組織中除了我們，每個國家都支持這場沖突，或者至少表現得像它們支持沖突。”2月18日在，發(fā)表國情咨文時，歐爾班這樣說道。2月14日在與法國外長會晤后，匈牙利外長西雅爾多表示希望俄烏立即停火并開始和談，“但在如何實現和平問題上，我們（匈牙利和法國）有不同的看法……似乎，所有歐洲國家的看法都與我們不同”。

這種“不同”還有更多體現。首先.對于俄烏沖突爆發(fā)的原因，匈牙利更支持俄羅斯的說法。西方國家基本將此次沖突定性為俄羅斯對烏克蘭的“侵略”，而忽略了背后的歷史因素。匈牙利雖然批評俄羅斯攻擊烏克蘭，但認為莫斯科出于安全考慮出兵烏克蘭是“可以理解的”。布達佩斯認為，北約東擴沒有顧及俄羅斯的安全關以美國為首的西方應當為俄烏沖突的爆發(fā)承擔責任。

在沖突爆發(fā)后，歐美對俄羅斯進行了多輪制裁，而匈牙利反對這樣做，認為這些制裁在緩和沖突方面收效甚微,而且對歐洲經濟的傷害比對俄羅斯更，大。在歐美主要國家對俄羅斯石油進行限價禁運之時，匈牙利在歐盟對俄羅斯原油的禁運令里加入例外條款。歐盟呼;吁各成員國減少對俄羅斯天然氣的依賴:程度，而西雅爾多2022年7月在會晤俄羅斯外長時，要求莫斯科將對匈牙利的天然氣出口增加7億立方米。匈牙利反,對和俄羅斯經濟“脫鉤”，同時呼吁整個西方世界和俄羅斯保持經濟聯(lián)系。

盡管匈牙利向烏克蘭提供了人道主義援助，并接納夭量烏難民，但與大多數西方國家不同，布達佩斯認為歐洲支持基輔的戰(zhàn)略是錯誤的。匈牙利拒絕向烏克蘭提供軍事援助，也不允許其他國家通過匈領土向基輔提供軍事援助。去年12月，布達佩斯還否決予向基輔提供180億歐元的財政援助計劃。卡塔爾半島電視臺稱，2022年11月俄烏沖突升級之時，歐盟宣布撥款1.07億歐元對1.5萬名烏士兵進行訓練，波蘭、德國等許多歐盟國家參與其中，而匈牙利拒絕參與這一培訓項目。“我們希望走向和平，而不是戰(zhàn)爭。”匈牙利通信國務部長明瑟說。布達佩斯還表示，在俄美達成協(xié)議'以及管理東歐國家現狀的條約簽署之前，匈牙利不支持烏克蘭加入北約。

不能簡單貼“親俄”標簽

歐美多國政府以及媒體認為，匈牙利政府一意孤行地堅持親俄路線，儼然成了克里姆林宮的代言人。然而美國“政治新聞網”指出，不能簡單地給匈牙利貼上“親俄”標簽，因為1956年蘇聯(lián)軍隊鎮(zhèn)壓了布達佩斯起義，這至今仍然影響著匈牙利人對俄羅斯的看法。與此同時，匈牙利國內的親俄氛圍也遠比斯洛伐克等斯拉夫國家要弱得多。另據美國、《時代》周刊報道，現在被美歐媒體批評“親俄”的匈牙利總理歐爾班，其26歲初入政壇時，曾極力呼吁匈牙利擺脫蘇聯(lián)、轉投西方世界。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員徐剛在接受《環(huán)球時報》　記者采訪時表示，二戰(zhàn)結束至今,匈牙利經歷了社會主義時期以及融入歐洲-大西洋結構的進程。在這個巨大的歷史轉變過程中，匈牙利的國家治理、社會關系、外交政策等也發(fā)星了較大變動。匈牙利與蘇聯(lián)/俄羅斯的關系是這一變動的縮影，因此與其說匈牙利改變了對“蘇聯(lián)繼承者”俄羅斯的態(tài)度，不如說這是匈牙利基于國家發(fā)展戰(zhàn)略和自身利益考量的結果。

同濟大學歐洲研究中心副主任宋黎磊表示，歐爾班之所以會秉持相對“親俄”的立場，更多還是出于維護本國利益的需要。匈牙利接近85%的天然氣和64%的石油來自俄羅斯，匈俄能源合作關系是歐爾班獲得國內選票的重要“籌碼”。匈牙利的保克什核電站是由蘇聯(lián)設計建造，當前該核電站的擴建項目也早已與俄羅斯達成協(xié)議。美媒還分析稱，歐爾班拒絕制裁俄能源是因為匈牙利屬于“過境經濟”，只有通過吸引東西方的投資才能繁榮起來。此外，隨著匈牙利與西方之間的文化、價值觀裂痕日益加深，歐爾班認為俄羅斯更加傳統(tǒng)的文化價值觀反而具有吸引力。

匈牙利認為，俄羅斯會在俄烏沖突中取勝，因為時間會“站在莫斯科一邊”。這一表態(tài)遭到烏克蘭方面的譴責。匈牙利《布達佩斯時報》稱，在今年2月9日歐盟峰會的合影環(huán)節(jié)，與會者基本都鼓掌歡迎澤連斯基走到中心位置，而站在澤連斯基身后的歐爾班卻沒有這樣做。據“政治新聞網”分析，布達佩斯對基輔的態(tài)度，與兩國的一些矛盾有關。首先，烏克蘭對外喀爾巴阡州匈牙利裔的歧視，令匈牙利人對烏克蘭的看法轉向負面；其次，匈牙利不愿對烏克蘭進行軍事援助是因為擔心幫助戰(zhàn)爭中的鄰國會讓布達佩斯也卷入其中。上世紀90年代初，匈牙利為克羅地亞提供步槍就險些被卷入巴爾干半島的戰(zhàn)爭中。

這些原因讓布達佩斯能夠對美歐大國說“不”

其實在俄烏沖突爆發(fā)前，匈牙利與歐盟以及美國的齒且酹早就開始。自2004年加入歐盟以來，匈牙利和歐盟在同性戀、法治、移民等問題上立場相左。2021年，歐盟發(fā)布報告稱匈牙利在司法改革、反腐措施等方面違反歐盟“法治原則”。2022年4月，歐盟宣布將采取停止撥付資金等措施對匈牙利進行懲罰。2022年9月，歐洲議會通過決議，不再將匈牙利視為“完全民主國家”。

拜登政府上臺后，匈牙利與美國的外交裂痕也越來越大。在對俄以及對華問題上，匈牙利并未像一些西方國家一樣對美國亦步亦趨，而是自主發(fā)展與中俄的關系。今年2月2日,.匈外長指責美國大使企圖干涉匈牙利內政，因為后者在美媒上發(fā)文，稱匈牙利應對俄烏沖突的方式是在推行“普京認可的政策”。在去年12月的年度記者會上，歐爾班表示所謂的與中國“脫鉤”是巨大錯誤，希望進一步加強中歐、中匈之間的經貿合作。2019年,匈牙利前總理邁杰希?彼得表示，美國挑起對華經貿摩擦是出于對中國的“嫉妒”,不僅有損兩國經濟利益，還會給世界經濟帶來負面影響。

匈牙利在西方世界中的，“不合群”有著歷史和現實因素。徐剛表示，匈牙利的前身奧匈帝國有著輝煌的歷史，然而一戰(zhàn)的結束特別是令匈牙利失去大片領土的《特里亞農條約》的簽署，是其歷史的重要轉折，也是匈牙利的重大恥辱，而推動或者說決定《特里亞農條約》簽署的正是美國、英國、法國等西方大國。在很大程度上，這是匈牙利與西方國家宿怨的源頭。

在現實層面上，“走自己的路”是歐爾班的執(zhí)政理念。徐剛稱，自2010年執(zhí)政以來，歐爾班對全球格局及發(fā)展態(tài)勢作出“東升西降”的戰(zhàn)略判斷，并基于此推出“非自由民主”政治理念及多元務實外交政策。從表面看，“非自由民主理念遭到歐美主流建制派的抵制和反對，但該理念的提出恰恰表明歐美主流政治正面臨多重危機。在重視歐洲-大西洋關系的同時，歐爾班政府積極發(fā)展同俄羅斯、'中國等國家的關系，大力推進“向東開放”外交實踐。這種平衡、務實、多元的外交政策為匈牙利外交、經濟乃至國際影響力的提升增分不少，桐時也鞏固了歐爾班及其領導的青民盟的執(zhí)政基礎。

匈牙利和歐盟嫌隙不斷，也與布達佩斯在加入該組織后受到的不公正待遇有關。現年76歲的匈牙利人古里血斯曾對美國《時代》周刊表示：“30年前我們以為西方就是上帝，但現在西方正在欺騙它們自己的人民，同時也在欺騙我們。“有分析人士表示，以匈牙利為代表的中東歐國家地處歐盟“邊緣”地帶，在經濟發(fā)展程度上和德法等“老歐州”國家存在較大差距，在很多歐盟問題上也沒有話語權，是該組織中的“二等公.民”，因此和歐盟關系不斷惡化。此外，在加入歐盟后，匈牙利等中東歐國家認為本國的國家自主原則受到侵害，因此和歐盟在法治以及移民等問題上的沖突不斷。

面對高壓能同時和歐盟以及以美國為首的北約唱反調，匈牙利底氣何來？徐剛對《環(huán)球時報》記者表示，美西方特別是歐盟內部不是鐵板一塊，過去十余年來,它們在全球重大問題上的分歧不斷顯現。匈牙利巧妙地利用了這些因素并努力將自身打造成“另一種可能”“新的選擇”，為國際社會注入更多“匈牙利元素”。此外，經過大選四連勝，歐爾班領導的青民盟擁有較強的政治基礎和民意支持，其內政外交的阻礙較小。從對華關系角度看，發(fā)展同中國的關系帶來的經濟政治效益顯而易見。匈牙利是與中國發(fā)展友好關系最積極的中東歐國家之一，這些務實合作帶來的利益匈牙利人看得見、摸得著，誠如歐爾班多次強調的，“歐洲如果不與中國合作，就會失去競爭力”，而這也是布達佩斯能夠對美歐大國說“不”的重要原因。▲