“人類命運共同體”理念的法理內涵及對國際法治的創新發展*

曾 磊 董博儒

（甘肅政法大學法學院，甘肅 蘭州 730070）

黨的二十大是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告提出：“構建人類命運共同體，堅定維護國際公平與正義”。這與習近平法治思想中“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”的重要論述相得益彰，凸顯出構建“人類命運共同體”的重要現實意義。“人類命運共同體”理念是中國特色社會主義思想的有機組成部分，同中國長期秉持的和平發展、合作共贏的外交政策保持高度統一。在世界格局多極化發展的階段，更需要彌合各國與地區之間的分歧，深合作互信，以應對傳統與非傳統國際安全問題，包括武裝沖突、經濟衰退、恐怖主義、重大突發國際公共安全事件、氣候變化等。而構建“人類命運共同體”理念則是為了應對人類社會面臨的共同挑戰而做出的原創性貢獻，為構建新型國際關系基本準則奠定了理論基礎。

一、“人類命運共同體”理念的基本內涵

（一）“人類命運共同體”理念形成與發展的歷史路徑

“人類命運共同體”理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在全面分析、認真總結全球系統性風險增加、國際社會不穩定因素增強背景之下提出的“休戚與共”的新型合作伙伴關系。[1]（P102）2011年，國務院新聞辦公室發布的《中國的和平發展》白皮書正式首次提出該理念，并系統闡釋了其內涵。其核心內容是將“人類命運共同體”理念視作各國發展新型國際關系與開展對外交往的原則性指導方針。白皮書體現出各國相互依存、平等互利、合作共贏的理念，重點強調各國在應對全球性風險與挑戰時應當摒棄意識形態偏見、放棄零和博弈的固有冷戰思維，以人類社會共同利益為價值選擇，探尋出一條多文明相互學習交流的國際合作新路徑，實現全人類的可持續發展。[2]2012年與在華外國專家座談時，習近平總書記對“人類命運共同體”理念進行了深層次解釋說明，突出強調在國際社會面臨新問題時，構建起一個“你中有我，我中有你”的命運共同體具有重要現實意義，能夠為各國同舟共濟、攜手共渡難關創造制度機制保障。

由此可知，各國在國際關系中應當秉承合作共贏的理念，在重視本國發展的過程中必須要尊重他國的合理關切，切實保障他國的基本利益，這才能使得國際關系健康可持續發展；如若為了本國利益而損害他國利益，這種忽視國際合作的霸權主義發展觀與時代是相背離的。習近平總書記對于現階段國際關系的精準分析和對今后國際社會發展的合理預測都在不斷豐富和完善“人類命運共同體”理念。

“人類命運共同體”理念邏輯清晰、內涵豐富，是對新時期國際關系行為準則的豐富與發展，為解決全球性國際難題奠定了重要理論基礎，也為世界各國開展互利合作提供了良好的行動指南。為了讓國際社會更加全面了解“人類命運共同體”理念的實質與內涵，2015年，習近平總書記在聯合國成立70周年大會上進一步向全世界闡釋了“人類命運共同體”理念的時代精神，向世界各國傳達出中國對于新時期國際關系的判斷與認識。各國在國際交往中要恪守國際關系基本準則，構建起平等互利的伙伴型合作關系，互相尊重各自的民族文化與發展道路，營造起公平正義、包容互惠的國際發展環境，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。[3]這一理論體系與中國特色社會主義理論相互映襯，互相補充，豐富了新時期具有中國特色的大國外交政策，是習近平治國理政的基本方略的有益實踐，結合了中華民族優秀傳統文化精髓，為彌合分歧與加強各國政治互信提供了理論支持。

“人類命運共同體”理念于2018年3月被正式寫入我國的《憲法》，更標志其成為今后我國內政外交中所需遵循的基本法律原則，也成為了習近平法治思想實踐的出發點和歸宿。2022年，黨的二十大報告將構建“人類命運共同體”相關內容納入其中，重申其重要性，表明今后我國外交的總體布局將著重于建設覆蓋全球的伙伴關系網絡，努力推動構建新型國際關系，展現負責任大國擔當，積極參與全球治理體系改革和建設。2023年國新辦發布《攜手構建人類命運共同體：中國倡議與行動》白皮書，全面展現中國積極推進構建人類命運共同體的行動和貢獻。在當今世界不確定、不穩定因素激增，各國保護主義思潮抬頭的大背景下，任何國家在全球性問題上都難以獨自發揮優勢、獨善其事。面對國家利益間的沖突與地區間的緊張關系，我們更需要合作共贏的“人類命運共同體”理念指引，通過各國的協調與努力，為全人類共同的長遠利益協商共建，才能有助于走出當前困境，實現全類人共同發展、共同繁榮的美好目標。

經過近幾年我國在國際交往實踐中的反復檢驗，“人類命運共同體”理念被證明是新時期各國發展平等互利國際關系的重要指南。

（二）“人類命運共同體”理念基本內涵的主要內容

1.“人類命運共同體”理念與全球治理

國際社會傳統爭端解決主要是通過戰爭等方式進行，這并不符合各國的根本利益。20世紀90年代，全球治理成為受到關注的一種國際治理模式。根據現有國際法理論，各主權國家平等獨立，在國際社會之中不存在一個超國家政治實體對主權國家進行管理與干預。但面對世界多極化、經濟發展全球化的時代背景，又必須協調各國之間的政治、經濟關系，強調運用國際法規則調整國家之間的矛盾與爭端，避免武裝沖突與極端事件的發生。在這種國際關系模式中，國家間的權力分配、利益分配、責任分擔都需要按照一定的原則和標準，為世界各國所普遍接受，在全球各主要利益攸關者積極參加的基礎上建立起一種合作解決問題的制度安排。[4]現代社會全球經濟高度融合，技術、人力、資本在全球范圍內優化配置，各國間彼此形成了一種深化合作的態勢，因此通過平等互利的國際法治、國際規則對國際體系和機制進行規制則是比較符合各國根本利益的價值選擇。[5]

黨的二十大報告明確提出中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。“人類命運共同體”理念正是基于這種合作共商、平等互利的基本價值選擇，強調世界各國應當求同存異、彌合分歧，在充分尊重彼此發展與核心關切的基礎上共同發展，實現人類社會共同進步的偉大目標。構建人類命運共同體是習近平法治思想中的全球治理觀的內核，與習近平總書記關于涉外法治工作布局的要求，共同構成了習近平法治思想中的全球治理觀的豐富面向。[6]

2. “人類命運共同體”理念與共同利益

在全球化浪潮席卷之下，各國在政治、軍事、經濟及文化上的交往和相互滲透比歷史上任何時期都更加頻繁，世界各國人民都更加珍惜和平帶來的幸福和安康。如何加強各國之間的政治互信，從制度上構建全方位的國際合作體系，通過增強國際合作來抵御全球化可能帶來的國際性問題的負面效應，成為理論界和實務界關注的重大課題。

而現代國際關系理論對何謂國際合作以及國際合作的分類及其特征也有著各自不同的解讀，均試圖對國際合作問題作出深入解讀并設計出行之有效的國際合作模式，從而有效應對包括網絡犯罪在內的眾多國際性問題以克服單一國家治理模式失靈的弊端。[7]（P4）共同利益是國際關系中的一種存在形態，它是指國家間具有的共同性、相互性、共享性和互補性的一種利益關系，它強調的是國家間利益的一種相互協調狀態。[8]共同利益是促進國際合作的現實源泉，當國家間共同利益足夠重要之時合作便能夠自然發生，同時這種共同利益有且只有通過國際合作才能實現。[9]正是因為這種利益具有互補性，國家間才可能做到互惠互利、公平合作，通過自身內部的政策調整來實現雙贏的結果。在國際社會中，因為缺乏一個中央權威，各國間的相互依賴程度逐漸增強，經濟全球化和一體化進程可謂之典例，這種相互依賴關系客觀上維持了國際秩序的相對穩定。若是其中一個環節出現問題，那么整個國際社會的利益平衡體系則有可能被打破，其他相關國家都會受到牽連，可謂牽一發而動全身，因此保持這種平衡狀態受到各國的重視；這種相互依賴的關系在氣候變化、環境污染、國際沖突與難民、跨境有組織犯罪等領域表現得尤為突出。

“人類命運共同體”理念從萌芽到不斷豐富成熟，一直秉承著國與國之間和平共處、相互合作的精神實質，以互惠互利的視角尋求現代文明社會的交流互鑒，將實現全人類共同利益作為實現國際合作、應對全球化多樣性挑戰的新路徑，與共同利益具有高度相似的內涵。

3. “人類命運共同體”理念與相互包容

“人類命運共同體”是具有強大生命力的思想理念。它指明世界各國只有在相互尊重彼此文化傳統、政治制度等相互包容的基礎上才能實現和諧共存。基于文化傳統、歷史傳統、地理環境等各種差異性因素，各主權國家都維持與本國國情相匹配的文化、政治、經濟等制度。在差異巨大的文化背景下要想達成合作與協調，各國之間的文化交流與相互尊重就顯得尤為重要。應讓文化交流成為增進各國人民互信與理解的重要途徑，通過國際法律制度予以保障。具有中國特色的新型大國外交政策就是要彰顯我國的文化自信，通過各種途徑對外展示中華文明與中國傳統文化，讓越來越多的國家與地區了解中華文明，以此消除各國間的文化隔閡，彼此尊重文化的多樣性與獨特性。[10]

習近平法治思想中“人類命運共同體”理念更體現了對于不同文化、不同背景的包容與理解，期待各種文明在世界范圍內友好交流。因此，我們要全方位推進對外文化交流與合作，不斷增強中華文化與世界文化的深度交融和共同發展。提高國家軟實力為根本的對外文化工作，不僅是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的組成部分，也是中國特色大國外交戰略中不可或缺的重要一環。我們還要弘揚中華優秀文化，傳播當代中國價值理念，講好中國故事，闡釋中國特色，彰顯中國精神，讓新時代中國形象在世界上樹立和閃亮起來。

4. “人類命運共同體”理念與可持續發展

“人類命運共同體”理念本著人類社會是一個有機整體的信念，呼吁各國在關注本國國家利益的同時，也要重視共同利益的維護，因為共同利益的實現更是為了確保各主權國家各自利益的充分實現。整個地球生態系統的可持續發展本身就事關各國的核心利益，在全球范圍內保持資源的可持續利用、減少環境污染、消除極端貧困本就是人類社會的共同責任，也是維護國際秩序和平安寧的有效手段。[11](P45)因此，“人類命運共同體”理念對于全球可持續發展具有重大理論意義。

以人為本、人與自然和諧共生的人類社會發展模式是新時代人類社會可持續發展的必然要求，它強調人類在滿足自身發展的過程中必須重視自然、經濟與社會的穩定、健康且可持續的發展。[12]（P146）人類社會進入工業革命以后，全球社會與經濟進入了一個前所未有的高速發展時期，科技突破與技術進步為各國繁榮發展奠定了基礎。但不可否認，經濟增長的同時也伴隨著極大的環境問題，資源的不可持續性利用、溫室氣體的大量排放等環境問題，都讓我們深切地感受到經濟增長所付出的沉重代價。地球是人類社會的共同家園，地球面對的嚴重危機也是全世界共同的難題，沒有一個國家能從中受益。在國際社會的協調下有關國際組織和各類多邊協議都開始關注平衡發展的議題，為人類社會的可持續發展進言獻策。

二、“人類命運共同體”理念的時代特征

“人類命運共同體”理念具有中國特色社會主義理論的時代特征，凸顯出中國在對外交往中一貫主張的平等互利、合作共贏的理念，強調在國際事務的各個方面強化國際合作以應對人類社會的共同問題。當前國際社會所面臨的問題復雜多樣，涉及經濟、貿易、氣候環境等多個方面，而任何一個領域都涉及不止一個國家或地區，因此只有加強國際社會的政治互信、文化交流、團結合作，全面貫徹落實“人類命運共同體”理念中所包含的共同利益價值原則，才能找到應對頑疾的良藥。“人類命運共同體”理念正是在全面分析現階段國際社會的重大問題之后所作的系統性、全面性、邏輯性概括，具有鮮明的時代特征。

（一）“人類命運共同體”理念體現以人為本的人權思想

馬克思主義經典論述對人權思想做了系統闡釋，其核心內容指出人權不是自然產生的，而是歷史發展到一定階段的產物。[13]對人權內涵與外延的分析與判斷一定要結合與之相適應的歷史階段。我們必須將人權置于特定的國情與社會發展進程中來理解。脫離了時代背景與國情土壤來談人權則是鏡中月、水中花，對人權概念的理解注定是不切實際的，也不具有生命力。任何權利的產生都不能脫離其賴以生存的社會與經濟基礎。人權自然也不例外，人權也不能超出與其匹配的社會經濟基礎與制度結構。

新中國成立以后，黨和國家高度重視人權保障工作。《憲法》提綱挈領地指出國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主人。在法制層面，規定了公民的政治、經濟、文化等方面的一系列人權，內容涉及面廣、權利形式豐富多樣，確保了各民族同胞平等享有基本人權，同時在每個階段根據國家實際和發展目標，不斷豐富和拓展我國人權的內涵和外延。以習近平同志為核心的黨中央更加關注人權工作，將人民的利益放在首位，攻堅克難，一切為了人民，從全面脫貧工作的有效開展到覆蓋，到全體人民的基本養老、基本醫療保險的落實，無一不體現出我國人權事業的不斷發展。

同時，以習近平同志為核心的黨中央全面分析國際國內形勢，堅定不移走中國特色人權發展道路，發展中國特色社會主義人權事業，對國際人權法中體現的人權內涵進行解讀與論述，形成了更為科學、系統的、以人為本的人權思想體系。2022年，在中央政治局的第三十七次集體學習中習近平總書記發表了以中國人權發展道路為專題的重要講話，重點分析了國際人權法中包含的生存權、發展權、平等權以及集體人權與個人人權的關系問題，指出人民的幸福感和獲得感才是人權的最終目標。在國際人權法對人權內涵的諸多闡釋中，生存權與發展權無疑是最基礎的人權內容。黨和國家一直以切實保障人民群眾的根本利益為一切工作的中心目標，從衣食住行到教育、醫療等多個方面來實現人權的價值目標，這都是我國保障人權實踐活動對國際人權法內容的不斷充實，中國以負責任大國的擔當踐行了自己在國際社會的承諾。2021年，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，在民生保障、穩定就業等各領域做出了巨大努力。人民群眾的幸福感和獲得感是檢驗人權工作是否成功的實踐標準，我國的人權保障工作不僅提升了我國的人權全面保障能力，也為世界人權的保護做出了巨大的貢獻。

在人權理論體系中，我們尤其要理清國家主權與人權的辯證統一關系，警惕落入“偽人權”理論陷阱。國家主權和人權從來都是相互統一的有機體，不存在彼此分離割裂的關系。從近現代的歷史來看，當我國受到西方列強入侵時，國家主權的統一與完整受到損害，我國人民的個體人權根本無法得到保障。可以說，國家主權是國內人民權利的集中體現，是集體人權的表現形式，而主權國家是建立在這種集體人權基礎上的現代國際法主體。[14]如果沒有主權國家，那么也不存在現代國際關系和與之相匹配的國際法律規則體系，所謂的國際人權也就沒有相應的制度機制予以保護。所以，一方面，人權的國際保護不是絕對的和不受限制的，“人類命運共同體”理念所倡導的以人為本的人權思想是符合當今國際社會發展階段的科學論斷，但也并不是簡單地等同為各國人權實現方式的完全一致；另一方面，盡管由于世界各國國情的不同會導致人權的實現有所差異，但人權基本原則必須在世界范圍內得到尊重和維護。在“人類命運共同體”理念的照耀下，人權的國際保護最終會走向一致，是全人類福祉的保障。

（二）“人類命運共同體”理念體現國際社會共同利益價值取向

隨著新興經濟體的快速崛起和迅猛發展，世界進入了一個多極化發展的新局面。國際社會倡導一種更加公平、公正、可持續發展的世界發展觀。雖然霸權主義與過去相較已趨式微，但仍在世界范圍內產生一些消極影響。故而，國際合作相比以往任何時期都更加廣泛和深入。大量的國際組織和國際機構如雨后春筍般出現，也彰顯著國際合作的豐富成果，且在合作內容上也突破了傳統的軍事、經濟合作的固有模式，朝著全天候、全方位的合作方向邁進。

不可否認，合作主義在國際政治中并非是book=6,ebook=2絕對的，沖突和爭議也是不可避免的。只有國家間的非對抗性矛盾處于優勢地位時，合作才可能出現；若國家間的矛盾大于其合作的需求時，合作方也必然改變其既定政策而最終選擇分道揚鑣。國家合作的動機是追逐自我利益，這種合作不是單純個體絕對收益的最大化，而是在合作過程中一種共同利益的形成，即所謂的“榮辱與共”的合作觀。而且因為存在國際制度體系的保障和約束，解決原本國際社會的無秩序性成為可能，為國家間合作的長期深入發展打下了良好的制度基礎。這種國際制度指的就是各行為體在特定的國際關系中，為了實現和達到預期的目標而發展出的一系列規則、條款和決策程序。在國際關系的初期階段，霸權國家扮演著引領者的角色，它在國際公共支出所占比重高，地位強勢，逐漸形成了以霸權國家為主導核心的國際秩序。但隨著新的國際政治經濟格局的出現，霸權者的霸權手段與方式更加隱蔽，但這并不意味著原有的國際秩序和各項制度將迅速土崩瓦解。對此，“人類命運共同體”理念認為，對其取而代之的是合作方共同利益的出現，這種極具生命力和吸引力的重要環節成為了新時期國際制度賴以生存的決定因素。[15]

“人類命運共同體”理念強調世界各國在面對競爭與利益分歧時，應當科學、合理應對，在遵守國際法和國際關系基本準則的前提下共商共議，妥善處理分歧，合理顧及彼此核心利益與關切，避免矛盾擴大化，應當摒棄狹隘的民族主義避免在國際事務中純粹地將自我為中心和排斥他者，以實現全人類共同利益為追求的價值目標。

（三）“人類命運共同體”理念彰顯合作共贏協同發展的價值追求

“人類命運共同體”理念自提出之日起就一直貫徹合作共贏、協調發展的價值理念，呼吁各國在追求各自利益時合理顧及他國利益，在自身發展過程中實現國際社會共同發展。在“休戚與共”的地球村內，“人類命運共同體”理念倡導對于國際事務聚集各國智慧、全球共商共治。從“人類命運共同體”的內涵上看，一方面包括各國在國際社會中的安全權；另一方面包括各國在國際社會中的發展權，二者構成了“人類命運共同體”內涵的基礎要件。[16]

黨的二十大報告中指出，中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。“人類命運共同體”理念所體現的是一種共同可持續的發展，而非部分發達國家的發展，最終實現世界各國的全面發展也是整個人類文明進展的必然所指。改革開放40年多來，我國經濟建設高速發展，取得了舉世矚目的成就，這也得益于中國主動融入全球化進程。我們應持續關注聯合國等國際組織機制作用，推動聯合國主導下國際社會全面協同發展，堅守經濟發展、社會發展和環境保護三個支柱相互依存、相互加強的理念，并采取向發展中國家傾斜的政策，擴大并加強發展中國家和經濟轉型期國家在國際經濟決策和規則制定方面的參與權。

三、“人類命運共同體”理念與國際法治規則的互動與銜接

“人類命運共同體”理念不僅是新時代中國大國外交政策的指導思想，其中所包含的國際法思想更是有助于建立處理國際關系、解決國際爭端的良善規則體系，其內容豐富、邏輯嚴密、彰顯著公平與正義，可被看作是今后國際社會處理國際關系的原則之一。

（一）“人類命運共同體”理念體現國際法律規則體系的應有之義

在“人類命運共同體”理念指引下，中國政府一直秉持著負責任大國的政治擔當。特別是隨著綜合國力的不斷提升，中國在經濟、貿易、科技等領域為世界的貢獻比重也在增加。中國傳統文化有著“協和萬邦、天下大同”的整體情book=74,ebook=3懷，這也與習近平總書記提出的“人類命運共同體”理念相得益彰，具有內在的邏輯統一性。從“一帶一路”倡議到“人類命運共同體”理念的提出，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析國際國內形勢，對國際關系與重大國際問題作出準確判斷，強調各國應加強國際合作、呼吁部分國家放棄意識偏見，以務實的態度應對共同的風險。從各項數據和實際行動都可以看出，中國為推動世界經濟增長、保護全球環境、維持地區和平、促進可持續發展所做出的一切努力都顯示出中國心系世界的努力與美好愿景。

中國倡導推動構建“人類命運共同體”，堅持多邊主義，反對單邊主義，不僅揭示了國際社會發展的趨勢，而且道出了許多國家的心聲。[17]舉例來說，在全球氣候治理中，各種“保護主義”暗潮涌動，尤其是目前國際社會依舊以西方資本主義國家為主導，用以應對氣候危機的國際法規制機制甚至出現“逆全球化”趨勢，一些國際條約淪為部分國家的“家法”。包括中國在內的廣大發展中國家想要在全球氣候治理中尋求話語權或者拉近與國際話語體系中心的距離，就必須要站在全人類的立場上發揚“貢獻精神”和展現“大國擔當”。在某種意義上，當今世界并不缺少阻止氣候問題進一步惡化的技術和經濟手段，而真正缺乏的是基于價值共識的國際合作意愿。[18]“人類命運共同體”理念為全球氣候治理提供了一種極為科學和合理的價值選擇。比如，“人類命運共同體”理念中蘊含“氣候正義”，即世界各國作為共同體需要對全球氣候危機承擔責任，如果上升到國際法治層面則可據此形成普遍規則并平等地適用于所有國家；另一方面該理念蘊含“民主思想”，即“人類命運共同體”理念中“共商共建共享”的提倡，打破了西方中心主義的話語權壁壘，為全球氣候治理嵌入了多元的主體、制度、文化等多種可能，推動著全球氣候治理工作朝向民主化發展。因此，“人類命運共同體”理念能夠為全球氣候治理提供堅實的理論基礎，是全球氣候治理法治化、民主化、科學化發展的關鍵。

構建“人類命運共同體”是一種超越民族、國家，超越政治、經濟制度和意識形態的先進理念，這與國際法體系規則具有諸多相似。現代國際法規則體系的建立就是為了能夠和平解決國際爭端，確定具有普遍約束力的國際規則與國際義務，最終目標也是實現世界發展與維護國際和平安寧。由此可以看出，“人類命運共同體”的價值內涵與現代國際法基本精神具有高度契合性，而且“人類命運共同體”理念是習近平總書記在總結現階段國際關系與全球發展重要議題的基礎上做出的精準論斷，為國際法律規則體系的完善和與時俱進做出了貢獻。

（二）“人類命運共同體”理念向國際法律規則體系轉型的實踐探索

“人類命運共同體”理念與現代國際法規則體系具有內涵和本質上的一致性，前者是后者的補充和完善，是符合時代潮流的國際法規則構建的新理念。一國關于國際秩序、國際體系的主張、方案和貢獻，要在國際社會被廣為接納，需要與國際話語進行合理銜接。“人類命運共同體”理念從提出、發展到被世界各國所接受也需要經歷這個過程。[19]從國際法產生的路徑分析，國際法律規則體系包含國際習慣法、國際條約、國際法基本原則等多種形式，從“人類命運共同體”理念體現出的國際法屬性來看，應將其納入國際習慣法范疇。

需要額外說明的是，“人類命運共同體”理念之所以具有國際法屬性，理由在于：一方面，“人類命運共同體”理念是國際法原則的補充和再發展。比如，其中蘊含的持久和平、普遍安全、共同繁榮、文明共存、可持續發展等多層次意涵可視為對傳統國際法原則的補充，也可以視為對“國際團結”國際法原則的具體解釋。當前國際法原則體系的解釋對文明多樣性回應不足，忽視人的全面發展。而“人類命運共同體”理念或可對此進行補強，并在發展國際關系理論、促進國際法治的民主發展、確立各主權國家遵循國際法治共同義務中發揮重要的作用。[20]另一方面，“人類命運共同體”理念和國際法之間book=6,ebook=4具有密切聯系，前者是后者的目的而后者是前者實現的手段。具言之，國際法依賴于大量國際法規則和國際法原則對其予以充實，這些規則和原則都是實現“人類命運共同體”理念的手段，最終目的是實現此理念內涵中的價值。比如，持久和平是國際法永恒的主題和國際社會最高的追求；維護國際社會安全也是國際法的重要任務；共同繁榮需要國際經濟法的規制，是國際法最根本的目標；相互包容和清潔美麗其實就是和平共處等。[21]

國際習慣法與各國國內法相比在國際糾紛解決之維更具話語權和規范性，是國際社會各成員在長期交往與博弈中形成的一種穩定、成熟的規則體系。國家行為體在國際實踐中長期反復的行為方式被其他國家所承認和接受，與該種行為方式相關聯的規則體系就逐漸演變成了具有普遍約束力的國際法規則。這也是國際習慣法作為國際法規則體系重要組成部分的發展路徑。一國對于國際社會特別是國際法方面的積極貢獻，往往需要一個長期的過程。[22]“人類命運共同體”理念從提出到被國際社會所理解和認可還不到10年時間，各國就該理念所內涵的普遍實踐仍在進行中，故“人類命運共同體”理念難以在短時間之內從一種國際方案、指導思想轉變為國際法律規則。我們需要遵循國際法形成的一般規律和程序，通過國家實踐不斷豐富與發展該理念的法律屬性。

就現狀而言，我國對于世界的貢獻更多體現在經濟增長方面，受歷史原因的影響，西方大國憑借在世界范圍內享有的政治、軍事、經濟、文化等各方面的優勢，奠定了在各個領域制定規則的主動權，通過硬實力不斷增強自身的軟實力，影響現代國際關系和國際治理結構體系。[23]改革開放之后，在中國共產黨的領導下，全國各族人民共同努力才逐步走向世界的中心舞臺。雖然我們取得了舉世矚目的發展成就，但是不可否認我們在國際社會仍然沒有掌握主導性的話語權。中國的國際話語體系、法律思維和法律運用能力在對外交往中還不夠強，出現了能力與需求不匹配的情況。某些西方國家為了打壓我國的和平發展與崛起，甚至不惜運用各種手段來破壞中國形象，這都為我國在國際社會建立話語權體系制造障礙。

為此，我們更應該加強對國際法規則體系的研究，進一步發揮國際法在國際交往與國際爭端解決中的作用，讓國際法律規則成為各國交往互動的基本準則。為了實現“一帶一路”建設與推動“人類命運共同體”理念不斷向前發展，為包括我國在內的世界各國營造一個和平安寧的國際政治環境，我國相關部門的領導干部和法律專業人士需要不斷學習掌握國際法律規則，能夠在工作中熟練使用，防范法律風險、妥善解決爭議，維護我國核心利益。[24]

四、結語

“人類命運共同體”理念蘊含著價值目標的先進性，能夠引領國際法治變革，[25]為國際社會貢獻了科學合理的國際法治觀，其蘊含的人類共同價值更是引領國際治理和國際法發展的價值觀。這一理念是以習近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義法治實踐過程中不斷總結、深入思考的基礎上，結合現階段國際政治、經濟發展面臨的突出問題的背景下，為有效構建平等互利、合作共贏、和諧發展的國際政治、經濟新格局而提出的偉大理論成果。如何將政治理念轉變為具有普遍約束力的法律規則是“人類命運共同體”理念發揮作用的關鍵所在，這就需要深入研究國際法規則產生、發展的一般規律，將“人類命運共同體”從理念向國際法規則轉型提供路徑指引。

人類社會在經歷了400年黃金發展的工業化時代后，所面臨的全球性公共問題也日益突出。尤其在區域矛盾與意識形態對立逐漸擴大的背景下，貿易壁壘問題、生態環境惡化問題、種族歧視與民族問題、恐怖主義問題、國家間的戰爭等成為全球發展中的嚴重挑戰，這也對全球一體化的經濟貿易秩序帶來了極大的沖擊。如何協調各國的內在矛盾、實現各方利益訴求的平衡成為解決爭議的核心所在。國際規則與法律秩序的作用愈發受到關注。在“人類命運共同體”理念指引下，如何實現國際法制體系的完善與創新是全球法治的重要機制保障，也是中國實現國際規則制定話語權對外輸出的重要渠道。作為發展中大國，中國有能力也有責任在擔負起實現中華民族偉大復興歷史重任的情況下尊重各國的發展利益，真正實現共同利益視角下世界的和諧發展與共同進步。