結合實際創新培訓模式提升高素質農民培育質效

李小艷，晏文秀

（1.新平縣農業廣播電視學校，云南 新平 653400；2.新平縣農業技術推廣站，云南 新平 653400）

隨著經濟和社會的持續發展，城鎮化的加速推進，致使大量農村剩余勞動力轉移外流，導致農業農村發展人才短缺。文章主要探討了鄉村振興階段高素質農民培育存在農業生產上缺乏青壯年勞動力，生產技術培訓形式單一，培訓內容與農民實際需求匹配度低，師資力量薄弱，農民參與培訓的積極性不高等問題。提出深入分析農民實際生產需求，匹配培訓內容，改變培訓形式，建立健全農民教育培訓體系，強化師資隊伍，夯實教育培訓基礎等對策，為全面推進鄉村振興提供強有力的人才支撐。

農民教育培訓工作要按照黨中央的決策部署，準確把握所處的歷史方位和發展方向，采取有效措施，大力加強農民教育培訓和農村實用人才培養。人才振興是鄉村振興的首要和關鍵一環，培育高素質農民是加快實現鄉村振興的重要內容，現代高素質農民就是農業農村創新驅動的主力軍，也是最能夠帶領農業農村實現彎道超車的群體，推動農民教育培訓高質量發展，要面向農業現代化、農村現代化、農民現代化培養人才。要堅持以農民為中心，推動農民教育培訓從任務型向服務型轉變，從農民需求出發拓展培訓內容、創新教育培訓模式，充分利用新技術、新模式推進農民教育培訓線上線下融合發展，讓農民學得會、用得上、能管用。

一、高素質農民培育中存在的問題

（一）高素質農民培育缺乏青壯年的參與

城鎮化的加速推進使大量農村勞動力轉移，村莊人去屋空，土地無人耕種，村莊“空心化”、農家“空巢化”、村民“老齡化”現象凸顯。農村留守兒童、 空巢老人和婦女較多，他們的農業生產技術和接觸新技能、新知識的能力較弱，且受傳統觀念的影響，對自己身份的認同度較低，加上農業生產收益少，農村很多青壯年選擇外出務工，導致農業生產缺乏勞動力，現代農業發展緩慢。農業從業者整體受教育水平低，農民參加培訓學習缺乏動力和明確的目標導向。

（二）農民參加培訓的積極性不高

自我封閉思想，囿于自我生活圈，不愿意主動接受外界信息和現代農業新理念、新技術、新模式；小農意識根深蒂固，思想觀念保守，習慣沿用傳統的種植管理方式，想致富又怕擔風險，守著傳統種植模式止步不前。由于種養規模不大，部分農民在生產中仍依賴傳統經驗，認為學習新技術無用武之地，排斥接受培訓；部分參加培訓的農民短時間內沒有看到收入有變化，認為培訓既沒有效果又耽擱時間，參與培訓的積極性不高。每個地區、每個農民的生產需求不同，各個知識層面的村民接受能力又有所不同，集中的統一授課模式致使接受程度參差不齊，大部分農民文化程度不高，對于某些專業術語理解不足，因此培訓效果較差，不但耗費教學資源，而且教學效果也不佳。

（三）缺乏創新，培育供給需求匹配度低

目前高素質農民培育仍然以理論課為主，缺少實踐實訓，農民應用理論解決實際問題的能力較弱，一些種養管理技術只講解理論知識，缺少實操實踐，理論知識與實際生產銜接不上，無法滿足農業生產實際需求，農民對“紙上談兵”的培訓參與熱情不高。針對農戶培訓需要的調研比較欠缺，無法根據農戶的實際需要針對性地設計培訓形式和教學內容，在電商、微商、直播帶貨、物流速遞日益發展的今天，仍有許多農戶不知道何為“網購網銷”，致使供需間的需求無法得到合理配置，造成已有培訓的效率和效果不佳。

（四）培訓形式單一，部門間未形成合力

構建高素質農民培育體系需要從多角度、多方位來入手，但目前的培訓形式單一，內容不夠豐富。相關部門間缺乏統一的規劃和指導，局限于各自領域的不同培訓，既消耗了資源，又無法形成系統，各種培訓一定程度上流于形式，未發揮出最大化作用。相關部門之間、社會團體之間的聯動性、協調性不夠，培訓資源沒有得到合理充分的利用。與此同時，當地科研機構、高等院校、涉農企業等社會力量參與度不高，未能整合多渠道的師資力量，相應的培育資源配置不高，未能形成多資源、多領域協同攻關、開放共享的培育體系和創新格局。制定扶持政策是培育高素質農民體系的重要環節，現階段對職業農民的認定管理是按照屬地原則開展的，頂層設計未出臺有效的扶持措施，縣（市、區）級因地區發展不均衡，大多沒有配套扶持政策，認定與管理脫節，培育與扶持脫節。

（五）培訓機構師資力量薄弱

隨著農業產業化、規模化、現代化的發展，新型農業經營主體不斷涌現，培訓需求從農業生產技術逐步延伸至經營管理、市場運營、農產品加工、企業策劃、電商物流及企業發展管理的知識和理念等方面，而培訓機構的教師僅為縣農業農村局農藝師系列，遠遠滿足不了其發展需求。

二、強化高素質農民培育工作的對策

（一）完善鄉村基礎設施設備

相關部門在鄉村振興契機下完善鄉村基礎設施設備，加快建設水、電、道路等基礎設施，優化配置醫療、教育資源，讓鄉村生活條件能同城鎮化接軌。通過加大幫扶力度，發展旅游、村集體經濟、特色農業產業并給予政策、文化、項目等支持，讓村民能夠因地制宜地，發揮特色優勢，找到增加收入的致富路徑，從而能夠安心地留在當地務工或創業，吸引農民返鄉創業。在做優做強種植養殖業的基礎上，積極拓展農業的多種功能，挖掘鄉村的多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等鄉村產業。著力發展縣域富民產業，帶動農民就地就業增收。通過村民以資金或資產入股的形式，讓廣大農民分享產業振興增值收益，喚醒村民的主人翁意識，讓他們心甘情愿地留下來助力鄉村振興。

（二）加大宣傳力度，增強農民培訓意識

政府要發揮自身主導作用，結合本地實際，利用電視、廣播、“大美新平App”“新平之窗”等新媒體，宣傳新型農民農業技術培訓、典型案例和成果總結及展示，增強農民的科技培訓意識，最大限度調動農民參與培訓的積極性和主動性。深入分析農民培訓需求，在教育培訓中融入思想教育，素質和能力提升、鄉村振興戰略等，轉變農民固有觀念。利用培訓契機，幫助其樹立終生學習理念，深入理解鄉村振興戰略，進一步認識自身能力的提升掛鉤增收增效的重要意義，整體上促進農民對高素質農民培育的支持力度?？h、鄉（鎮）、村（社區）各級要利用深入基層，進村入戶實地走訪、談心談話、科技下鄉、標語、微信、廣播等豐富的宣傳形式，向農民講解政策法規，進而縮短政府與農民之間的距離，提高農民群眾對培訓教育工作的信任度，正確看待短期利益和長期利益的關系，為有效、有序推進高素質農民培育工作奠定基石。

（三）結合農民實際需求，匹配培訓內容

高素質農民培育既要遵循教育培訓本身的規律，也要遵循農民生產生活的規律以及群眾的特殊需求。建立農民教育培訓需求反饋機制，通過深入分析農民個體特征、生產經營情況、農民培訓需要等內容，事先和農民充分溝通，根據其實際需要設定培訓內容，為其提供針對性、實效性強的專業培訓，最大程度滿足農戶的培訓需求。按照農民受教育程度、村組經濟發展水平、 產業分布和面臨的困難等實際情況，分類培訓，培訓對象缺什么就補什么，有針對性地開展教育培訓。改變大集中培訓班為小型分散培訓班，將農業技術培訓班辦到村組、田間地頭、農戶家中，開展“貼身式”培訓，提高培訓的有效性。設立固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂，靈活運用各種農民喜聞樂見的形式，注重寓教于樂，充實豐富培訓內容，活躍培訓形式；采取“分段式、重實訓、參與式”培訓，把教育培訓辦進產業、辦到鄉村、辦到田間地頭；采用農業合作社、現場指導以及媒體宣傳等方式，促進農民綜合素質和專業能力提升，確保培訓內容能夠為農民帶來實際幫助。主動適應農業科技進步、農業生產組織方式變革、新產業新業態加快形成、城鄉融合發展對農民教育培訓提出的新要求。以技術、技能培訓為主，提升農民經營管理能力，拓展其綜合素養，從服務傳統產業向服務新產業、新業態轉化。培訓工作需靈活應用互聯網開展網絡遠程教學、在線技術咨詢等，打破時間、空間束縛，在第一時間協助農民解決實際問題。將互聯網中豐富的資源運用到農民培訓教育中來，讓農民學會利用抖音App直播帶貨，在拼多多、淘寶、微信公眾號上推送相關內容，足不出戶銷售農產品。加強“云上智農”等信息平臺應用力度，實現教學過程與咨詢服務融通，滿足農民多元化學習需求。

（四）建立健全培訓體系，提升培訓質效

建立健全農民教育培訓體系是確保培訓質量和效果的基本前提。政府相關部門是農民培訓教育的直接組織者，制定扶持政策是培育高素質農民體系的重要環節，推進培訓保障機制，制定有效的配套措施和政策，推動職業農民認定管理工作，推進職業農民職稱評定。建立完善資金投入制度，進一步增加培訓資金支持，逐漸構建以政府投入為主，企業分擔、社會力量支持為輔的投融資體制機制，形成多元化投融資新格局，保障高素質農民培育體系的經費穩定。加強民政、人社、團委、工會、科技、婦聯等相關部門的聯合協調，統籌兼顧、整合資源、共享資源、緊密配合，統一規劃指導，最大化發揮培訓教育的作用。強化跟蹤服務，健全高素質農民電子信息檔案，進一步將高素質農民納入相應的人才庫，推動終身教育機制，激發農民的內生動力。構建城市、農村、區域之間的高素質人才培養合作機制，支持社會主體積極投入到農民教育培訓事務中來，鼓勵鄉賢辦學，充分調動農民教育積極性，推進線上線下融合發展，為農村和農業發展培養輸送更多高素質人才。

（五）強化師資隊伍，夯實教育培訓基礎

教師隊伍的綜合素質決定了高素質農民教育培訓質效的高低，培訓機構要持續吸納更多優秀人才補充到師資隊伍中來，不斷充實完善師資隊伍，為農民培訓教育注入源源不斷的活力。通過“走出去，引進來”的方式，不斷更新培訓教師的知識體系，在承擔項目和課程上，借鑒教育部門的做法，設課題（開題依據）、項目或課題結束后進行評價，出具結題證書，提升其綜合能力，為做好農民培訓教育奠定良好基礎。緊緊圍繞本地產業發展實際和農民培訓需求，加強后備師資力量的儲備，設立專職講師，并從科研機構、大專院校聘請專家、教授以及從本區域選拔優秀專業技術人才和有示范引領作用的“土專家”“田秀才”，組建一支系統化、多元化、專業化、素質優良、專兼結合、業務精通、信息開放、資源共享的高素質農民培育師資隊伍。完善和規范師資庫建設，實施動態管理，健全師資考核辦法，啟動師資庫退出機制，對不合格的教師及時退出，切實提高農民對教育培訓的滿意度。

三、結 語

農民是建設現代農業和新農村的主體。高素質農民培育以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理論知識和技能需求為核心，以提升培訓質量效能為關鍵，緊密結合鄉村振興人才需求實際，不斷發展壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，通過進一步發揮高素質農民示范引領作用，助力產業發展，加快農業發展方式轉變，促進傳統農業向現代農業轉型，加快發展現代農業和推進農民職業化進程，為鄉村振興提供強有力的人力資源保障和人才支撐。實施高素質農民培育，對做好人才工作、強化科技創新驅動、引領現代農業發展、促進三產融合發展，助力鄉村振興戰略實施和實現有著重要的意義。