金融助力云南省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于印發(fā)〈金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕21號），切實(shí)加大金融支持，助力云南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞“十四五”云南省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省經(jīng)濟(jì)金融工作總體安排，聚焦主要優(yōu)勢畜禽、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵主體和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行精準(zhǔn)服務(wù)，完善工作機(jī)制，探索政銀合作金融服務(wù)畜牧業(yè)的新模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

二、基本原則

因地制宜，分類施策。綜合考慮各地資源稟賦、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及經(jīng)營主體基礎(chǔ)條件，分類施策，細(xì)化金融服務(wù)措施，有效提升金融服務(wù)的針對性和實(shí)效性。

突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。畜禽品種以生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽5個(gè)行業(yè)為主，突出地方特色品種，區(qū)域上向畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)州（市）、養(yǎng)殖大縣、大型規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，環(huán)節(jié)上突出育種、飼養(yǎng)、屠宰加工等，加大對中小戶的幫扶傾斜。

探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新符合監(jiān)管要求的金融服務(wù)產(chǎn)品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段推行精準(zhǔn)服務(wù)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁，提高工作效率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作目標(biāo)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)金融支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“抓大扶小”發(fā)展思路，運(yùn)用各類信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對畜禽養(yǎng)殖場（戶）和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的信貸支持力度。拓寬創(chuàng)新資金用途，涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)貸款總量在全行貸款總量占比逐年提升。力爭2023年底前實(shí)現(xiàn)對納入“名單制”管理的重點(diǎn)企業(yè)金融服務(wù)全覆蓋。力爭到2022年末，全省畜牧業(yè)貸款余額達(dá)50億元，2023年末達(dá)70億元，2024年末達(dá)100億元，2025年末達(dá)150億元。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“名單制”動(dòng)態(tài)管理

將國家級和省級核心育種場、畜禽遺傳資源保種場、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位以及常年出欄500頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、存欄1 000頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場納入“名單制”動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，摸清實(shí)況，分類指導(dǎo)，針對性制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)鏈金融、投行服務(wù)、債券承銷、融資租賃等綜合金融服務(wù)方案，提高對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)水平。

（二）支持發(fā)展設(shè)施化規(guī)模化養(yǎng)殖

農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品和流程，根據(jù)經(jīng)營主體實(shí)際經(jīng)營情況提供適宜的信貸產(chǎn)品，結(jié)合《云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》規(guī)劃的各產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加大對重點(diǎn)地區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖客戶經(jīng)營所需的流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等支持力度，支持養(yǎng)殖場（戶）完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高生產(chǎn)水平；支持大中型養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)建設(shè)種植養(yǎng)殖基地、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜產(chǎn)品加工、倉儲、物流等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)要穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)金融支持政策，對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意停貸、限貸、抽貸、斷貸。

（三）支持畜禽良種培育與推廣

積極支持國家級和省級畜禽保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫建設(shè)，提升轄區(qū)內(nèi)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用能力。運(yùn)用綜合融資支持工具，支持大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)主導(dǎo)的良種培育、繁育、推廣等工作。各二級分行要充分利用總行對客戶分類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、項(xiàng)目貸款條件、差異化授信、抵押擔(dān)保等方面的政策傾斜，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)培育、種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行業(yè)信貸投放力度，助力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)。

（四）擇優(yōu)支持飼草料種植與供應(yīng)

支持飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，加快建立飼草生產(chǎn)、加工、流通體系，提升飼草料供應(yīng)能力。摸清轄區(qū)內(nèi)集中連片種植飼草料6.67 hm2（100畝）以上的經(jīng)營主體情況，支持發(fā)展人工飼草種植，建設(shè)青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、巨菌草等優(yōu)質(zhì)飼草基地。根據(jù)企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）具體經(jīng)營情況提供適宜的信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)開展飼草種植、收割、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營。

（五）支持現(xiàn)代化加工流通體系建設(shè)

支持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、乳品加工企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經(jīng)營，提高肉、蛋、奶精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。優(yōu)先支持通過國家標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的屠宰加工企業(yè)。支持畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施和冷鏈物流設(shè)施，提升畜禽產(chǎn)品市場流通能力。

（六）加大對中小養(yǎng)殖場（戶）支持力度

積極開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，對龍頭企業(yè)提供擔(dān)保、參與“大帶小”模式的中小養(yǎng)殖場（戶），優(yōu)先給予信貸支持。充分利用農(nóng)業(yè)銀行“云牛e貸”“惠農(nóng)e貸”“富民貸”“金穗農(nóng)擔(dān)貸”等信貸產(chǎn)品，支持中小養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)發(fā)展，執(zhí)行優(yōu)惠利率，減少融資成本。

（七）支持智慧畜牧業(yè)加快發(fā)展

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，以金融科技賦能畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用農(nóng)業(yè)銀行“智慧畜牧”場景和“智慧畜牧貸”產(chǎn)品，助力肉牛、奶牛等經(jīng)營主體提升信貸可獲得性及精細(xì)化管理水平。積極探索開展養(yǎng)殖主體信用評估，精準(zhǔn)對接智慧畜牧信貸產(chǎn)品，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展畜禽活體抵押物抵押、監(jiān)管、處置等工作。已成功投放“智慧畜牧貸”的昆明市及大理州，要積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及模式，帶動(dòng)提升畜牧業(yè)貸款占比，推動(dòng)全省畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（八）大力拓寬抵（質(zhì)）押品范圍

創(chuàng)新畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展畜牧企業(yè)抵（質(zhì)）押擔(dān)保物種類，探索將土地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、活畜禽以及企業(yè)訂單納入抵押物范疇。按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬、肉牛等活體抵押貸款。按照《關(guān)于印發(fā)〈中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行動(dòng)物活體抵押擔(dān)保操作規(guī)程〉的通知》（農(nóng)銀云規(guī)章〔2022〕23號）要求，加大對動(dòng)物活體抵押貸款的投放。繼續(xù)用好、用足與云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司聯(lián)合創(chuàng)設(shè)的“農(nóng)擔(dān)增信貸”產(chǎn)品，有效解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的問題，進(jìn)一步加大對畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的貸款支持力度。

五、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)業(yè)銀行要建立穩(wěn)定、通暢的溝通協(xié)作渠道。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將納入“名單制”管理的重點(diǎn)企業(yè)名單按季更新并推送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)專人對接并做好保密工作，對名單內(nèi)企業(yè)做到服務(wù)全覆蓋，因地制宜細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任到人。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀行二級分行按季將相關(guān)情況反饋給省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)行云南省分行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與農(nóng)行云南省分行定期開展畜牧業(yè)領(lǐng)域金融需求分析，及時(shí)會(huì)商解決工作中的新情況新問題，并加強(qiáng)對各地的督促指導(dǎo)。

（二）健全金融服務(wù)機(jī)制

農(nóng)業(yè)銀行省、州、縣三級行要從優(yōu)化辦貸條件、提高業(yè)務(wù)效率、完善考核激勵(lì)等方面，結(jié)合實(shí)際，提出針對性傾斜政策措施，切實(shí)加大貸款投放力度，全方位滿足畜牧企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)跨周期經(jīng)營發(fā)展能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，引導(dǎo)信貸資金加大投放。

（三）強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)銀行在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，定期報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)行云南省分行。農(nóng)業(yè)銀行采用折頁、畫報(bào)、短視頻等多種形式，多渠道對支持畜牧業(yè)金融產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳，提升企業(yè)和養(yǎng)殖戶知曉度，積極營造金融支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。

（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處）