護好淳林安山彰林顯海共富風采

●撰文/卜利斌 供圖/淳安縣林業(yè)局

林海

云霧縹緲生態(tài)果

淳安是浙江省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，被列入全省首批林業(yè)共同富裕試點縣，也是浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)首批試點之一。全縣森林面積521 萬畝，生態(tài)公益林249.7 萬畝，森林蓄積量2620 萬立方米，均居全省首位，2021年實現林業(yè)總產值近109億元。近年來，在省委、省政府與市委、市政府的堅強領導下，在省市林業(yè)部門的大力支持下，淳安牢牢堅持綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，統籌打好“綠色”“創(chuàng)新”“融合”三張牌，全力助推共同富裕。

打好“綠色牌”，夯實共富本底。一是種好樹，實現“生態(tài)美富”。持續(xù)開展林相改造，純松林面積由130.3 萬畝下降到59.7萬畝，有效提升森林“體質”。全縣森林生態(tài)總效益達330億元，相當于全縣GDP 的129%。啟動森林生態(tài)系統修復工程，對環(huán)湖景觀生態(tài)保育區(qū)及5 條流域的16.7 萬畝林地開展系統修復；完成千島湖森林彩化工程1.1萬畝，形成多樹種、多層次、多色彩、多功能的森林生態(tài)體系。二是管好林，實現“獎補助富”。在全省率先推行縣、鄉(xiāng)、村、山場四級林長，建立全省首個“林長制法官工作室”，成立“生態(tài)環(huán)保檢察聯絡站”，全面構建林區(qū)巡防、林漁聯防、群眾共防、智慧飛防體系，形成森林資源保護發(fā)展強大合力。目前，全縣每年獲得省級財政綠色獎補資金1 億余元，村集體獲得公益林補助資金8500 余萬元，農戶獲得公益林補助資金7800 萬元，村級護林員每年獲得補助586.6萬余元。三是護好山，實現“水秀民富”。深化國家級“山水林田湖草”生態(tài)保護修復試點，持續(xù)開展面源污染治理，9年累計開展山核桃統防統治31萬畝，山核桃普遍增產15%以上，每年對12萬畝山核桃、油茶等經濟林實施禁用除草劑人工割草項目，開展高陡坡退耕休耕工作，推進森林質量精準提升工程，開展水上森林、臨湖生態(tài)緩沖帶等凈水項目建設，帶動群眾就地就近就業(yè)1.3萬人，人均增收近5000元。

打好“創(chuàng)新牌”，拓寬共富路徑。淳安超過八成縣域面積位于生態(tài)紅線之內，環(huán)境剛性約束強，建設用地少且分散。為此，淳安積極改革創(chuàng)新，打破行政區(qū)域界限，實施“片區(qū)抱團”發(fā)展模式，實現資源共聚、政策共推、項目共建、利益共享，初步形成了以強帶弱、以富帶貧“片區(qū)抱團”共富機制。一是“由點及片”，實現組團發(fā)展。創(chuàng)新片區(qū)組團式發(fā)展，以楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村為核心，聯合楓樹嶺鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)32 個行政村成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯合體，以大下姜國儲林項目建設試點為抓手，實現“平臺共建、資源共享、產業(yè)共興、品牌共塑”，加速帶動片區(qū)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。在此基礎上，相繼打造淳北和淳西南等聯合體，走出了一條“以林興片、聯片發(fā)展”的共贏共富之路。二是“化散為整”，實現抱團發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村消薄增收路徑，在全省率先探索集體公益林補償收益權質押貸款，對全縣331個村生態(tài)公益林補償集體收益部分采取化散為整、抱團發(fā)展模式，撬動銀行融資2.5億元，通過鄉(xiāng)村振興投資公司，投資位于西湖區(qū)的千島湖智谷大廈“飛地”建設項目，3 年累計分紅1.05 億元，平均每個村分紅10.57 萬元。三是“積少成多”，實現拼團發(fā)展。創(chuàng)新林下經濟多元股份合作模式，引入社會工商資本，支持生態(tài)上不適宜，資源稟賦差的經濟薄弱村，在要素保障好的林區(qū)合股建立“產業(yè)飛地”，建成村集體+企業(yè)、村集體+林場合股聯營的“千村萬元”項目“產業(yè)飛地”2000畝，建成“一畝山萬元錢”科技富民示范基地5000 余畝。并在未產出收益前，對每個村每年先行預期分紅3萬元，極大提高了村集體參與林業(yè)產業(yè)發(fā)展的積極性。

打好“融合牌”，做大共富蛋糕。依托豐富林業(yè)資源，淳安緊緊圍繞“堅定秀水富民路，建設康美千島湖”發(fā)展戰(zhàn)略，通過體制機制與政策創(chuàng)新，持續(xù)推進林業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，取得了明顯成效。淳安是浙江省唯一的林下經濟示范縣，木本糧油與林下經濟發(fā)展處于全省領先地位，目前已形成山核桃、油茶、毛竹、林下經濟、森林康養(yǎng)等優(yōu)勢產業(yè)；林產品加工初具規(guī)模；森林康養(yǎng)游憩業(yè)全國領先，作為“全國森林旅游示范縣”“中國最美森林旅游景區(qū)”，淳安已建成一批國家級省級森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林人家和森林氧吧，2021年森林旅游收入86億元，位居浙江省首位。一是項目發(fā)力，產業(yè)“接二連三”。在全國首推縣鄉(xiāng)一體化森林碳匯管理工作模式，首創(chuàng)一二三產融合發(fā)展的國家儲備林項目，依托國儲林項目實施，做活普惠林業(yè)，推動營林工程、林下經濟、林業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現千家萬戶拿租金、掙薪金、分股金，走出一條淳安特有的“做活一產，促動做強二產，帶動做優(yōu)三產”林業(yè)惠民之路。二是產業(yè)聚力，項目“接踵而至”。聚焦木本油料產業(yè)鏈、竹產業(yè)鏈、中藥材健康產業(yè)鏈和生態(tài)產品價值轉化等四大重點領域，加快全產業(yè)鏈“招大引強”，招引千年舟集團落地南片竹加工產業(yè)園，引進龍頭藥企修正藥業(yè)落地建廠，開展林下中藥材生產、加工、銷售全方位合作，促成盒馬生鮮、明康匯等生鮮農產品銷售企業(yè)建立林下食用菌定期定量供銷合作，打開林下食用菌銷售新渠道。三是品牌助力，收入“節(jié)節(jié)攀升”。借助千島湖一流生態(tài)影響力，積極推進林產品的品牌化發(fā)展。發(fā)展林下中藥材生態(tài)化栽培面積12萬畝，獲評省級林下經濟產業(yè)示范縣。建成全省首個林產品嚴選體驗館，做強浙西最大的中藥材交易市場，年均交易額3.5 億元，累計獲得中國義烏國際森林產品博覽會金獎62個。2018年以來，全縣農村常住居民人均林業(yè)純收入年均增幅達12%以上，目前已達7000 余元，林業(yè)對農民增收的貢獻率超30%。

人不負青山，青山定不負人。下一步，淳安將深入貫徹落實本次會議精神，并以浙江省林業(yè)共同富裕試點縣建設為契機，積極探索生態(tài)價值實現新路徑，以農民拿租金、掙薪金、分股金的普惠林業(yè)為方向，把淳安大地的山林資源轉化為老百姓實實在在的收入，為全省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)貢獻更多淳安智慧與力量。

竹海（王建才攝）