李延佩
建筑項目管理中的風險因素主要包括項目管理人員的經驗、項目施工質量、現場安全條件和建筑材料等,其主要表現為以下4點。(1)由于工期緊迫等原因,導致施工現場安全條件不能滿足質量要求。(2)由于合同約定價格偏低,導致合同之外的風險。(3)由于受社會因素和自然災害等不可抗力因素影響而導致的風險,以及項目管理人員自身素質問題造成的風險。(4)其他原因造成的成本增加[1]。
建筑項目管理中存在的風險類型主要分為不確定性風險和可控制風險兩類。不確定性風險是指在項目建設過程中因不可預測的因素導致的項目損失,風險來源包括施工項目本身存在漏洞,或者是自然災害、意外事故、設備故障等,建筑項目管理會因為這些突發事件或無法預測原因造成項目施工無法按計劃完成,進而造成重大損失。所謂可控制風險是指項目建設過程中能夠根據工程實際情況有效規避的風險,如可以通過施工組織管理、資金支付等手段避免不必要的資源浪費等。
在進行具體管理時,如果要保證項目管理工作的順利開展,就必須分析和評估工程項目管理中可能產生的風險,并在此基礎上制定出相應措施來預防或規避風險,以減少損失。因此,對工程項目管理中可能發生的各類工程類事故以及可能產生的后果進行預測、評估和處理十分必要。
對于一般建筑工程而言,在施工過程中存在諸多工程類事故以及影響其安全運行條件、環境等方面的因素,即有風險因子存在[2]。這些因素在施工前均無法預料,例如在建筑施工時由于材料價格變動,導致工程項目成本增加;由于不可抗力導致合同無法履行,進而造成損失;或者由于國家政策變化、自然災害等各種不可預見因素造成的損失。如果出現上述任何一種情況,那么均會對項目管理工作的順利開展產生一定影響。
建筑材料存在的風險類型包含以下兩點。(1)市場因素影響誘發的風險問題。在建筑施工過程中涉及的材料品種、規格、型號繁多,且材料價格會隨著市場供需發生極為明顯的波動,導致建筑施工的造價成本浮動較大。(2)受管理方法影響構成的風險問題。一方面,如果未做好材料儲存管理則會導致材料性能受損,為施工建設帶來較大的安全隱患和質量隱患。另一方面,若登記管理落實不到位則會造成很多不必要的資源浪費,增加施工成本,影響企業效益。對于設備方面的風險主要有以下3個方面。(1)由于設備管理不善或設備使用不當造成設備損壞。(2)由于一些設備操作人員缺乏必要的技能而造成事故損失。(3)由于缺乏有效的安全措施和應急計劃而造成人身傷害和財產損失。
其他風險因素主要包括以下3種。(1)技術不確定性風險。指在技術方案設計時,無法準確預測到的突發情況。(2)經濟利益風險。主要包括工程項目建設過程中產生的工程承包費用與工程造價之間的不平衡風險。(3)政治社會風險。指在建筑施工過程中,由于受市場、政策等因素影響,會產生不穩定因素和不可控問題,從而導致工程造價偏離正常水平。
工程施工項目在不同程度上都會受到氣候、地質條件、經濟環境和社會環境等多種不確定因素的影響,這些因素在短期內無法預見,但會給項目管理工作帶來了一定風險,從而影響項目成本。因此在工程項目實施前,需要充分調查施工現場,并結合實際情況和風險因素制訂科學合理的應對方案,以最大限度降低風險發生概率。對于工程項目可能出現的各種突發事件,要做到未雨綢繆,及時發現并提出解決辦法;針對項目施工過程中可能出現的意外情況,必須提前做好預防工作[3]。
例如,我國東北地區氣溫較低,施工現場的材料很難及時運達,再加上該地區雨季長且經常出現大雨等極端天氣,導致材料運輸成本較大和工人生活條件惡劣等問題。自然災害等不可抗力因素產生后,會導致合同之外的成本增加。又如,由于施工場地被淹需要進行場地清理等活動,造成施工費用和人員成本增加;因臺風、洪水、地震等自然災害造成工程質量不能滿足要求,需要重新施工所增加的費用等。以上各種因素均會給項目管理工作帶來極大的風險和損失,使項目成本大幅上升甚至無法完成預期的工程任務[4]。
由于建筑工程施工過程復雜且歷時較久,涉及不同行業、不同層次等多方面因素,且各個領域間的界限模糊化,在項目管理中遇到的風險因素均難以預測。因此在進行成本管理控制時,必須全面分析項目風險因素,認真研究并制定相應的策略和對策。同時,要提高人員素質和加強組織管理,減少損失和降低風險。雖然需要面對的風險因素較多,但通過采取相應對策可以有效控制這些風險因素,建筑項目管理是一個需要具備技巧與豐富經驗的操作人員與內部專業技術人才共同完成的過程。
在選擇評價指標體系時,應從工程項目的特點出發,將復雜問題簡單化、抽象化、條理化和系統化。當目標影響因素比較多時,應根據實際情況,從幾個方面對評價指標進行選擇。例如,對于工期緊迫的工程項目,可以將工期作為指標體系中最主要的一項。當目標函數中含有多個不確定因素時,可以選擇與目標函數關系最密切的幾個指標作為備選指標進行分析評價。對于在某一時段內的項目來說,由于各個工程所處階段不同,因此評價指標體系中可能存在一些互相制約的影響因素[5]。對于一些特殊風險類型項目來說,需要建立專門的體系進行綜合評價分析。
在選擇評價指標時應注意以下兩個方面。第一,選擇評價指標時必須考慮其自身條件和特點。第二,對各個指標進行分析和比較后,確定一個較好的評價體系及標準。在對項目風險進行綜合分析、建立標準或模型時,必須將所有可能導致各種事件發生的因素都考慮在內,如果所有因素都無法進行考慮和確定,那么就只能通過概率法或隨機抽樣法進行估算。
設計是建筑項目的靈魂,合理的設計可以提高項目建設質量,降低造價和工期。第一,要加強對設計人員的管理監督,在聘用或辭退設計人員時,要嚴格按照國家有關規定執行。第二,要加強對設計資料的管理和保管工作。第三,要強化施工企業在項目施工過程中對質量、進度、安全、成本、技術和文明生產6個方面的控制。第四,在項目設計過程中,要建立一套完善的質量管理體系,將設計質量作為設計人員上崗前和上崗后學習培訓中非常重要的一課。第五,在項目建設過程中,要重視安全生產工作。第六,對設計人員要加強勞動保護、職業健康防護技能、職業素養以及法制觀念的教育,提高其預防事故、處理事故及職業病防治等方面的技能。第七,在開展設計圖紙會審時,要做到三審三校制度,即初審、復審、終審,校閱與審核相結合,審查與會審相結合。
在施工過程中,為了保證項目建設進度,通常采取以下措施,即調整工期、加強設備管理、優化勞動力資源管理以及加強成本計劃管理。
為了保證施工進度,項目管理工作人員需根據施工合同內容,從具體項目環節出發,分析項目開展過程中的技術方法、所需材料以及人力需求,準確預估施工周期,并基于項目周期進行進度控制,明確每天、每周、每月的施工任務,將進度管理精細化,結合實際情況不斷做出調整。在確定進度計劃后,需要做好任務下達,保證施工人員了解并明確各自的施工任務。
同時,還要做好各部門的協調工作,嚴格按照進度計劃落實施工工作,加強進度管理,提高管理成效,確保在規定的施工周期內保質保量完成施工任務。
另外,為了保證項目進度,首先應根據氣候、環境等實際情況制訂相應的工期計劃。如果施工現場條件發生變化,那么應及時調整原計劃。其次,為加快項目進度,應適當調整材料供應及機具供應方案。例如,要適當調整材料供應方案,將其與原材料供應方案相結合,以保證工程進度所需。又如,要增加臨時機械設備的供應。
施工企業必須加強對項目管理人員的培訓,提高其工作素養,特別是要掌握合同、法律、經濟等方面的知識。
首先,應加強理論學習。施工人員應努力學習有關專業技術和法規,了解相關知識,并熟悉項目管理中的相關規定,不斷擴充自身的知識儲備,為項目管理工作的落實提供理論支撐和方法參考。
其次,強化培訓力度,在培訓內容上要側重于對專業技術工作的培訓及職業道德等方面的教育。在專業技術方面,需要在培訓過程中引進國內外現有的資料文獻,使項目管理人員能夠更好地明確項目管理工作落實過程中存在的風險及不同風險的防控手段,及時更新項目管理理念,優化管理方法。在職業道德方面,需要通過調節培訓內容,使項目管理工作人員清楚項目管理工作的重要性,端正工作態度,提升相關工作人員的職業責任感、職業歸屬感和職業認同感,并在此基礎上培養相關工作人員的創新意識和自我管理、自我教育、自我發展意識,從而組建一批專業素養過硬且思想態度端正的人才隊伍。
再次,提高素質能力,一方面要不斷加強專業技術能力的建設,另一方面要加強管理制度的建設。從專業技術能力建設方面來看,施工企業需要認識到人才培訓的最終目的是讓項目管理工作人員能夠有效解決實踐工作問題,需定期進行理論考核,判斷項目管理人員的知識掌握情況,不僅可以為后續培訓內容調整提供更多的參考數據,還可以在考核中鍛煉項目管理工作人員的實踐操作能力。考核模式可以分為理論考核和實踐考核兩大主體,這樣可以更好地端正工作人員的學習態度,使其能夠更加積極主動地參與學習,提升培訓效果。從管理制度建設的角度分析,可以實現培訓機制、獎懲機制、考核機制聯動,更好地提升工作人員學習的主觀能動性,進一步強化培訓效果。
最后,可以通過多種形式進行現場教育來提高施工人員的綜合素質,為建筑項目管理工作的有效落實提供人才保障[6]。在此過程中,不但可以通過現場實踐、專家講座等多種方式落實培訓,還應發揮網絡技術和信息技術的優勢作用,獲得更多的學習資源。項目管理人員可以通過智能終端平臺接受教育,打破專業培訓的時空局限性,利用碎片化時間接受教育,有效提升自身的專業素養。
(1)合同簽訂問題。在合同條款商榷過程中需要明確雙方的權利和義務,避免合同履行中出現矛盾糾紛。簽訂合同時,要注意把握合同中的各項條款,尤其是對于工期、質量、索賠及其他重要條款的約定要詳細全面。此外,在合同簽訂過程中,常常會出現合同約定價格偏低的問題,項目經理要針對此類情況制定科學合理的控制措施。
首先,必須建立健全并完善合同價格管理制度,對項目經理進行培訓,提高其對合同的認識和了解。其次,必須掌握和熟悉建設行政主管部門頒發的規范合同范本(包括工程施工類、安裝類以及配套文件等),學習相關法規規章。最后,還要在現場實際操作中不斷積累經驗和教訓,加強市場調查,動態監控市場價格變化,合理預測未來市場材料價格,保障預估成本造價的科學性。
(2)合同履行問題。在施工過程中,雙方應加強溝通和交流,在工作上相互配合,密切合作,互相理解。相關項目管理工作人員需要明確了解建筑施工合同,根據合同內容明確管理側重點,理清主次矛盾,并根據合同標準規范和優化管理行為,使施工建設項目可以更好滿足合同標準,保障項目管理的科學性、可行性、針對性和有效性。
(3)合同索賠問題。在項目施工過程中,如果發生意外情況或不可抗力事件時,那么應及時向有關部門報告;發生索賠及其他法律糾紛時,也要及時向有關方面報告并提出書面材料;涉及索賠工作、索賠資料的保管和使用需要由專門機構負責;對于業主提出的要求和提供的資料,一定要做好記錄并妥善保管。如果沒有按照合同辦事而造成損失,那么施工企業應對業主進行索賠和補償。
建筑項目的管理風險是施工企業在項目開發過程中必然會遇到的問題,是一種客觀存在,施工企業必須要對風險因素進行識別和分析,并在此基礎上制訂有效的防范措施和應急方案。同時,施工企業還要加強對施工項目的全過程管理,做到事前預測,事中控制,事后總結,在施工項目實施過程中通過及時有效的風險評估、識別和控制等手段盡可能將風險降低到最低程度。