全力以赴凝心
——東筑牢防聚力守陽市打好森火好 林防墻生命滅火『翻線身仗』

●供稿/東陽市林業局

2021年發生“落鶴山”較大森林火災以來，東陽市吸取經驗教訓，不斷增強憂患意識和底線思維，以“四大行動”為抓手，著力補短板、強弱項，堅決筑牢森林防火墻，守住人民群眾生命線、安全線，迄今保持森林火災零發生。

實施“明責建網立制”特別行動，落實最后一公里責任，筑牢主體“防火墻”。東陽市委、市政府主要領導親自部署，帶頭落實林長制。修改出臺《東陽市林長制實施方案》《關于成立東陽市自然保護地領導小組的通知》，明確責任體系，層層簽訂森林防滅火和安全生產責任狀。編委辦出臺文件，設置森林防火科，配編配員；進一步理清行業、屬地、直接管理三方責任，構建了從市級總林長、鎮級林長、行政村級林長到自然村級林長（林管員）包市、包鎮、包片、包山頭的森林防滅火責任網格體系，落實森林防滅火網格員1649人。通過層層落實管理，行業分工監管，一級對一級負責，切實解決了多頭管理但實際管理推諉、責任真空的困境。

落實巡林履職常態化機制，市總林長親自履行巡林職責，并對森林防滅火工作作出批示督辦30余件（條）；各鎮鄉街道林長巡林每個月不少于2 次；行政村林長巡林每周不少于2次；各自然村林管員每日必巡，每次巡邏必登記。有效保證了全市森林全年全天候山有人看、林有人管、責有人擔。

開展專職護林員整頓行動，發揮第一道專業衛士監測“吹哨”作用。深化改革專職護林員隊伍，進一步完善了《東陽市護林員獎懲考核辦法》，對新進專職護林員的年齡、工作經驗、專業知識、體能、政治素質等各方面大幅提高了標準；對在崗護林員全面實行績效考核，工作與收入直接掛鉤，巡查軌跡實行全程化記錄；對應知應報卻瞞報、漏報森林火情，無故脫崗、誤工造成不良后果的護林員實行一票否決制；對掛名護林員一律予以清退；同時對護林員開展半年一期的知識與技能更新培訓。2021年以來，履職不到位被通報批評并扣發考核獎4人，辭退3人，清退掛名2人；獲省級優秀護林員稱號2人，獲東陽市優秀護林員稱號10 人。通過嚴格考核、全面培訓，不但激發在崗專職護林員的工作積極性，更有效地提升護林員工作能力，推進護林員隊伍精良化、專業化水平，從而發揮第一道專業衛士的巡林監測功能。2022年，護林員及時制止野外違規用火660多起，制止其他涉林違法行為85起，第一時間發現、匯報并參與處置森林火情9起，為火情及早處置爭取了寶貴時間、提供了精準向導，避免蔓延成為森林火災。

推進應急處置系統性改革行動，全面提升“防火盾”森林火情火災應急處置能力。針對原有業余的撲火隊伍投入少、裝備落后、撲救方法不科學、應急處置能力弱的短板，東陽市系統性地開展了森林防滅火應急處置改革行動。著眼于“打早、打小、打了”要求，突出“引水滅火”隊伍建設要求，會同應急部門，投入近600 多萬元，整合了原有的鎮、村和志愿者撲火隊伍，補充配備阻燃服580 套、森林消防高壓水泵42 臺、割灌機63臺、風力滅火機109臺、無人機10臺，按照分類分級協同處置的指導思想，建成統一指揮調度、協同高效的“引水滅火”標準化、專業化的市級早期森林火情處置隊伍5 支，半專業化鎮級隊伍17 支，村級早期火情監測處置隊伍52 支，并定期開展裝備適應性訓練和實戰演練、大比武。按照應急預案要求，隨機抽檢的4支鎮級處置隊伍，基本實現半小時內整裝集合。通過集體復盤每次森林火情處置情況，不斷改進與提升應急處置的方法與戰術。

同時，投入300 多萬元，全面組織開展了風險普查、防火規劃、“引水滅火”基礎設施工程和“林火智治”森林防滅火基礎數據庫建設，共安裝蓄水桶（池）233只，并全部蓄滿水；新增生物防火林帶10 公里、防火道路35 公里，為“引水滅火”的應急指揮、聯合處置提供基礎保障。同時，市總林長會議明確，“引水滅火”隊伍與配套設施系統性地提升與維護建設，將納入財政每年專項的資金保障。

2022 年發生的9 起森林火情，均在護林員發現火情的30分鐘到1 小時內得到有效處置，基本實現“打早、打小、打了”要求和避免森林火災發生的目標。

實施火災隱患常態化排查整治行動，從源頭阻斷森林火災發生。林長督查督辦和檢查組明查暗訪實行常態化活動，2022年共開展督查檢查、隱患排查活動260余車次，有效地督促各地切實落實森防指下達的森林火災隱患排查整治工作部署和市政府禁火令。僅2022年高溫干旱的夏、秋季（7月初至10月底），全市各進山入口、高風險點全面設卡勸導保管火源火種，共設臨時勸導點與卡口1800 多處，參加勸導及隱患排查的志愿者和靠前備戰的森林火情處置隊員超15 萬人次。落實特殊人員穩控15人。對隱患排查清除不到位的單位，出具責令限期整改通知書，共下發責令整改通知書100余份；取締露天祭祀點7個、非法燒烤點20余個；4個景點、3處燒烤野營場地和多家農家樂、山莊予以停業整頓；對違反《森林消防條例》的單位與個人予以行政處罰共720余起；市森防指對森林防火工作落實不到位的3個鎮予以通報批評。通過常態化隱患排查整治、查處通報，有效地清除了高風險隱患，最大程度降低了“人為火”發生率。

同時利用橫幅、短信、微信、電視、短視頻、LED、廣播、高音喇叭、宣傳車等多形式多載體開展森林防滅火宣傳引導，營造了森林防滅火人人參與、人人有責的氛圍，極大地消除了群眾僥幸心理，提高了防火意識，從而真正實現森林防火群防群治工作。

下一步，為解決當前人防多于機防，“林火智治”基礎還不夠完備的問題，東陽市擬投入700余萬元，在重要林區新裝雙目云臺視頻監控，2025年前實現全覆蓋。同時，繼續完善各項工作機制，開展各類專項行動，加強“引水滅火”基礎設施提升和隊伍建設；常態化深入開展火災隱患排查，扎實推進森林防滅火工作，不斷鞏固森林防滅火工作成效。

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