廈門市基礎測繪成果網上查詢系統設計

蘇來香

(廈門市測繪與基礎地理信息中心，福建 廈門 361009)

0 引言

測繪與基礎地理信息一直以來都是國民經濟發展和國防事業穩固的重要基石。測繪是一門測量和描述地球的學科，基礎地理信息一般包含如位置、高程、深度、面積和長度等單一的離散信息，也包含一些地形、地貌等自然要素的地理信息[1]。自新中國成立以來，我國對地理信息數據的采集和管理取得了飛速的發展，國民對測繪及基礎地理信息數據的需求也日益飛漲。如何提升服務水平和營商環境，利用現有的和不斷更新的基礎測繪成果數據構建一個便民的信息中心平臺成為了需要解決的問題。

傳統測繪的地理信息起源于古時候人們對土地的丈量和洪水的治理，測繪工具經歷了從機械式儀器到光學式儀器，再到電子自動化儀器的變革[2]。目前的測繪工具主要有全站儀、平板儀、水平儀、電子測距儀、三維激光掃描儀和航測無人機等，測繪工具的豐富也從側面推進了基礎地理信息的采集效率和強有力的發展。

測繪學科的現代發展表現為對空間數據的測量、分析、管理、儲存和顯示的綜合研究。這些空間數據來源于地球衛星、空載和船載的傳感器以及地面的各種測量儀器。通過信息技術,利用計算機的硬件和軟件對這些空間數據進行處理和使用[3]。例如，利用衛星發射的帶位置信息的無線電進行定位測量的全球衛星定位導航系統（Global Navigation Satellite System，GNSS）[4]，利用電磁波進行非接觸式測量物質特性及影像的遙感技術[5]，利用已測的地理信息，按照空間分布和屬性以一定格式綜合分析和制圖的地理信息系統技術（Geographical Information System，GIS）[6]等。地理信息服務目前有眾多的應用場景，正如航海中的基于位置的實時動態定位[7]，工程中結合GIS 空間數據分析方法的危險品等級評估[8]，醫療中罕見病地圖專題的設計[9]，城鄉規劃中村鎮規劃的應用[10]等。各行業的廣泛應用催發了測繪與基礎地理信息的需求。

1 現狀及需求分析

1.1 信息化建設現狀分析

廈門市測繪信息中心于2016年建設了“廈門市不動產調查業務管理系統”。系統根據不動產統一登記信息化建設要求、不動產權籍調查技術、廈門各類測繪標準要求，建設了中心工程測量、竣工測量、地籍調查、房產測繪、基礎測繪等不動產測繪業務。同期，建設了“廈門市不動產調查數據管理系統”，系統以GIS技術建立空間不動產測繪成果數據庫，輔助“廈門市不動產調查業務管理系統”實現圖屬一體審查，管理廈門市各類測繪和調查數據，為不動產登記信息平臺提供數據支持。2018 年建設“廈門市測繪與基礎地理信息中心網上辦事大廳”，系統建設根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》要求，大力推進“互聯網+政務服務”，提升便民服務。

廈門市不動產調查業務管理系統、廈門市不動產調查數據管理系統、廈門市測繪與基礎地理信息中心網上辦事大廳共同構建市測繪信息中心業務信息平臺，為多平臺合一的綜合服務平臺構建工作奠定良好基礎。

1.2 基礎硬件設施現狀分析

廈門市測繪信息中心的業務系統使用廈門市測繪信息中心統一的網絡、統一的服務器云平臺、統一的Oracle 數據庫、統一的ArcGIS 空間庫等基礎軟硬件資源。基礎測繪成果目錄管理系統以目錄列表的形式，對基礎測繪成果進行展示，以便用戶進行查看。不動產調查業務管理系統對中心基礎測繪科、地籍科、房產可以及工程科所涉及的不動產業務進行審批及管理。微信公眾號系統主要提供廈門市測繪業務窗口辦件相關信息查詢、辦事指南，同時提供廈門各類專題地圖服務等。廈門市測繪與基礎地理信息中心公眾服務平臺主要實現相關業務的在線申請以及進度查詢等功能，同時支持對辦事成果及繳費通知書進行查看。

1.3 業務需求分析

⑴提升服務水平。優化營商環境，推進基礎測繪成果申請審批服務便民化，完善業務流程，讓企業及個人申請基礎測繪成果“最多跑一趟”，需利用現有基礎測繪成果數據，在“廈門市測繪與基礎地理信息中心公眾服務平臺”基礎測繪成果申請業務上。建設網上一站式成果數據的查、看、選、申請功能，實現基礎測繪成果申請零資料、受理零窗口、審批不見面。

⑵無縫對接“廈門市測繪與基礎地理信息中心公眾服務平臺”基礎測繪成果網上查詢與申請提交后不見面審批，以及適配多種測繪成果一次申請的業務轉變模式，需對“不動產調查業務管理系統”的基礎測繪成果申請業務功能進行同步修改。

⑶進一步提升企業及個人獲得感，廈門市測繪信息中心的微信公眾號增加基礎測繪成果數據查詢功能，實現企業、群眾輕輕松松“掌上查”。

⑷方便企業及個人查詢及網上申請，導出符合基礎測繪成果網上申請數據標準的成果數據包，需對接基礎測繪成果目錄管理系統。

2 平臺體系框架構建

整個設計采用面向對象方法，系統的體系架構組成基于B/S(客戶/服務器)結構，底層服務接口采用基于SOA 的服務共享和運維支撐體系，系統資源被統一管理和使用，具有安全性、穩定性、易維護、快速響應和擴展靈活等特點。系統架構全景圖從下至上分別是：基礎設施層、數據層、中間層、應用層。體系結構層層支持，實現系統的可靠運行。

基礎設施層是將計算資源、存儲資源、網絡資源、服務器操作系統、平臺基礎運行環境軟件等資源進行整合，形成可按需動態擴展的高性能計算環境、大容量存儲環境，為綜合管理平臺建設提供基礎軟硬件環境。

數據層主要負責數據的統一組織與管理，對應用層的業務終端相關的業務提供數據支撐。

中間層為城市更新業務綜合管理平臺的業務邏輯層提供數據接口支撐，為應用層提供權限管理、單點登錄SSO、數據庫組件、備份恢復、工作流、報表引擎、表單引擎、GIS 組件、文件服務、空間分析等公共的功能接口，業務展現層的各業務子系統的相同功能均調用公共接口，保證相同功能在各業務子系統的終端展示始終保持一致，保障業務展現層的可擴展性與穩定運行。

應用層是面向內部經辦人員、內部管理人員、內部領導決策人員及外部客戶人員等用戶，是功能展示窗口，是所有相關業務及一系列數據資源的最終有效利用的終端。

平臺的體系架構詳情，見圖1。

圖1 測繪與基礎地理信息中心平臺框架

本次建設采用面向服務的體系架構（Service Oriented Architecture，SOA），具備開放性和可擴充性[11]。并采用面向對象分析和設計（Object Orient Analysis&Design，OOAD），其為現代軟件企業廣為采用的一項有效技術。面向對象技術的優點即為能夠構建與現實世界相對應的問題模型，并保持他們的結構、關系和行為為模式[12]。

3 關鍵技術介紹

3.1 XML

可擴展標記語言（eXtensible Markup Language，XML）是一種元標記語言，使用簡單標準的格式描述Web端數據，使得數據的交換和描述變得更加高效[13]。它不僅以分層的文本格式呈現結構化數據，還使得這種數據格式的描述讓人和計算機更方便的進行編寫、閱讀和使用。

3.2 AJAX

AJAX（Asynchronous JavaScript and XML）是一種創建交互式網頁應用的網頁開發技術。通過AJAX，使得客戶端得到豐富的應用體驗及交換操作，而用戶不會感覺到有網頁提交或刷新的過程，頁面也不需要被重新加載，應用的數據交換都被隱藏[14]。

3.3 Redis

Redis 是一個開源的使用ANSI C 語言編寫、遵守BSD 協議、支持網絡、可基于內存亦可持久化的日志型、Key-Value 數據庫，并提供多種語言的API[15]。它通常被稱為數據結構服務器，具有如下三個特點：Redis支持數據的持久化，可以將內存中的數據保持在磁盤中，重啟的時候可以再次加載進行使用。Redis不僅僅支持簡單的key-value 類型的數據，同時還提供list，set，zset，hash等數據結構的存儲。

3.4 ArcGIS Server

通過ArcGIS Server 平臺將GIS 系統豐富的空間瀏覽、空間查詢、空間分析及屬性管理等功能進行集成，將圖形信息和工作流程、業務管理等應用完全融合，以實現圖文一體化。

4 系統主要功能實現

4.1 網上查詢與申請功能開發

企業、群眾可通過中心公眾服務平臺網上辦事的基礎測繪業務模塊進行基礎測繪成果網上申請，主要包括基礎地理信息使用審批和地形圖使用審批，提供基礎測繪成果數據的查、看、選，提交申請的成果數據，或者通過導入已有成果數據包（從基礎測繪成果目錄管理系統查詢導出數據包）的方式進行網上申報，界面見圖2。

圖2 用戶界面

申報成功的案件同步至內網，內網不動產調查系統增設管理模塊給窗口人員或基礎數據管理人員，可審閱非涉密的報件材料，不予受理的進行不予受理說明并更新案件狀態，同時短信通知申請人。同意受理的可直接啟動相應的辦理流程進行受理，受理完畢通知申請人已受理以及取件日期。

內網不動產調查系統增設數據管理模塊給基礎數據管理人員，該角色人員可以審閱涉密的報件材料信息，審閱通過后設置辦結并同步辦事進度到外網。

4.2 微信公眾號功能開發設計方案

廈門市測繪信息中心的微信公眾號增加基礎測繪成果目錄查詢功能（分地形圖、影像圖、數字高程模型、控制點），見圖3。

圖3 微信公眾號基礎測繪成果數據入口

基礎測繪成果數據按圖層的資源目錄，調用圖層服務，在地圖上查看相應數據類型圖層數據。在地圖上點擊要看的圖幅或者控制點，顯示該圖幅號的元數據信息列表，提供查看具體元數據的詳細信息。綜合查詢提供屬性數據及繪制范圍查詢，通過選擇要查詢的數據類型及對應的數據規格等屬性及繪制多邊形范圍，進行查詢。查詢出符合條件的圖幅號及元數據信息，提供元數據信息列表，元數據的詳細信息內容查看。

5 結束語

本文提出了以廈門市為例構建測繪與基礎地理信息中心的服務平臺。測繪與基礎地理信息的數據應用范圍廣，社會公眾的需求度高，該服務平臺的提出和構建有效緩解當前地理信息供給不足的矛盾和解決公眾對地理信息服務的需求。

廈門市基礎測繪成果網上查詢系統的設計首先從需求分析入手，到平臺體系構建和技術路線分析，再到主要功能實現，提出了一整套全流程的平臺構建方法及實現過程，為其他服務平臺的構建提供了借鑒和參考。為社會公眾提供高水平、高質量、多內容的服務平臺。