扶持支柱產業 推動生豬養殖業健康發展

雷 燕，侯明省，李恩銘，釧助超

（1.梁河縣動物衛生監督所，云南 梁河 679200；2.梁河縣動物疫病預防控制中心，云南 梁河 679200；3.梁河縣畜牧站，云南 梁河 679200）

目前梁河縣生豬養殖存在養殖成本高，養殖戶積極性不強，農戶對生豬品種改良意識淡薄，飼養水平和疫病防治技術落后等問題。文章提出爭取各項強農惠農政策，激發養殖戶積極性，加強地方生豬良種資源保護和利用，抓好動物疫病防控工作，加大養殖技術和疫病防控培訓力度，拓寬生豬產銷渠道等對策，助推梁河縣生豬產業健康發展，促進農民增收致富。

多年來，生豬養殖一直是梁河縣畜牧經濟發展的支柱產業，生豬產業的健康發展，對提高人民生活水平，豐富城鄉“菜籃子”和調整農村產業結構具有積極作用。

一、基本情況

梁河縣國土面積1 137 km2，山區、半山區占全縣總面積的87.8%，轄6鄉3鎮。2020年全縣總人口178 456人，其中農業人口占全縣總人口的86.7%，少數民族人口占34.3%。全縣畜牧業以生豬養殖為主，主要飼養本地黑毛豬，其次是長白、約克、杜洛克等生豬品種。本地黑毛豬是梁河縣的地方特色品種，具有抗病力強、肉質細嫩、風味俱佳等特點，深受消費者喜愛，是促進養豬業發展的珍貴品種資源。2015年，本地黑毛豬產業被梁河縣委、縣政府列為特色優勢產業，并作為脫貧致富的必選項目，在梁河縣阿昌族整鄉推進整族幫扶產業項目中廣泛推廣飼養。近年來，隨著云南省標準化生豬生產基地建設、云南省“菜籃子”工程、阿昌族整鄉推進整族幫扶、生豬屠宰車間等項目的先后實施，有效加快農業產業結構的調整，提高農業科技覆蓋率和科技對農業的貢獻率，使全縣畜牧業得到快速發展。據統計，2021年全縣養豬場（戶）9 531戶，其中達到云農（牧）字〔2008〕35號備案標準的有12戶。全縣生豬存欄8.67萬頭（黑毛豬存欄6.5萬頭），占豬群總數的75%，生豬出欄6.8萬頭，豬肉產量5 785 t，占肉類總產量的74.35%，年生產仔豬22.45萬頭。畜牧業產值3.2億元，占農業總產值的16%。

二、存在問題

（一）生豬養殖成本高導致養殖效益下滑

隨著禁養區、限養區劃定及環保設施驗收等養殖門檻的提高以及疫情、飼料成本等影響，生豬養殖環保壓力和養殖成本不斷加大，想從事生豬養殖業的人群減少，養殖意愿不強烈，甚至有部分規模養殖場已處于空欄狀態，養殖效益不容樂觀。目前，梁河縣12戶生豬規模養殖場因各方面的原因，已空欄4戶。

（二）農戶對生豬雜交改良品種意識淡薄

2021年全縣生豬雜交改良2.53萬窩，其中本交1.95萬窩，占生豬改良總數的77.1%；人工授精5 800窩，占生豬改良總數的22.9%。究其原因，一是隨著事業單位的改革，縣、鄉（鎮）兩級生豬人工授精有償服務項目被取消，原建設的縣、鄉（鎮）兩級生豬人工授精設施大多被閑置，目前僅有1個鄉獸醫站和1個規模場還在對外開展有償的生豬人工授精工作。二是生豬的雜交改良主要依靠農戶完成，然而農戶對種豬的飼養管理水平低，人工授精技術水平參差不齊，為追求經濟利益最大化，導致近親繁殖較為普遍，品種退化，繁殖率、生產力及飼料轉換率低的問題較突出。

（三）生豬飼養水平和疫病防治技術落后

梁河縣生豬養殖主要以農戶自繁自養為主，生豬規模化比例僅0.13%。2021年能繁母豬存欄1.13萬頭，其中母豬投保1.09萬頭，母豬投保率96.6%；育肥豬投保330頭。生豬產業化經營程度低，對生豬投保特別是肥豬投保意識薄弱。梁河縣有62個村委會4個社區配有63名村級防疫員，由于這些防疫員都屬于臨時聘用人員，工資待遇低且普遍年齡偏大、學歷不高、精力有限，每當養殖戶在生產上遇到困難或發生緊急疫病時，多數情況下不能及時到達并給予有效解決。還有一部分養殖戶缺乏相應的專業飼養技術，經營、管理理念陳舊，疫病防控意識不強，遇到疫病習慣沿用老辦法、老套路或盲目聽信飼料經銷商、獸藥經銷商的指導，不但不能有效解決生產中遇到的問題，反而在一定程度上增加了疫病的發生率和養殖成本。

（四）養殖建設用地匱乏制約養殖業發展

梁河縣是一個山多壩子小、人多土地少，以山區、半山區為主的農業縣，全縣人均耕地0.1 hm2，特別是2012年以來，梁河縣實施退耕還林項目后，多數山地種植經濟林木，產業爭地現象更加突出，加之原來國土空間規劃的一般耕地零散、面積小、山高坡陡，在有限的條件下，很難發展壯大養殖業。

（五）生豬產品加工銷售滯后，產銷脫節

生豬精深加工廠是推動生豬產業快速發展的捷徑，但目前梁河縣僅有零散的小作坊在加工銷售豬肉制品，并沒有規模化的生豬產品精深加工企業。雖然已有2家年屠宰量累計達3萬余頭的屠宰場，年加工產值達210余萬元，但也只限于流通到群眾的“菜籃子”和部分小作坊手里，產銷脫節，生產、加工、銷售未形成一體化，嚴重制約梁河縣生豬產業的發展。

三、對策措施

（一）增加資金投入，激發養殖戶積極性

為確保豬肉市場產銷穩定，形成養殖與生態雙贏的局面，促進養殖業可持續發展。一是積極爭取各項強農惠農政策，用于扶持生豬生產，在養殖用地、品種改良、防疫、技術推廣、畜禽糞污治理等方面給予補助，提升和改善養殖環境，穩定生豬發展和促進產業鏈全面升級。二是相關部門應加強生豬市場監測和信息發布，根據預警信息，建議養殖戶合理調整養殖結構，適時出欄、補欄，最大化穩定養殖效益。

（二）加強地方生豬良種資源保護和利用

堅持保護和開發并重，實施生豬良種補貼，加大良種豬推廣力度，切實提高優質商品仔豬和育肥豬生產能力。一是財政應增加地方生豬良種資源保護、開發、種質研究等方面的資金投入，并出臺相應扶持政策鼓勵社會力量投資。二是對于利用地方豬種培育新品種的企業，在畜禽良種推廣應用方面應給予資金扶持。三是加強保種的同時，加大對養殖戶的保種宣傳培訓，提高其保種意識，確保良種豬的質量精益求精。

（三）健全防疫體系，開展科技下鄉活動

結合梁河縣地處邊疆，受境外疫病威脅大的現狀，以高度負責的態度切實抓好動物疫病防控工作。一是積極爭取資金加強動物防疫基礎設施建設、隊伍建設和冷鏈體系建設，建立健全各項動物防疫體制機制，全面完成畜禽強制免疫任務。二是主管部門要根據當前生豬養殖的實際，對養殖戶給予部分疫苗適當的補助，同時加強對養殖場和屠宰廠（場）的監管，確保區域內不發生重大畜產品質量安全事故。三是利用“萬名人才興萬村”科技下鄉幫扶活動的契機，針對各村養殖技術存在的短板，有針對性地開展養殖技術、疫病防控培訓，提升養殖戶養殖技術和疫病防控能力。

（四）合理規劃畜牧業發展用地

畜禽養殖用地稀缺一直以來都是制約梁河縣畜牧業發展的一大難題。各級政府和相關部門應在遵循種養結合、農牧循環的基礎上，充分協調環保、國土、金融等部門的工作，爭取出臺相關優惠政策，最大限度簡化環保手續和降低環評費用，拓寬養殖場用地選擇范圍，提高畜禽糞污綜合利用率，增加產業發展融資優惠渠道。同時，積極鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展生豬生產。

（五）拓寬產銷渠道，實現效益最大化

一是加大推廣和市場營銷力度，充分利用滬滇扶貧協作契機和消費扶貧有關政策，加強與上海高端生豬產品消費區的銜接合作，建立長期穩定的供需機制。二是加大招商引資力度，重點引進集養殖、屠宰、精深加工于一體的大型企業集團，并在用地、稅收、貸款等方面給予傾斜，補足梁河縣無生豬加工廠的短板。三是建立專業生豬交易市場，鼓勵和支持生豬專業定點收購發展壯大。四是支持龍頭企業采取收購、入股、合作等形式發展訂單生產，免去養殖戶的后顧之憂。