加快步伐 大力推進農業綠色發展轉型升級

王雪梅，馬德學

（1.新平縣種子管理站，云南 新平 653400；2.新平縣老廠鄉農業農村綜合服務中心，云南 新平 653406）

農業綠色發展的轉型升級是落實發展理念在農業上的真正體現，是落實綠色發展理念和生態文明建設在農業上的真正體現，是推進農業現代化和實施鄉村振興戰略的必然選擇。文章結合新平縣實施農業綠色轉型發展現階段取得的成績及對下一步轉型升級提出補齊基礎設施短板，積極開展農作物綠色綜合防治技術的試驗、示范和推廣，大力推行種植養殖業綠色生產，推廣綠色種養循環農業試點項目等對策。

推進農業綠色轉型發展，不僅是一場關乎農業結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色革命，更是高質量全面推進鄉村振興的必由之路。近年來，新平縣積極將綠色發展作為實施鄉村振興戰略的重要引領，認真貫徹落實省委、市委決策部署，以全產業鏈發展理念促進三產融合發展，加快國家農業綠色發展先行區建設，積極推動農業發展方式加快轉變，資源保護利用得到加強，農業面源污染防治成效明顯，農產品質量安全水平穩步提高，綠色發展支撐體系逐步建立，農業綠色發展取得明顯進展。

一、發展現狀

（一）農業化學投入品使用情況

1.化肥使用情況。2021年全縣化肥施用總量（實物量）5.41萬t，比上年減少2 388 t，減幅4.22%；折純量1.71萬t，比上年減少1 058 t，減幅5.81%。其中：尿素（實物量）1.5萬t，比上年減少2 418 t，減幅13.88%；碳酸氫銨（實物量）2 088 t，比上年減少986 t，減幅32.08%；過磷酸鈣（實物量）1.27萬t，比上年減少1 377 t，減幅9.79%。

2.農藥使用情況。根據農戶（企業）使用農藥情況調查結果：2021年全縣農藥使用商品量為955.04 t，折百量為298.1 t，分別比2020年的商品量966.03 t，折百量307.87 t減少10.99 t和9.77 t。從非生物農藥與生物農藥使用率來看，2021年非生物農藥使用商品量達692.24 t，占農藥使用量的72.5%，比上年的712.3 t減少20.06 t，減幅1.5%；非生物農藥使用折百量達279.37 t，占農藥使用量的93.7%，比上年的289.64 t減少10.27 t，減幅0.4%。2021年生物農藥使用商品量262.8 t，占農藥使用量的27.5%，比上年的253.73 t增長9.07 t，增幅1.2%；生物農藥使用折百量18.73 t，占農藥使用量的6.3%，比上年的18.23 t增長0. 5 t，增幅0.4%。

3.農膜使用情況。全縣共有各類農膜經營門店360家，無地膜生產企業及廢舊農膜加工企業。全縣農膜使用面積8 513.33 hm2。農膜用量860.24 t，回收廢舊農膜713.98 t，回收率達83%。

（二）畜禽養殖及糞污綜合利用情況

一是畜禽規模化養殖情況。按云南省畜禽規模養殖場備案標準統計，全縣共有養殖大戶280戶。其中：常年生豬存欄200頭以上183戶，肉牛存欄50頭以上54戶，羊存欄200只以上23戶，蛋雞存欄5 000羽以上18戶，肉雞存欄5 000羽以上2戶，畜禽規模化養殖比重達48.8%。二是畜禽糞污綜合利用情況。畜禽糞污資源化綜合利用率達93.1%，全舍飼畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達100%。

（三）農藥綠色全面轉型現狀

一是“三品一標”數量規模逐年增加。截至2021年底，累計獲得無公害農產品16個、綠色食品77個、有機食品22個，獲得地理標志保護產品1個、證明商標4個；“三品一標”累計有效獲證產品生產規模認證面積6 292 hm2，核準產量16.9萬t，實際產量15.27萬t，產值11.45億元。二是高標準農田建設規模不斷擴大。全縣累計建成高標準農田1.44萬hm2，占全縣耕地5.73萬hm2的25.2%。三是農業機械耕種收綜合機械化水平不斷提高。2021年中央農機購置補貼項目累計享受農戶1 367戶，補助農機2 483臺（套），新增農機總動力3.23萬kW，農業機械總動力達30.36萬kW。全縣共投入農業機械化作業服務的大中小型拖拉機34 515臺（套），完成農機化作業總面積5.32萬hm2，農作物耕種收機械化率達到53.23%。

二、與玉溪市其他縣（市、區）對比

（一）農業化學投入品使用強度對比

根據玉溪市植保植檢站對全市植保系統調查農藥使用數據顯示，新平縣農藥使用商品量和折百量均為全市第一位，主要原因是新平縣耕地面積總量大，但平均每畝農藥使用量僅為830.1 mL，折百量僅為259.1 mL。同時，有機化學農藥使用量逐年下降，生物農藥和無機農藥使用量逐年上升，綠色防控技術在全市處于領先水平。

（二）“三品一標”數量規模對比

新平縣綠色食品、有機產品、無公害農產品有效認證產品數量分別是全市排名第一位、第一位和第四位。

（三）市場主體規模對比

2021年，新平縣累計認定家庭農場684家。其中：縣級示范家庭農場150家、州（市）級示范家庭農場48家、省級示范家庭農場9家。農民專業合作社341個。其中：縣級示范社48個、州（市）級示范社22個、省級示范社6個、國家級示范社3個。培育農業企業986家。其中：龍頭企業25家，包含省級9家、州（市）級12家、縣級4家。家庭農場、農民專業合作社、農業企業數量均排名全市第一位。

（四）重點產業規模對比

一是糧食生產。2021年糧食種植面積3.48萬hm2，總產量18.19萬t，種植面積和總產量均排名全市第一位。二是養殖業。生豬存欄27.18萬頭、肉牛7.37萬頭、肉羊11.31萬只、禽類132.75萬羽；肉豬出欄29.11萬頭、肉牛3萬頭、肉羊8.72萬只、肉禽436.7萬羽，生豬、肉牛、肉羊的存欄和出欄均處全市排名第一位。三是水果產業。全縣種植面積1.74萬hm2，產量3.62億kg，產值14.9億元，水果面積和產量均在全市排名第二位。四是蔬菜產業。種植面積1.15萬hm2，產量3.95億kg，產值6.11億元，面積和產量位列全市排名第三和第二位。五是茶藥產業。茶葉種植面積2 987 hm2，產量287.62萬kg，產值7 459.22萬元，種植面積和產量均居全市排名第一位；中藥材保有面積1 660 hm2，產量892.13萬kg，產值1.09億元，種植面積和產量分別位于全市排名第一位、第二位。六是蔗糖產業。甘蔗種植面積3 693 hm2，產量36.1萬t，產值1.38億元，面積和產量均居全市排名第一位。

三、發展對策

（一）加大綠色農業科技推廣

積極開展農作物綠色綜合防治技術的試驗、示范和推廣。加大政府支持力度，提高生物農藥應用水平，達到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，減少化學農藥的投入量，進一步保障農產品質量安全和生態平衡。通過引進優良品種和加強對種畜的管理，提高畜禽生產水平，主要推廣生豬人工授精技術、肉牛凍精改良技術和做好本地優良品種選育，擴大良種覆蓋面。鞏固肉牛凍精改良成果，發揮凍改優勢，擴大改良覆蓋面和數量，增加養殖效益。推進牧草新品種引進種植示范，搞好青貯玉米推廣工作，實施種養結合模式，推廣更多實用的養殖技術。

（二）補齊農業基礎設施建設短板

結合新平縣農業特點，加快推進高標準農田建設，因地制宜，統籌規劃，綜合采取工程、生物、農藝等措施，實現農田土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修復，確保建成的高標準農田耕地質量等級提升。到2025年，建成高標準農田面積1.73萬hm2（26萬畝），努力達到全市、全省平均水平。開展無人機植保等農藥減量技術試驗與示范，探索提升規模養殖場機械化、自動化水平。到2025年，農業生產農機化率達54.8%。全力推進70萬頭生豬養殖生態循環產業化項目建設，加快德康生豬家庭農場25萬頭樓層式生豬養殖項目建設進度和36萬t德康飼料廠落地投產，啟動規劃德康生豬屠宰廠及食品加工廠等產業鏈項目，不斷提高現代農業發展能力。

（三）積極推進農業品牌創建

加強農業綜合執法體系建設，強化農產品質量安全監管，推行食用農產品合格證制度，推動國家農產品質量安全追溯管理平臺應用，實現農產品質量安全可追溯管理。以綠色為導向強化農業投入品管控，嚴格執行農藥、化肥、獸藥、飼料等農資安全標準與規范，嚴格落實禁限用定點經營制度，加強轄區內農資店、農業生產主體經營使用農藥、化肥、獸藥、飼料等農資的管理。到2025年，州（市）級以上農業龍頭企業、農民專業合作社示范社、家庭農場示范場實現追溯管理全覆蓋，農產品質量安全例行監測總體合格率穩定在98%以上。加大“新平”字號的地理標志農產品和區域公共品牌挖掘、培育、登記和知識產權保護力度，加強“土字號”地方區域性農特產品保護和開發，推進小產區保護和管理。積極參與省綠色食品牌“10大名品”評選。到2025年，新認證“三品一標”農產品50個（累計115個），培育有機農產品生產企業10戶，累計建成畜禽標準化規模養殖場（單元）400個。

（四）抓好國家農業綠色發展先行區建設

開展農業綠色發展技術應用試驗，探索并總結可復制推廣的與資源環境承載力相匹配的農業綠色發展技術模式和生產經驗。通過整合現有資源，依托項目資金補充建設必要的觀測場所，購置儀器設備，建立農業綠色發展長期固定觀測試驗站。實施化肥農藥減量行動，不斷提高化肥農藥利用率。強化農業投入品生產、經營和使用的管理，嚴格落實限制農藥的定點經營范圍和規模。規范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥。支持以消納養殖廢棄物為主的有機肥生產。充分收集、整理、分析多維度新平農業數據，通過信息化手段實現數據的高效交互，指引新平縣農業綠色發展技術體系、標準體系、產業體系、經營體系、政策體系和數字體系科學、精準、高效地運行。

（五）大力推行農業綠色生產

在揚武鎮、漠沙鎮、戛灑鎮、者竜鄉等糧食、水果集中種植區建立農作物主要病蟲情智慧測報觀測站，初步構建柑橘、糧食病蟲情測報網絡。建立桔小實蠅綠色防控與統防統治示范樣板，開展統防統治，建立有機肥替代化肥綠色高產示范樣板。推廣應用測土配方施肥技術2萬hm2以上，農作物病蟲害統防統治比例35%以上，綠色防控比例30%以上。大力推廣滴灌、微噴、水肥一體化等高效節水灌溉措施，農田灌溉水有效利用系數提高0.02。深化落實《新平縣畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》，支持建設第三方養殖廢棄物集中處理中心，引導規模養殖場、種植業基地（大戶）和糞污處理專業化組織建立產業聯合體，探索建立畜禽廢棄物資源化利用市場機制，確保畜禽養殖場糞污處理機制完善、流程周密，杜絕發生養殖污染事件。實現畜禽養殖廢棄物綜合利用率達95%以上，規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%。強化病死動物無害化處理，嚴格落實主體責任和屬地監管責任，養殖環節病死豬無害化處理率100%。逐步擴大家禽等其他病死動物及屠宰、流通環節病害產品無害化處理覆蓋率。深入推進秸稈資源化綜合利用試點，突出抓好種植大戶秸稈利用管理，大力推廣秸稈青貯、氨化技術，提高秸稈飼料等非糧飼料的綜合利用率。積極開展尾菜、農產品加工副產物資源化利用。嚴格執行農膜使用標準和技術規范，加快可降解地膜推廣應用，加大棚膜回收力度。設立試點探索農膜使用“誰生產、誰銷售、誰回收”的回收管理機制。探索使用者妥善收集、生產者和經營者回收處理的農藥包裝廢棄物回收和集中處理體系。

（六）推廣綠色種養循環農業試點項目

圍繞全面推進鄉村振興，以推進糞肥還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，扶持一批糞肥還田利用專業化服務主體，形成可復制可推廣的種養結合、養殖場（戶）、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環農業發展模式。以就地就近還田為主，按照“畜禽糞便堆漚腐熟還田，畜禽糞便沼氣發酵沼渣、沼液還田”的技術路線組織實施。根據不同地力條件、不同作物、不同產量目標，科學確定糞肥還田量和替代化肥比例，確保作物養分需求，提高作物產量，提升產品質量。到2025年，建成6 666.67 hm2以上的綠色種養循環農業示范區，帶動全縣養殖糞肥資源化利用率達90%以上，化肥施用總量減少3%以上，群眾滿意度達80%以上。