建筑工程管理中全過程造價控制的策略探討

盧璐

浙江省工程咨詢有限公司 浙江 杭州 310030

房屋建筑工程的投資決策，設(shè)計(jì)，建設(shè)，竣工，結(jié)算審核和其他環(huán)節(jié)都要實(shí)行成本管理。對房屋建筑工程的全過程造價控制方法進(jìn)行了研究，預(yù)設(shè)了以有關(guān)價值工程理論為基礎(chǔ)的全成本控制模式，在房屋建筑工程的各個階段成本管理上，引入價值工程，通過成本控制，實(shí)現(xiàn)全過程造價控制，提升工程施工質(zhì)量，對工程全生命周期進(jìn)行有效的管理，科學(xué)地控制工程造價。深入探討了建筑工程管理全過程造價控制策略，目的是增強(qiáng)它的實(shí)效性，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，為它的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1 建筑工程管理中全過程造價控制具有的意義

建筑工程全過程造價控制管理，其重要意義在于把工程施工中的各個環(huán)節(jié)有效地聯(lián)系起來，在確保建筑工程施工質(zhì)量，節(jié)約了許多工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本，給建筑企業(yè)創(chuàng)造了較大經(jīng)濟(jì)效益。要切實(shí)做到這一點(diǎn)，就必須切實(shí)提升管理人員專業(yè)水平，能夠充分把握和建筑工程施工過程中的各個環(huán)節(jié)，從而制定出科學(xué)合理的造價控制體系，從而使建筑工程中的每筆款項(xiàng)在建筑工程具體建設(shè)過程中得到合理應(yīng)用。與此同時，建筑工程企業(yè)管理部門也應(yīng)該全面準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目所花費(fèi)的費(fèi)用，這樣才能使工程項(xiàng)目全部費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)。以及工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，對應(yīng)的管理人員還應(yīng)更多地考慮一些可能發(fā)生意外的情況。如采購施工材料時，施工價格發(fā)生變化，或施工設(shè)備損壞等事故，管理人員則要根據(jù)這種情況，制定出科學(xué)合理的預(yù)防措施，并對工程項(xiàng)目整體造價成本進(jìn)行重估。

2 全過程造價控制概論

造價，通俗地說，是指建造一個建筑物所耗費(fèi)的全部費(fèi)用。在建筑工程造價方面，它的演算過程中，將伴隨著以下幾個方面：投資估算，設(shè)計(jì)概算和修正概算、施工圖預(yù)算，工程結(jié)算，竣工決算等。全過程造價管理，簡單地說，是建立在項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上的，對于建筑工程各個環(huán)節(jié)來說、造價管理的分期，才能保證造價控制在合理的限度之內(nèi)。建筑工程具有：周期性長，涉及面廣、涉及內(nèi)容豐富等特點(diǎn)，如果不對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的投資控制，就會不時出現(xiàn)后期造價超前期估算（預(yù)算）的情況，致使建筑項(xiàng)目的投資像滾雪球一樣越滾越大，使企業(yè)的資金利用率受到直接的影響，降低項(xiàng)目資金的投資收益率[1]。

而全過程造價控制有時可以很好地解決這一難題，因此，企業(yè)需要對此加以關(guān)注。但是在運(yùn)用該方法控制造價的過程中，也需要顧及項(xiàng)目實(shí)際。由于項(xiàng)目的多樣性以及所處地區(qū)及環(huán)境的不同，各個項(xiàng)目環(huán)節(jié)造價風(fēng)險存在差異，因此需要采取不同的防治措施。經(jīng)過長期實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用全過程造價控制，不僅可將建筑工程造價控制在合理范圍，還能夠?qū)ㄖ锏馁|(zhì)量起到保證作用，不僅達(dá)到節(jié)約成本的目的、還能增強(qiáng)自身核心競爭力等目標(biāo)。

3 建筑工程管理全過程造價控制特點(diǎn)

1）節(jié)省經(jīng)費(fèi)。在建筑工程項(xiàng)目的綜合管理工作當(dāng)中，穩(wěn)定資金鏈對構(gòu)建具體方案具有重要意義，所以，工程項(xiàng)目的造價預(yù)估應(yīng)該是分階段的，并把相應(yīng)造價內(nèi)容限定在指定的設(shè)計(jì)限度之內(nèi)，滿足有限資源利用率最大化的要求。

2）質(zhì)量至上。為促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的整體管理效率的提高，全過程造價管理的內(nèi)容應(yīng)在保證質(zhì)量水平前提下實(shí)施，減少因經(jīng)費(fèi)問題選用劣質(zhì)材料，創(chuàng)建源頭監(jiān)管機(jī)制，降低不確定因素給建筑工程項(xiàng)目管理帶來的影響。

4 建筑工程管理全過程造價控制應(yīng)用價值

4.1 增強(qiáng)企業(yè)的市場核心競爭力

在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展與進(jìn)步的今天，企業(yè)所面對的市場競爭也日益激烈，為增強(qiáng)企業(yè)在市場中的核心競爭力，企業(yè)應(yīng)該建設(shè)較為完善的內(nèi)控管理模式。如建筑工程項(xiàng)目，為提高項(xiàng)目收益，就需要適時了解市場，深入調(diào)查，做多元化的行情分析，在確保項(xiàng)目綜合質(zhì)量前提下，選擇性價比最優(yōu)的解決方案，才能獲得最大的投資回報。

在此基礎(chǔ)上，各個部門應(yīng)全面落實(shí)全過程造價控制的工作原則，以項(xiàng)目決策為出發(fā)點(diǎn)，把成本監(jiān)管與造價監(jiān)督滲透到項(xiàng)目施工的全過程周期中，保持造價管理的科學(xué)性與平衡性，不僅提高成本收益，也為公司在激烈的競爭環(huán)境下立于不敗之地提供了保證[2]。

4.2 增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益

就工程項(xiàng)目而言，最基層的管控部門就是施工現(xiàn)場管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，項(xiàng)目班子組成，制訂相應(yīng)的管理方案，從而確保施工現(xiàn)場綜合管控的效率。對現(xiàn)場的管理部門來說，應(yīng)建立動態(tài)分析機(jī)制，完善管控流程，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，只有將全過程造價管理的工作準(zhǔn)則落實(shí)到管理流程之中，才能夠有效地降低資源浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)效益損失，達(dá)到綜合管控的目的。

此外，在建筑工程項(xiàng)目管理上實(shí)施全過程造價控制，更是從根源上對企業(yè)實(shí)時支出進(jìn)行管控的一個重要途徑。實(shí)施動態(tài)管理模式，能夠有效地減少資金的肆意流動，在資源管理與成本管理之間維持均衡，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與管理效益相協(xié)調(diào)的最終目的。

4.3 有助于理清各個階段造價管理的側(cè)重點(diǎn)

開展全過程造價控制工作，也是對建筑工程項(xiàng)目各個階段的造價管控重點(diǎn)有一個比較清晰的認(rèn)識，從而按照管控標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施具體的工作。盡管工程項(xiàng)目全過程造價管理在項(xiàng)目各個階段所起到的作用是各不相同的，但是對于整體的工程造價都會造成一定的影響，并對工程項(xiàng)目整體監(jiān)督管理科學(xué)性起到支撐作用。

1）采用全過程造價控制管理方案，有助于公司管理層對工程項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營狀況有一個更直觀的認(rèn)識，并與造價控制評價體系相匹配，對存在的問題進(jìn)行及時的檢查與修正，保持建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的科學(xué)，規(guī)范。

2）采用規(guī)范化全過程造價管理平臺，能夠協(xié)助管理部門梳理出階段性的工作內(nèi)容要點(diǎn)，由此根據(jù)造價管理內(nèi)容，對階段性工作效果進(jìn)行評價，適時調(diào)節(jié)管理方案，與整體項(xiàng)目分階段實(shí)施相配合，增強(qiáng)了項(xiàng)目評估實(shí)時性，為打造更好的階段性監(jiān)督管控方案提供依據(jù)。

5 對建筑工程全過程造價進(jìn)行控制和管理措施

5.1 投資決策階段造價控制分析

投資決策階段對工程造價起著決定性的影響，在決策階段，建設(shè)單位需要注意落實(shí)考察研究和準(zhǔn)備，全面搜集類似工程信息、材料，系統(tǒng)整理，結(jié)合該工程具體的占地面積，建設(shè)規(guī)模，工程裝備，建筑標(biāo)準(zhǔn)，勞動力投入和配套工程等諸多方面進(jìn)行投資估算，是項(xiàng)目可行性的分析準(zhǔn)備工作[3]。內(nèi)容是建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及其他部分組成。建設(shè)單位需要根據(jù)工程建設(shè)的具體實(shí)際問題，按照使用功能進(jìn)行分析與追蹤，最大限度的避免了資源浪費(fèi)，預(yù)防工程造價估算數(shù)額的不精確性，為以后各個階段進(jìn)行造價控制打下良好的基礎(chǔ)。

5.2 注重原材料控制

應(yīng)從建筑工程項(xiàng)目源頭上執(zhí)行管控標(biāo)準(zhǔn)，確保原材料造價控制。

1）應(yīng)堅(jiān)持全過程造價管理，從材料源頭實(shí)施監(jiān)管，及時掌握原料質(zhì)量情況、供應(yīng)能力、應(yīng)用水平等等，切實(shí)與工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，不斷完善計(jì)劃與控制內(nèi)容。

2）采購工作需要進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，材料采購?fù)ǔ８鶕?jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分批采購，為了避免“鉆空子”現(xiàn)象；應(yīng)結(jié)合造價管控限額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)材料采購工作流程，降低材料浪費(fèi)，解決惡性損耗，實(shí)現(xiàn)了材料監(jiān)督管理水平的最優(yōu)化。

3）總結(jié)階段性原材料采購工作經(jīng)驗(yàn)，與公司各個部門緊密合作，摸清材料成本管控的成效，遵循全過程造價管控這一根本要求，及時發(fā)現(xiàn)采購漏洞和問題，及時進(jìn)行整改。

5.3 控制施工環(huán)節(jié)造價

通過考察和分析，施工環(huán)節(jié)成本超預(yù)算最嚴(yán)重。其造價風(fēng)險主要有：材料、設(shè)備預(yù)算風(fēng)險、施工進(jìn)度風(fēng)險、工程變更風(fēng)險，審計(jì)風(fēng)險等等。現(xiàn)階段工程造價控制中，可以從以下幾方面著手：

1）搞好設(shè)備、物資的審查及預(yù)算。材料和設(shè)備為工程施工提供了基礎(chǔ)，因此，只有把材料及設(shè)備造價進(jìn)行及時的審查和預(yù)算，制定好相關(guān)的流程取用流程，才能防止工程造價超出預(yù)算。具體來講，在整個建設(shè)期間，造價控制人員需要對項(xiàng)目所涉及到的設(shè)備進(jìn)行管理、材料及設(shè)備用量進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)計(jì)算的結(jié)果購進(jìn)設(shè)備，物資。為了避免材料設(shè)備在建造時的浪費(fèi)，可以通過分段發(fā)放方式發(fā)放物資。同時全過程造價控制人員也需要對材料發(fā)放資料進(jìn)行核查，保證材料供應(yīng)符合施工需求，有效規(guī)避后續(xù)工程材料供應(yīng)不足等問題提高工程造價。另外，在整個過程中造價控制的工作人員也需要關(guān)注對設(shè)備及材料的養(yǎng)護(hù)，避免后續(xù)設(shè)備使用的故障、物料的損失等等[4]。

2）施工進(jìn)度的控制。對于施工進(jìn)度風(fēng)險，在整個過程中，控制人員都可以通過編制詳細(xì)的計(jì)劃細(xì)則來解決問題。一般施工進(jìn)度計(jì)劃有周計(jì)劃，月計(jì)劃和年度計(jì)劃，通過施工計(jì)劃明確落實(shí)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。

3）項(xiàng)目變更控制。工程變更可能引起工程造價的重大改變。它不僅給施工進(jìn)度帶來影響，設(shè)計(jì)圖紙的更改，也會致使工程造價陡增。因此全過程控制人員需要關(guān)注工程變更的控制問題。這方面可以適用工程簽證管理機(jī)制。具體來講，在建設(shè)之前嚴(yán)格按照使用功能落實(shí)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，防止圖紙缺漏。同時按照工程簽證管理機(jī)制明確每一層管理的責(zé)任，明確各管理層簽證的費(fèi)用限額，同時要求各成本及現(xiàn)場管理部門互相監(jiān)督，防止出現(xiàn)虛假簽證的情況。若出現(xiàn)施工變更，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，把變更職責(zé)明確落實(shí)，同時根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算變更金額，滿足先算帳，再消費(fèi)的目的，以將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

4）搞好過程跟蹤審計(jì)。過程跟蹤審計(jì)，即避免了投資浪費(fèi)，也提高了工程造價的控制效果。審計(jì)的內(nèi)容包括但不限于：設(shè)計(jì)變更方案選擇的科學(xué)性、合理性；變更內(nèi)容涉及的工程量多少；無價材料的認(rèn)價和市場價是否一致；進(jìn)度款是早支付還是超支付等等[5]。

5.4 竣工驗(yàn)收階段的造價控制分析

在建筑工程造價控制中，竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)。竣工驗(yàn)收考察項(xiàng)目建設(shè)實(shí)體與招投標(biāo)文件、工程合同協(xié)議書相結(jié)合，通過項(xiàng)目施工圖，竣工圖等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求的內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場情況檢查項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量建設(shè)是否合格。工程竣工結(jié)算就是對驗(yàn)收合格項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算工作，通過現(xiàn)場實(shí)體和竣工圖以及聯(lián)系單等有關(guān)數(shù)據(jù)作出比較，并落實(shí)復(fù)核工作，同時，考察合同的實(shí)際執(zhí)行情況[6]。在具體實(shí)施中，主要從以下3個方面著手：

1）以施工方工程資料為研究對象、核對工程手續(xù)的完備性和真實(shí)性，查看有無未蓋章簽證或反復(fù)更改有關(guān)內(nèi)容；

2）以工程量為審查對象，及時排除重復(fù)計(jì)算的工程量等，開展現(xiàn)場核對，將多報高報，及時扣減；

3）對于工程的單個造價和工程總體造價的復(fù)核，預(yù)防出現(xiàn)高取費(fèi)和高套價，在開展審核工作中，對于工程造價加強(qiáng)整體的控制力度，確保竣工結(jié)算高效執(zhí)行。

5.5 在結(jié)算階段

建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算中，應(yīng)加強(qiáng)合同條款的審核，嚴(yán)格按照合同的有關(guān)要求，項(xiàng)目執(zhí)行情況，審查項(xiàng)目驗(yàn)收記錄，報審之前，合同及相關(guān)補(bǔ)充文件的全部規(guī)定都要被雙方接受。對隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行審查，隱蔽工程應(yīng)經(jīng)兩人以上評審?fù)ㄟ^。隱蔽工程竣工驗(yàn)收合格，須對施工記錄和驗(yàn)收記錄進(jìn)行重新核對。在進(jìn)行工程審計(jì)時，必須保證審計(jì)項(xiàng)目的合理分割，審計(jì)計(jì)算規(guī)則是否與合同及規(guī)范相符，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容的規(guī)定，核對費(fèi)用使用情況與優(yōu)惠條款相符情況，審核工作結(jié)束后，要檢查審核程序是否科學(xué)合理，取費(fèi)費(fèi)率及取費(fèi)依據(jù)合理性認(rèn)定。經(jīng)和竣工圖紙核對算量，計(jì)價統(tǒng)計(jì)，全部審計(jì)過程完成。經(jīng)甲方、施工方、審計(jì)方均蓋章確認(rèn)后方可執(zhí)行開票付款流程。工程造價審計(jì)對專業(yè)性要求較高，審計(jì)人員應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目整體建設(shè)流程，從而達(dá)到對項(xiàng)目成本進(jìn)行的綜合控制，增強(qiáng)管理效果[7]。

6 結(jié)論

總之，全過程造價控制能夠把造價控制的措施、手段貫徹在建筑工程各個環(huán)節(jié)中，并且針對各環(huán)節(jié)特點(diǎn)、存在造價風(fēng)險，選擇合適的手段控制造價。同時建筑企業(yè)也需要清楚地認(rèn)識到，全過程的造價控制對于工作人員有很高的要求，因此，要搞好全過程造價控制，使建筑工程造價處于合理的范圍之內(nèi)，需要人才的引進(jìn)、人才培養(yǎng)制度受到重視。保證全過程造價控制人員能夠在工作崗位上扮演好角色。另外，建筑企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況對全過程造價控制措施進(jìn)行革新，為了保證它能夠?qū)ㄖこ坦芾砥鸬阶畲蟮男в茫_(dá)到降低施工成本的目的、有效地控制造價。這樣才能減少造價超預(yù)算，增強(qiáng)建筑工程管理的實(shí)效性。