國家通用語言文字高質量推廣普及全面提升教育教學質量

文/洛塵

為貫徹落實黨的二十大報告提出的“加大國家通用語言文字推廣力度”，教育部、國家語委印發《關于加強高等學校服務國家通用語言文字高質量推廣普及的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一個對高等學校國家通用語言文字工作作出系統部署的文件。

《意見》的出臺背景

黨的二十大提出，加大國家通用語言文字推廣力度。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提出“全面推行國家通用語言文字教育教學”。《國務院辦公廳關于全面加強新時代語言文字工作的意見》提出“堅持學校作為國家通用語言文字教育基礎陣地”。黨中央、國務院的決策部署為進一步加強高校語言文字工作，發揮高校在服務國家通用語言文字高質量推廣普及中的作用指明了方向。

國家通用語言文字推廣普及是語言文字工作的首要任務。2020年，全國普通話普及率達到80.72%，實現了普通話基本普及的目標，高校在其中發揮了重要作用，取得了以研制《通用規范漢字表》為標志的一系列重要成果，為語言文字規范化標準化信息化建設作出了貢獻。

2021年12月，教育部、國家鄉村振興局、國家語委就曾經印發《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），其中指出，推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設高質量教育體系的基礎支撐，是實施鄉村振興戰略的有力舉措，對經濟社會發展具有重要作用。在《實施方案》的重點任務中就明確提出，要全面提升國家通用語言文字教育教學質量，實施高校語言文字工作提升計劃，支持高校加強語言文字相關學科專業建設、教師隊伍建設和科學研究等；要提升語言文字科技賦能水平。發揮科技支撐和引領作用，支持有條件的地區和高校、科研機構、企業開展語言智能技術研究；要持續開展大學生推普志愿服務活動，組建普通話水平測試員語言服務團。由此可見，《實施方案》中對高等學校國家通用語言文字工作的部署與《意見》無縫銜接，也充分體現了政策的一貫性。

教育部語言文字應用管理司負責人就《意見》答記者問時指出，也應該看到，按照完整、準確、全面貫徹新發展理念的要求，當前實現高質量發展，高校語言文字工作還需要加強。從高校自身看，一些學校存在對國家通用語言文字教育教學的重要性認識不夠，學生語言文字應用能力不足，語言文字科學研究不能完全適應國家重大需求和社會語言生活新發展，學校語言文字工作體制機制不夠健全等問題。從外部環境看，黨的二十大報告提出“加大國家通用語言文字推廣力度”，體現了黨中央對語言文字工作的更高要求、更高期待，即不僅要提高普及程度，還要提升普及質量。實現黨中央交給的任務迫切需要高素質語言文字人才和推廣團隊、高水平智庫、有組織的語言文字科研、先進的技術手段等作為支撐，迫切需要高校結合自身的人才資源和智力優勢，發揮更大作用，展現更大作為。因此，有必要制定專門文件，對充分發揮高校在服務國家通用語言文字高質量推廣普及中的作用做出系統部署。

《意見》的總體要求與重點內容

《意見》堅持問題導向、目標導向，明確提出了總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和關于語言文化的重要指示批示精神，立足服務鑄牢中華民族共同體意識，堅持服務國家發展大局和人民群眾需求、堅持立德樹人根本任務、堅持特色示范引領、堅持數字化賦能和創新驅動，聚焦高質量推廣普及國家通用語言文字，將語言文字工作與高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作等有機融合，更好服務教育和語言文字事業高質量發展，為教育強國和文化強國建設貢獻力量。

《意見》提出3個方面的任務和10項舉措：一是全面加強國家通用語言文字教育教學，包括提高大學生語言文字應用能力、提升教師語言文字教育教學能力、加強學校語言文字規范化和校園文化環境建設。從教學層面促進語言文字規范使用，將語言文字規范化要求納入課堂教學質量監控、教材審查和學位論文抽檢范圍，將語言文字規范化建設納入文明校園創建內容。二是主動融入推普助力鄉村振興和文化強國建設，包括服務全面推進鄉村振興、傳承弘揚中華優秀語言文化、增進與“港澳臺”語言文化交流、深化語言文化國際交流合作。通過發掘整理地方特色語言文化資源，加強交流合作等方式，切實做到文化強國。三是積極探索推普服務社會應用和人民群眾需求新手段，包括增加國家通用語言文字服務社會供給、推動語言文字科學研究聚焦社會應用、探索數字化賦能推普新舉措。充分利用新媒體平臺、人工智能、大數據、云計算等，創新數字化智能化推普新模式，滿足社會大眾提高生活品質的語言文化新需求。

《意見》內容的特點與亮點

《意見》共有6處值得關注的特點和亮點：

一是強調提高大學生語言文字應用能力。《意見》強調學校將學生具有“一種能力兩種意識”（即語言文字應用能力和自覺規范使用國家通用語言文字的意識、自覺傳承弘揚中華優秀語言文化的意識）納入人才培養方案，明確學生語言文字應用能力及標準并納入畢業要求。支持高校開設大學語文、應用文寫作、口語表達、經典誦讀等語言文化相關課程。切實強化語言文明教育，引導學生養成良好語言習慣，自覺抵制庸俗暴戾語言。

二是對高校教師語言文字教育教學能力提出明確要求。《意見》明確教師要自覺落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求，將推廣普及國家通用語言文字與傳承弘揚中華優秀語言文化有機融入課程思政。提出將參與推廣普及國家通用語言文字作為教師社會服務考核的重要內容，分層分類開展培訓，切實提升教師隊伍語言文化素養。

三是對高校語言文字規范化和校園文化環境建設提出新要求。《意見》提出加強校園語言文化環境建設，突出國家通用語言文字主體地位，弘揚社會主義核心價值觀。明確將高校語言文字規范化要求納入課堂教學質量監控、教材審查和學位論文抽檢范圍。并要加快推進學校語言文字工作達標建設，2025年前須完成達標建設任務。

四是對高校服務全面推進鄉村振興提出新思路。《意見》提出高校要服務區域經濟發展和鄉土文化傳承，發揮學科專業優勢，探索語言技術、語言生態、語言經濟助力鄉村產業發展、鄉村文化振興和建設宜居宜業和美鄉村的特色模式。通過加強交流合作的方式，為推普賦能。

五是推動高校語言文字科學研究聚焦社會應用。《意見》提出，加強有組織科研，推動語言文字與人工智能、大數據、云計算等相關學科的深度融合，在語言文字信息技術關鍵領域有所突破。要求充分利用新媒體平臺，加強國家通用語言文字知識普及和政策宣傳，滿足社會大眾提高生活品質的語言文化新需求。

六是引導高校探索數字化賦能推普新舉措。《意見》提出創新數字化智能化推普新模式，鼓勵因校制宜建設特色鮮明的語言資源庫、語言博物館，逐步實現與中國語言文字數字（網絡）博物館、地方文化館和科技館等的互聯互通。提出創新數字化、智能化推普新模式，提升國家通用語言文字學習使用效能。

《意見》的實施保障

為確保《意見》的貫徹實施，《意見》提出3點創新高校語言文字工作體制機制舉措。

一是強化組織領導。學校黨委、行政部門要加強對語言文字工作的領導，將語言文字工作納入學校黨委會或校長辦公會議事日程。建立健全“黨委領導、行政主導、語委統籌、部門（院系）協同、全員參與”的管理體制。成立由校領導任主任、行政管理部門牽頭、有關職能部門和部門（院系）負責人以及專家任委員的語言文字工作委員會。將語言文字工作經費納入學校年度預算，給予人員、設施條件等保障。各級教育行政部門要加強統籌協調，在政策、經費、項目等方面給予支持。

二是推進隊伍建設。加強語言文字工作專兼職干部、普通話水平測試員隊伍建設，定期開展培（輪）訓。整合不同專業的人才資源，建立一支能力突出、經驗豐富的國家通用語言文字推廣團隊。建立由教學、科研、管理人員組成的語言文字專家庫。鼓勵舉辦高校語言文字工作論壇、國家語言文字推廣基地聯盟會議等，促進經驗交流和人才培養。

三是加強制度保障。逐步建立高校語言文字工作報告制度，按照學校隸屬關系向上級教育行政部門報送年度報告（部省合建高校同時報教育部及省級教育行政部門），相關內容作為學校人才培養質量報告組成部分。各級教育行政部門將高校語言文字工作納入教育督導，強化結果應用。健全考核評價機制和激勵機制，依法依規表彰為語言文字事業發展作出突出貢獻的組織和個人。

《意見》的出臺，將激勵高等學校增強責任感使命感，利用自身資源優勢，在高質量推廣普及國家通用語言文字中發揮更大作用，為辦好人民滿意的教育、培養造就大批德才兼備的高素質人才、更好服務鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實基礎。