王詠卉
天津市西青區煙草專賣局 天津 300381
建筑消防工程是保障建筑工程整體質量的重要基礎,做好建筑消防工程質量監督管理是保障人們生命財產安全和社會發展建設的關鍵。建筑消防工程是具有專業性強、系統性強等特點的工程項目,建筑工程構造形式不同對于消防設施配置、形式設置、技術操作等都有不同的要求[1]。建筑消防工程主要包含水幕、噴淋等消防水系統,消防卷簾等防排煙系統,報警、聯動等消防電系統,氣體、泡沫等滅火系統以及應急疏散場地、標志、照明等輔助系統。在進行建筑消防工程建設時需提前設計好各個系統之間的關系,方便監督管理工作的實施和體系的構建,促進建筑消防工程高水平建設,建筑消防工程監督管理高質量發展。
建筑消防工程質量監督管理制度不完善體系不健全將會嚴重阻礙建筑消防工程質量的有效監督管理[2]。建筑工程是一項繁瑣復雜的工程,涉及的建設環節眾多,以及影響因素的不確定性大,難以制定完善的建筑消防工程質量監督管理制度和構建健全的建筑消防工程質量監督管理體系,增加了建筑消防工程質量的監督管理難度。從國家級政府到有關建筑消防工程質量監督管理企業單位沒能形成自上而下與自下而上相結合的全面且系統的工程質量監督管理體系,建筑消防工程的施工圖紙設計、材料設備選取、施工技術操作、竣工驗收維護等的監督管理都缺乏依據指導,使得建筑消防工程質量難以真正得到保障。
建筑消防工程質量監督管理人員專業素質能力水平欠缺是阻礙建筑消防工程高質量發展的重要因素之一[3]。建筑消防工程質量監管工作需要監管人員進行實踐管控,現階段一方面建筑消防工程質量監督管理人員隊伍建設不足,專業監管人員欠缺,缺少具備專業監管才能的人才進行監管實踐指導,工程質量監督管理人員年齡結構偏大,受傳統監督管理思維禁錮,缺少年輕專業監管人才用先進的監督管理思維進行監督管理。另一方面,在職建筑消防工程質量監督管理人員受傳統監督管理思維觀念的束縛,缺乏進取和創新意識,自身專業知識得不到有效提升,監管能力得不到有效增強,處于難以突破的境地,另外,也缺少相應的途徑供工程質量監督管理人員進行專業知識的學習和專業技能的掌握,實踐機會缺乏,許多工程質量監督管理人員都只是憑借所學的專業理論知識進行監督管理,缺乏實戰經驗的助力,對于很多特殊情況不知如何處理,臨場應變能力欠缺,無法解決實際消防工程質量問題。
現階段建筑消防安全基礎設施建設不完善,存在較大消防安全隱患,將威脅人們的生命財產安全。消防安全隱患的存在是使得消防安全事故發生的重要原因,許多建筑建設較早,出現配套消防設備配備不足、老化和陳舊等問題,加大了安全隱患[4]。一方面,建筑消防工程安全基礎設施資金投入不足。國家及各地區政府對于建筑的投資建設資金是有限的,而建筑的建設涉及的方面很多,消防工程安全基礎設施建設的資金占比相對較少,沒有足夠的資金支撐消防工程安全基礎設施的建設就不夠健全完善,難以滿足新形勢下消防安全基礎設施配置的基本需求。甚至有的建筑企業單位認為消防工程安全基礎設施建設就是對資金的浪費,還不如用于建筑結構等其他方面的建設更有價值,這樣的錯誤觀念使得建筑消防工程安全基礎設施建設一度陷入困境。另一方面,建筑消防工程的材料選取不合理,部分建筑消防工程建設企業單位為了節省成本而選取不符合標準規范的材料,使得建筑消防工程的質量難以保障,埋下巨大的安全隱患。
建筑消防工程質量監督管理模式不合理不科學嚴重阻礙建筑消防工程質量的高效監督管理。例如,建筑消防工程安全基礎設施監管模式不合理,各建筑消防工程建設企業單位缺乏防患于未然的消防安全意識,認為只要有消防安全基礎設施即可,完全忽略了消防安全基礎設施的可用性,缺乏有效管理,許多建筑建設時間長,消防工程安全基礎設施基本沒有維修和更換,比如:消防卷簾門沒有進行定期檢查維修,滅火設備沒有定時更換等都沒有在監管的范圍內。當消防安全事故發生時消防安全基礎設施難以發揮效用,進而造成不必要的經濟損失,威脅人們的生命安全[5]。對于建筑消防工程安全基礎設施的監督管理模式缺乏科學合理的規劃。此外,建筑消防工程質量監督管理模式的創新性不足,不能根據時代的發展進行實時更新,致使建筑消防工程質量監督管理始終滯后于建筑消防工程建設,不利于建筑消防工程的長遠發展。
全面構建科學的合理的建筑消防工程質量監督管理制度標準體系是建筑消防工程質量監督管理的有效保障[6]。首先,國家及政府應該根據建筑消防工程具體影響因素和工程建設情況進行相應的法律法規及技術標準制定,對于建筑消防工程的建筑施工材料、儀器設備、技術操作等方面都應該有較為明確的制度標準,使每一個環節都有監督管理依據,使每一個環節都能夠嚴密監督管理。國家及政府應當加強頂層設計,樹立大局意識,把握宏觀發展趨勢,構建全面系統的法律法規監督管理體系。其次,建筑消防工程質量監督管理有關企業單位應當遵循國家及政府設立的法律法規及技術標準,并根據實際建筑消防工程質量監督管理情況以上位法律法規及技術標準為準繩,針對不同階段和不同環節細化制定建筑消防工程質量監督管理制度,增強制度標準的規范性和強制性,對各項環節都進行嚴格管控和反復監督審查。在進行材料采購時,應當設立選材制度標準,選取符合要求的建筑材料,防止使用劣質材料或者偷工減料現象的發生;在進行設施配置時,應當制定基礎設施建設配置制度標準,讓基礎設施建設能夠切實落地,更好的為建筑消防安全服務;在進行技術操作管理時,應當制定嚴格的規范制度標準,在實際建筑消防工程建設時能夠有堅實的技術支撐,保證建筑消防工程質量符合標準要求。最后,采用自上而下與自下而上相結合的方式,將各部門之間緊密聯系,各監管層級之間環環相扣,形成全方位的監督管理控制度標準體系。與此同時,還需要形成再監管體系,對于各級各類的監管制度體系進行再監管,形成新的監管結構,保障建筑消防工程質量監督管控的有效性,要對建筑消防工程質量監督管理人員進行再監管,監督管理人員的監督管理工作具有一定的主觀性,為保障建筑消防工程監督管理工作的嚴謹性就需要建立監管人員再監管機制,讓建設工程質量監管更嚴密精準,不出現任何紕漏。
切實提高監督管理人員的建筑消防工程質量監督管理專業和能力對于建筑消防工程質量監督管控大有裨益。建筑消防工程質量監督管理工作人員是建筑消防工程質量監督管理過程中的關鍵因素,提高監管人員的整體技術水平和綜合能力能夠極大地抵御風險[7]。首先,建立建筑消防工程質量監督管理人員安全管理制度。俗話講“無規矩不成方圓。”,只有建立完善的安全管理制度才能讓監管人員進行合理的監督管理,才能讓工程質量監督管理人員有明確的準則進行遵守,保障建筑消防工程質量監督管理工作的有序進行,防止出現混亂現象增到風險。同時,對于監管人員進行再監管,防止監管人員的管理失誤或不到位而增加消防安全風險。其次,有關建筑消防工程質量監督管理企業單位應該加強監管人員的培訓,無論是專業理論知識還是實際管理能力都應該加強,時代的發展速度飛快,工程質量監管人員的技術水平和綜合能力必須與時俱進才能夠滿足建筑消防工程質量監管的要求。建筑消防工程質量監管企業單位可以定期開設培訓班或者是專業知識講座,邀請專業人士進行宣傳和知識技能講解,讓工程質量監管人員更好地掌握專業知識和實際監管。工程質量監管人員的監督管控能力水平提升,監管行為也就更加規范,增強風險安全意識,極大降低消防安全隱患。最后,建立監督管理反饋評價機制。建筑消防工程質量監督管理不是一蹴而就的,需要通過不斷的實踐與完善,評價與反饋,對于建筑消防工程質量監督管理過程中出現的問題可以進行及時反饋,并對反饋的問題進行全面系統的分析,提出相應的解決策略進行解決。信息網絡系統的應用能夠極大促進建筑消防工程質量監督管理評價反饋機制的有效運行,讓建筑消防監督管理人員的監管工作更加高效、便捷。提高建筑消防工程質量監督管理人員的風險安全意識,加強建筑消防工程質量的安全監督管控是必要的環節。
加強建筑消防工程質量基礎設施建設是優化建筑消防工程質量監督管控的重要基礎支撐。完善建筑消防工程基礎設施的建設,排除消防安全隱患對于建筑的安全防護性能的提升大有裨益。消防工程安全基礎設施是對于消防安全事故發生時進行控制和及時處理的關鍵。首先,地方政府部門應該重視建筑消防安全,明確建筑消防安全事故發生的嚴重性,進行宏觀把控,加大對建筑消防工程安全基礎設施的投資力度,構建完善的建筑消防工程安全基礎設施體系,加強建筑消防工程安全基礎設施建設頂層設計,做到防患于未然。其次,各建筑消防工程建設企業單位應該重視消防工程安全基礎設施的建設,在原有消防安全基礎設施的基礎上進行新的消防安全基礎設施的建設,合理發掘利用原有資源,能夠節省消防安全基礎設施的建設成本,實現資源優化配置。建筑消防工程建設企業單位還應該在此基礎上建立消防安全基礎設施維修管理部門,安排專業人員進行定期的安全隱患排查和設施養護,對于故障設施進行及時的維修。最后,可以對于區域進行消防建設規劃,在合理的距離范圍內建設消防亭、消防站等,以期全面構建建筑區域周邊消防安全防護體系,確保發生消防安全事故時進行及時救援。與此同時,應該加大建筑內部及建筑周邊的安全隱患排查,最大程度降低風險。消防安全隱患的長期存在就像一枚定時炸彈,隨時都有可能“爆炸”而危及人們的生命安全,因此建立科學的消防安全隱患排查監管制度,安排專業人員進行定期排查,將消防安全排查責任制度落實到每一個崗位、每一個人,以期形成專業的、嚴謹的消防安全排查隊伍,為建筑工程的消防安全保駕護航。
不斷創新優化工程質量的監督管理方式能夠探索更多的監管路徑,實現建筑消防工程質量的有效監管。創新是工程質量監管發展的關鍵,必須不斷創新建筑消防工程質量監管模式,實現前期方案設計、材料設備的選取、施工的技術操作、后期的竣工驗收全面動態化監督管理。首先,有關監管企業單位要明確創新優化工程質量的監督管理模式對于建筑消防工程質量的保證和建設的有序順利實施具有重要作用,因此要樹立監管模式創新意識,重視建設工程質量的監督管理,在不斷的建設實踐中積累經驗、總結問題,擺脫傳統監管模式的束縛,在原有建筑消防工程質量監督管理體系基礎上取其精華去其糟粕進行優化創新,讓建筑消防工程質量監督管理模式更符合新時代的監管要求。其次,國家和地方政府部門以及有關工程質量監管企業單位應該跟進時代發展的步伐,應用新的信息技術手段,構建建筑消防工程質量信息網絡監管系統,利用大數據手段將海量信息進行精準收集處理,對各階段的監管更加嚴格精確,極大的簡便了監管流程、節省監管人員的精力,實現建筑消防工程質量的高效監管。除此之外,政府部門、建設單位和社會各界應該加大對建筑消防工程質量監管專業人才的培養投入,加強建筑消防工程質量監管人才隊伍的建設,讓專業人才通過專業的理論知識對建筑消防工程質量監管進行指導,實現有效監管。加強對建筑消防工程質量專業人才的培訓,讓專業人才不斷接受新的知識,進行更深入的研究,在原有專業知識儲備的基礎上補充最新的、最前沿的知識,在實踐中不斷總結經驗不斷創新,實現建筑消防工程質量的監督管理模式的優化。在建筑消防監督管控實踐過程中,不斷創新優化工程質量監督管理方式是促進建筑消防監督管控轉型升級的重要步驟。
綜上所述,建筑行業正隨著城市建設規模的擴大而不斷發展,建筑消防工程是建筑工程的重要組成部分,對于其工程質量的監督管理成為建筑行業重點關注的問題。針對目前工程質量監管制度體系不完善、管理人員專業能力欠缺、基礎設施建設不完善、管理模式不合理等問題可以采取全面構建科學合理的制度標準體系、切實提高監督管理人員專業能力、加強建筑消防工程質量基礎設施建設、不斷創新優化工程質量監督管理方式等措施進行解決,以期實現建筑消防工程質量的有效監督管理。