“紅色領航”推動基層治理變革

祁雯

近年來，內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區以提升鎮（街道）、社區、網格治理能力為主線，依托“城市智慧大腦”平臺，對基層治理體制機制、組織架構、運行規范、執行體系進行全方位、系統性、重塑性改革，推動基層治理變革，全面提升黨建引領基層治理效能。

構建一貫到底的組織體系? 夯實城市基層黨建根基

賽罕區將城市基層黨建作為系統工程，通過區、鎮（街道）、社區、網格同向發力，構建各級黨組織一貫到底的“動力主軸”，把有形組織變成有效領導。區委常委會每年優選一批基層黨建重點研判項目，把城市基層黨建工作列入重點研判內容。成立區城市基層黨建與基層治理（城鄉社區建設）工作領導小組，明確領導小組辦公室和成員單位職責，區委履行主體責任，負責總體規劃和全面指導；鎮（街道）黨（工）委履行直接責任，負責公共事務綜合管理；社區黨組織發揮堡壘聚合功能，完善“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”組織架構，深入推進社區黨組織“標準化+示范性”建設；網格黨組織發揮前沿“哨兵”作用，全區1220個北疆紅色網格配備專職網格員1644人，選派樓棟長（單元長）9018人，構建“發現—解決—反饋”基層治理的網格運行機制。

建強一線聚集的治理隊伍? 提升城市基層黨建活力

賽罕區縱深推進社區工作者職業體系建設，落實社區工作者三崗十八級工資、五險一金待遇和專職網格員三崗十二級工資、五險待遇。189名市招、區招大學生進入社區兩委班子，其中26名擔任社區正職，104名擔任社區副職。從表現突出的社區黨組織書記中提拔重用科級干部7名，晉升事業職員等級13名。對全區社區黨組織書記進行全覆蓋綜合研判，調整了26名社區書記，第一批選派21名“第一書記”到社區任職，協助社區黨組織書記開展工作。圍繞社區工作者能力提升，依托區、街道（鎮）兩級黨群服務中心設立社區工作者實訓基地，通過書記講堂、集中培訓、實地教學完成實訓2410人次。同時，為了壯大治理力量，賽罕區組建黨群服務黨員代辦隊141個、暖心服務小分隊1220個，開展黨群服務進小區活動5675次。

強化一心為民的服務體系? 打造城市基層黨建品牌

賽罕區牢固樹立以人民為中心的發展理念，建強多元高效的服務體系。著力加強黨群服務陣地標準化建設，打造覆蓋廣泛、集約高效的溫馨家園。按照“五個三”要求統籌指導137個黨群服務中心規范升級，落實黨群服務中心首問負責、一次告知、限時辦結、錯時延時、自助預約等工作機制，聚焦為民、便民功能，設置書畫、康養、“四點半課堂”等功能室，全面實現“15分鐘服務圈”。全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”機制，將街道社區的駐區單位、包聯單位、物業公司等504家黨組織納入“大工委”“大黨委”成員單位，推進落實“民生微實事”項目，共征集項目615個，已完成403個。賽罕區統籌推進社區、業委會、物業企業等領域黨建工作，推動覆蓋社區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業企業的“四位一體”管理機制，完善聯席會議制度，共商解決物業糾紛和小區治理問題。開展網格員“四百五亮”活動，建立“群眾點單、網格派單、黨員接單”服務模式，幫助群眾解決困難問題1945件，撥付支持社區工作經費3165萬元，切實打通社區服務“最后一公里”。

（作者單位：內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區委組織部）