建筑工程分包合同管理實施策略

張鵬飛

在建筑行業的發展趨勢下，人們的法律意識逐步增強，各個建筑工程項目中都需從思想上重視分包合同管理，以發揮管理工作的優勢。結合當前我國建筑行業中分包合同管理的現狀，雖然大部分工程企業都開展了分包合同管理，但受限于固有觀念或管理體制，分包合同管理中還存在諸多問題。因此，建筑企業需創新分包合同管理理念與方式。

1 建筑工程分包合同管理的相關內容

1.1 分包隊伍的選擇

建筑工程項目規模龐大，項目實施中參與的人員數量也很多，不同主體、部門都有各自的利益追求，任何一個環節的工作都會影響項目的進度與效益。在建筑工程的分包合同管理中，選擇分包隊伍為重點任務，項目部門應根據項目規模與特點，嚴格審核分包隊伍的資質與能力等，選擇符合要求的分包隊伍[1]。

1.2 分包施工范圍的劃分

分包合同管理中也需考慮施工范圍的劃分。在實際工作中，分包方應根據合同約定的具體要求來劃分施工范圍，在后續參與項目時必須在劃分范圍內組織施工任務，避免因劃分不清引發糾紛。

1.3 分包合同條款的洽談

建筑工程項目分包合同管理中，洽談分包合同條款為關鍵步驟。負責洽談的人員必須具有極高的專業素質、綜合能力以及心理素質，同時熟悉行業動向和市場行情，保證在洽談過程中能夠熟練應用談判技巧，為企業謀得最大利益。

1.4 簽訂分包合同

在合同準備與簽訂階段，建筑工程項目管理企業需考慮自身的能力與特點、項目本身的特點與規模來全面評估合同，征集多個部門主體關于合同條款的意見，從細節上把握合同風險與方向。

1.5 合同簽訂后的履行管理

合同簽訂后，有關管理人員需督促合同雙方當事人積極履行合同規定的職責，每間隔一段時間檢查雙方的合同履行情況，特別要關注合同發生變更等問題。

2 工程項目管理中分包合同管理的作用

2.1 基于分包合同維護雙方利益

隨著我國工程項目規模不斷擴大，很多大型項目越來越呈現出復雜性和專業性，對項目管理人員提出了更為嚴格的標準，做好分包合同管理十分重要。通過工程分包，專業團隊能夠發揮出技術優勢，根據分包合同中的技術、質量、安全等規定組織施工作業。而分包合同管理有助于維護雙方的合法權益。

2.2 基于分包合同明確行為準則

分包合同一經簽訂便具有法律效力，后續工作中雙方都應嚴格執行合同，履行合同中的各項條款。因此，在工程項目中實施分包合同管理可使合同雙方明確自身的行為準則，保證合同執行過程中不存在任何違約情況，避免出現因違約而影響工程進度和施工質量等情況，使現場施工作業高效、有序開展，從而提升工程的質量與效益。

2.3 基于分包合同增進各參與主體間的聯系

一些建筑工程規模龐大，項目持續時間較長，施工過程中的技術要求高，涉及部門較多，現場施工作業中經常存在很多的管理問題，不僅降低了施工效率，還不利于工程的質量、進度與成本管理。而通過全面推行分包合同管理，能夠促使不同部門和崗位人員之間加強交流與合作，有利于提升工程的整體建設質量[2]。

3 建筑工程項目分包合同管理現狀

3.1 招投標階段不重視合同管理

建筑工程項目中，招投標為關鍵階段，此階段工作中的分包合同簽訂與管理十分重要，做好合同管理有助于指導招投標工作，提升招投標的規范性。招投標階段相當于合同談判的初期階段，一旦中標就意味著要進入合同簽訂階段，此時的合同具有法律效力。因此，承包方和發包方都應重視合同簽訂前后的各項工作，履行好各自的職責。但從當前情況來看，很多建筑工程項目中并不重視招投標階段的合同管理，且并未意識到合同管理的重要性。由于未從思想上重視分包合同管理，導致其與招投標工作各自獨立，合同條款與招投標文件不匹配，在后續項目中經常會出現問題。

3.2 分包合同履行不嚴格

合同的履行是需要重點關注的部分，只有雙方嚴格履行合同，才能發揮合同的約束力。但是，結合我國建筑工程項目分包合同的管理情況來看，分包合同履行不嚴格的情況時有發生。例如，雙方簽訂合同后，承包方在建筑項目施工中考慮到自身的經濟利益，忽略合同履行管理，僅結合自身意愿組織建設與施工任務，并未考慮分包合同中的有關條款與細節，未按照合同工期與進度等安排現場任務，甚至為降低施工成本使用劣質施工材料，導致工程質量問題較為突出，影響了項目的建設水平[3]。

3.3 法律意識淡薄

分包合同的管理水平與企業人員的法律意識強弱有關，如果相關人員具有極強的法律意識，那么就會在實際工作中重視分包合同管理，按照法律法規的相關規定制定分包合同管理細則，從而提升分包合同的管理水平。但我國現有的一些建筑項目中，分包合同管理中的法律意識淡薄的問題較為明顯，主要表現在分包人的法律意識和專業能力不足，導致分包合同難以起到應有的約束作用。

3.4 存在“陰陽合同”現象

建筑工程的分包合同管理中也經常存在“陰陽合同”的問題，即在簽訂分包合同時，一個工程項目的某項內容會有對內和對外兩份不一樣的合同。當前的建筑工程市場中，企業與企業之間的競爭越發激烈，一些發包方能力足、經驗多，在競爭中處于優勢地位，承包方為了得到承包機會便會作出讓步，在分包合同條款之外額外添加一些新的條款。當有關部門檢查與審核合同時出具對外分包合同，而在企業內部則推行對內分包合同，顯然這種“陰陽合同”是一種違規行為，在對內合同中會存在很多不合理的地方。

3.5 合同變更管理不到位

建筑工程從規劃決策到竣工驗收要經歷漫長的周期，在此期間內往往會出現很多意外情況，特別是在后續施工中可能遇到工程變更的問題。由于合同內容與施工圖紙和施工方案相關，若某一環節出現了變更，則合同內容也需要同步變更。如果在分包合同管理中未考慮合同變更，那么將會引起各相關主體之間的糾紛與矛盾，影響工程的順利實施。然而一些建筑企業出于操作便利方面的考慮，在實際工程項目中并不重視合同變更管理，導致合同條款與現場情況不一致。

3.6 管理人員的素質偏低

建筑工程的分包合同管理具有專業性，為提高管理水平與效率，必須保證參與到分包合同管理中的人員都為專業人才，使其在項目中發揮專業優勢。但是，在一些建筑工程項目中并不重視分包合同管理，未意識到管理人員專業素質對實際管理工作的影響，未在企業中培訓和引進專業的管理人才，導致負責分包合同管理崗位的人員專業素質偏低、責任意識欠缺，難以解決管理工作中遇到的諸多問題。

4 建筑工程分包合同管理的相關策略

4.1 保障分包合同條款及簽訂的規范性

4.1.1 做好分包策劃

在建筑工程項目中，為了提高分包合同的管理水平，有關管理部門需根據項目特點制定科學且可行的分包策劃。首先，施工單位需詳細了解建筑工程項目的基本情況，如掌握項目規模和建設要求等，參考國家相關部門關于分包單元、分包模式等方面的法律法規來制訂施工計劃，選定適合本項目的分包單元與模式，保障分包隊伍數量的合理性[4]。其次，根據每個分包隊伍的具體情況做好工期等安排，在施工前制訂工作計劃，合理安排每個工作環節，確保各分包隊伍能在后期嚴格執行這些計劃。

4.1.2 采用標準化的合同文本

在分包合同管理中，確定合同條款是最為關鍵的步驟，雙方洽談的合同條款應具有科學性與合理性，能夠維護雙方的利益。因此，在簽署分包合同之前，有關人員應科學審核分包合同項目，重點評審合同內容是否規范、合理，精細化程度是否合規。由于在制定與簽署分包合同時涉及多方利益，任何一個環節的工作存在疏漏都會導致后續出現合同糾紛，影響施工進度。管理人員在分包合同管理中應采用標準化的合同文本，確保合同條款中無表意不清等問題。

4.1.3 確保合同簽訂環節規范

合同簽訂環節，應確保法人或委托代理人在場；除了委托代理人，其余部門或者個人不能代簽合同，否則合同無效。對于由委托代理人簽訂的合同，在合同簽訂前，法定代表人需簽發授權委托書，委托書中應清晰標明委托代理的相關事項、權限以及有效期限等，并加蓋公司公章[5]。合同簽訂環節，相關合同管理人員必須審查合同條款，制訂合同附件。進入履行合同階段后，一旦發生經濟糾紛，合同簽訂人將負全責。

4.2 重視分包單位施工過程管理

為了減少分包合同管理中的問題，在實際工作中，合同管理人員需重視分包商施工過程管理，通過施工全過程管理保障合同的履行情況，以達到工程的質量、進度與安全等要求。管理人員在進行分包合同管理時，需全面監管分包商的工作，開展全過程、全方位把控。分包商施工過程管理可從2個方面展開。

（1）技術管理。項目實施前，技術部與工程部需全面審核各專業分包的方案、工藝、程序以及進度計劃等，從而得到各分包工程的最佳組合與方案。合理安排各分包單位的施工流程，原則上應分層施工，如不具備分層條件，則每層應分段施工。全部施工圖紙均由總承包方統一審核，各分包商積極參與，由工程、技術部門列出各分包商施工過程中需注意的重難點，編制既相互交叉又互不干擾的預埋、預留管道孔洞的走向規劃圖。各分包商在施工作業中，若因非圖紙問題與其他單位產生糾紛，應統一上報總包單位協商處理，業主與設計單位也需參與到協調任務中。

（2）質量管理。分包商仔細審核本專業的施工圖紙，如果發現設計缺陷、質量問題等需及時上報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計單位來優化圖紙。分包商采購的材料、設備等，其品牌、產地、規格以及技術參數等必須符合施工要求，嚴禁使用劣質材料或者不符合要求的設備。

4.3 建立分包合同管理的預警機制

建筑工程分包合同管理中經常會面臨諸多風險，為減小這些風險對合同簽訂、履行等的負面影響，在工程單位內需針對分包合同建立對應的預警機制。在該機制中，應清晰指出分包合同管理的風險類型、風險大小以及成因，有針對性地提出風險預防與控制策略。

但由于每個建筑工程項目都有其特殊性，分包合同管理中遇到的風險情況等各不相同，有關部門在建立分包合同管理的預警機制時需考慮項目本身的特點，以保障預警機制的合理性、可行性。分包合同管理的預警機制中應包含分包合同風險評估和預防等方面，還應包含責任細分情況，以保障后續該機制執行時不同部門與崗位人員能夠高度配合。

4.4 加強合同變更與履行管理

針對建筑工程分包合同管理中存在的合同變更和履行不到位的情況，管理人員在實際工作中需從思想上重視該方面的管理工作。

首先，在分包合同變更管理方面，管理人員應密切監督工程現場的實際情況，盡可能保障現場施工與分包合同條款的一致性。如果現場存在施工變更情況，就需要多個部門協商變更的必要性，選定最佳的變更方案，并同步調整分包合同的相關內容，執行分包合同變更規范。其次，針對合同履行管理，主要需保障雙方能夠根據合同條款中的職責權限劃分來開展各自的工作，嚴格落實各方權責管理。

4.5 提高分包合同管理人員的專業水平

分包合同管理工作的管理效果受管理人員專業素質的影響較大，因此工程單位在項目實施中應重視培訓和引進分包合同管理人才，在企業中逐步組建一支專業的分包合同管理團隊，并細分團隊成員的工作職責，發揮每個成員的專業優勢。

首先，人才培訓方面，企業需定期組織分包合同管理人員參加集中培訓，并向其傳授行業內關于分包合同管理的最新要求和法律法規等，促使有關人員提高專業素質，掌握最新的管理理念與方法。其次，人才引進方面，企業應根據對分包合同管理人才的切實需求，從社會或者高校中選聘高素質人才。

5 結語

分包合同管理是建筑工程項目中不可忽視的部分，對管理的專業性要求較高。一些工程企業在分包合同管理方面有所疏漏，從而影響后續施工環節的正常進行。因此，在未來建筑行業穩步發展的過程中，各工程單位都應緊跟行業態勢，做好分包合同管理。