新體制下海軍陸戰隊保障力量建設研究

文/楊普森

新體制下海軍陸戰隊使命任務發生重大變化，與之相適應的保障能力需求也發生變化，本文針對新體制下陸戰隊保障力量建設存在的問題，研究保障力量建設的需求，提出完善陸戰隊保障力量建設的對策。

編制體制調整后，海軍陸戰隊編制不斷調整優化，使命任務不斷拓展，除了擔負兩棲登陸、島礁奪控等傳統兩棲作戰任務以外，還包括兩棲特種作戰、保衛重要目標、海外機動部署等多項使命任務。其作戰空間由原來的近海向遠海、由國內向全球、由兩棲空間向多維空間不斷拓展，逐步成為一支能夠“全域運用”的戰略力量。因此，陸戰隊的保障力量規模需要依據其使命任務的拓展而做出調整，以滿足陸戰隊“全域作戰”的保障需求。深入分析當前海軍陸戰隊保障力量建設存在的問題，對完成陸戰隊保障轉型重塑，實現“建好建強”的目標具有重要意義。

新體制下海軍陸戰隊保障力量建設需進一步加強

先進的軍事理論對部隊建設能夠發揮重要的指導和牽引作用。軍改之前，陸戰隊規模較小，缺乏兩棲作戰實踐，兩棲作戰保障理論研究薄弱，大多數研究的關注點是特定作戰樣式下的保障，對保障建設等方面理論研究比較零散不成體系。軍改后，海軍陸戰隊引發了全軍科研的極大關注，相關的兩棲作戰創新發展研究活動層出不窮，圍繞著海軍陸戰隊的新使命新編制，涌現了一批成果和理論文章。但兩棲作戰保障理論研究，不論是在項目課題申報還是從研究經費上都呈現出不足的現象，未開展豐富而廣泛的研究，導致保障理論體系的發展滯后，整體理論建設水平仍然處于起步階段，不能有效牽引陸戰隊保障建設，與陸戰隊轉型建設的迫切需求還極不相稱。

此次編制體制調整改革，海軍陸戰隊組建了艦載航空兵部隊，并歸化其它軍種部分部隊。新組建的艦載航空兵部隊，單位類別新、武器裝備新、使命任務新、保障方式新與現有保障設施基礎弱、人才專業弱、保障理念弱的矛盾比較突出；新轉隸單位，因原來使命任務不同、作戰方式不同、保障模式不同、保障基礎設施建設不同，與海軍陸戰隊的保障建設要求有差距。

海軍陸戰隊是多兵種高度合成的兩棲作戰部隊，裝備有多種類武器裝備和技術器材，因兵種專業不同，所需保障呈現出不同的保障方式和物資需求；專業勤務多，力量較為分散，一專多能要求高，難以形成有效保障合力，整體保障能力偏弱，難以勝任海軍陸戰隊遂行多樣化軍事任務的要求。

海軍陸戰隊戰役后勤需要依托軍種保障力量或聯勤保障力量來完成。但海軍陸戰隊與戰區海軍其它兵種部隊、戰區其它軍種部隊和聯勤保障部隊在保障對象、保障方式、保障任務和物資儲備等方面區別很大，海軍陸戰隊還可能單獨執行任務，部分行動獨立保障要求高，導致軍兵種保障部隊或聯勤保障部隊難以進行及時高效的戰役支撐保障。

隨著海軍陸戰隊使命任務進一步拓展，除擔負兩棲作戰任務外，還將履行保衛海外基地、國家海外利益和人員安全的任務，域外保障目前除依托現有海外保障基地和遂行任務艦船進行保障外，執行任務的域外還沒有配置其他保障力量，難以有效組織實施域外精確、機動伴隨保障任務，與海軍陸戰隊域外執行多樣化軍事任務的保障需求還不相匹配。

機動性是海軍陸戰隊作戰的主要特性之一，要求保障不僅要依托固定保障設施實施，還必須實施伴隨機動保障，構成以伴隨機動保障為主、區域固定保障為輔的保障模式。但目前，海軍陸戰隊配發的保障技術裝備與主戰裝備存在代差，多數以輪式和拖掛式的二代保障裝備為主，機動弱、聯不上、防不住、供不上的問題還比較突出，且裝備體積大、重量重難以進行有效快速投送。

隨著世界兩棲作戰理論推陳出新，作戰方式發生深刻變化，垂直登陸、超越登陸不斷完善，立體登陸已成為兩棲作戰的主要方式。我海軍陸戰隊雖然經過編制體制調整，立體登陸的發展取得長足進步，但目前仍以平面抵灘、泛水上陸為主。與新型登陸方式相配套的越岸保障力量及保障裝備，以及完成我岸和敵岸的裝卸載等戰役保障力量缺失，難以滿足實現兩棲作戰軍團后勤保障需求。

新體制下海軍陸戰隊保障力量需求

（一）保障力量需要達到全域保障需求

海軍陸戰隊被賦予多樣化的使命任務。一是從任務種類來看，海軍陸戰隊除了擔負傳統的聯合登陸作戰、島礁攻防作戰等任務外，還負責國家海上重要戰略通道安全、海外利益安全、重要目標防護、特種作戰等任務，由以往的傳統兩棲作戰任務向多樣化方向拓展。二是從任務空間來看。海軍陸戰隊作戰地域逐步由傳近海向遠海、由國內向海外、由平面空間向多維立體空間不斷拓展，倒逼陸戰隊向“全域作戰”發展。因此，保障作為作戰的有機部分，為適應海軍陸戰隊“全域作戰”需求，保障力量需要達到“全域保障”的要求，才能更好地為作戰服務，滿足海軍陸戰隊在多維空間執行多樣化任務的保障需求。

（二）保障力量必須滿足作戰需求

當前，隨著世界經濟和強敵戰略重心加速向亞太轉移，我國周邊海域安全環境復雜多變。因此，海軍陸戰隊保障力量需要深刻認清任務方向上的安全威脅，研究任務方向可能爆發的沖突類型，緊緊圍繞聯合登島作戰、南沙島礁奪控、海上區域拒止、特種作戰等現實緊迫作戰需求，加快形成全域多能、重點突出的綜合保障能力，為滿足海軍陸戰隊可能遂行的作戰任務提供可靠支援。

（三）保障力量必須適應新的作戰編成

保障作為作戰的有機組成部分，海軍陸戰隊保障力量必須與作戰力量編成高度契合、與新的裝備平臺相適應、與新的使命任務相吻合，進一步擴大戰役保障力量規模，突出戰術保障力量的地位，確保獨立完成保障任務的能力，構建適應海軍陸戰隊使命任務和兵種特色的保障力量體系。

完善海軍陸戰隊保障力量建設的幾點對策

（一）加強保障理論創新

習近平主席深刻指出，籌劃和指導戰爭，必須高度關注科學技術對戰爭的影響，透過現象看本質，把戰爭的特點規律和制勝機理搞清楚。一是要加強頂層設計，由陸戰隊牽頭，整合院校、訓練基地和部隊優秀創新資源，組建權威、可靠、創新性強的研究團隊，做好兩棲作戰保障理論立項并展開研究。二是緊跟世界前沿的兩棲作戰理論演變趨勢。兩棲作戰理論自二戰以來經過了傳統兩棲作戰、垂直登陸作戰、超視距登陸作戰，到最近美海軍陸戰隊提出的遠征作戰理論的發展，每一次新的兩棲作戰概念的提出，都會對兩棲作戰產生深刻影響，因此我們要時時緊盯現代兩棲作戰的發展，結合我海軍陸戰隊現有編制體制、作戰能力、任務使命等實際，提出適合我們的兩棲作戰理論。三是重點突出高科技手段對兩棲作戰帶來的深刻影響，從科技中發展戰斗力，把科技作為創新技、戰術的主要手段。在此基礎上，構建兩棲作戰保障理論框架，形成具有我軍特色的兩棲保障理論體系，牽引指導海軍陸戰隊保障力量建設，加快海軍陸戰隊保障力量的建設步伐。

山東艦

（二）優化保障力量編成

在現有編制條件下，優化保障力量編成，將有限的力量發揮出全面的保障效能，是保障任務順利完成的重要途徑。一是配強合成營保障力量。合成營作為海軍陸戰隊基本作戰單元，是作戰編組中的基本組成單元。應當結合合成營保障力量集成的特點，重點加強一線戰傷救護、快速投送、緊急物資補給等專業勤務，確保作戰單元統一編成、一體展開，提升作戰前沿的獨立保障能力。二是優化合成旅保障力量結構。合成旅作為海軍陸戰隊基本作戰力量，在編制體制調整以后，形成了以保障部為指揮機構、勤務保障營為主、各分隊保障力量為輔的保障力量配置格局，各類保障要素齊全，但各要素力量規模有限，平時訓練管理按照各要素分類，合成訓練弱化，難以形成保障合力。因此，應該站在全旅的高度來優化保障力量編組，將運輸投送、衛勤救護、物資供應、維修保障等要素進行模塊化編組，形成“平時合成練兵，戰時高效保障”的實戰化理念，使其具備適應海軍陸戰隊各兵種高度合成的作戰保障能力。三是建設專屬的戰役后勤保障力量。海軍陸戰隊獨立于戰區海軍，其保障需求和方式也區別于其他海軍兵種，為適應其獨立的作戰保障需求，可以增編海軍陸戰隊戰役保障力量，與陸戰隊現有的戰術保障力量單線對接，形成完整保障體系，確保保障力量的梯次搭配，重點建設兵力裝備的遠程快速投送、越岸保障能力、戰備物資供應、應急救護等保障力量建設，全面完善海軍陸戰隊保障力量機構體系。

（三）健全海外保障支撐

海軍陸戰隊作為海外遠征行動的重要力量，“走出去”步伐越來越快，范圍越來越遠，將常態在遠海、海外執行多樣化的任務，其后勤保障需要依托國家和軍隊的整體布局。一是編強海軍陸戰隊海外分隊后勤保障力量。根據作戰任務、作戰地域和后勤保障需要，按照合成化要求編強海軍陸戰隊海外分隊后勤保障力量，重點配強給養、彈藥、維修等保障要素力量，配發快速機動伴隨保障裝備，提升機動伴隨保障能力，可以依托海外保障基地，建設兵力投送中轉站保障兵力投送。二是多點建立儲備物資。在重要海外經濟利益和安全利益關鍵地區，依托海外國有大中型企業建立海外后勤保障基地，預儲相關保障物資和建立保障設施，有效提升域外海軍陸戰隊保障快速反應和機動部署的能力。三是加快建立海上預置力量。在國家戰略和重大利益涉及的關鍵海上通道，依托國家大型造船和遠洋國企，建立海上浮動保障平臺和預置保障船隊，從根本上解決我遠海保障支撐問題，全力提升海軍陸戰隊遠海保障能力。