湖北省早稻種子供需形勢分析與對策

許祖革 呂維林 葉曉君 吳文雄

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

糧安天下，種筑基石。當前，黨中央、國務院高度重視糧食安全，2020 年國務院召開常務會議和全國春季農業生產工作電視電話會議，鼓勵有條件的地方恢復雙季稻，加大早稻生產支持力度，全國早稻生產迎來新一輪發展期[1]，也對早稻種子供應帶來新的挑戰和機遇。為精準把握全省早稻種情，本文深入分析湖北省早稻種子供需形勢與存在問題，研究新一輪政策機遇期下湖北早稻種業發展的思路與對策。

1 早稻種植形勢分析

1.1 從全國范圍看早稻種植是南方稻區獨有的模式，全國僅浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南10 個省區有早稻種植，其中湖南、江西、廣東、廣西為早稻的四大產區，四大產區的總面積、產量均占到全國85%左右[2]。受比較效益不高、勞動力短缺等因素影響，全國早稻面積從2013 年開始連續7 年下滑，到2019 年全國早稻面積下滑到445 萬hm2，2020 年受政策拉動出現拐點，早稻面積開始回升到475 萬hm2，此后保持“穩中趨增”態勢。2022 年全國早稻面積達475.5 萬hm2，其中湖南、江西兩省早稻面積均達120 萬hm2，廣東、廣西兩省早稻面積都在 80 萬hm2左右。

1.2 從全省情況看湖北省早稻種植涉及約10 個市州、43 個縣市區，主要集中在江漢平原的荊州、天門，鄂東南的黃岡、武漢、黃石、咸寧等地，從2016年開始，早稻種植面積逐年減少趨勢明顯。面積減少主要有3 個方面因素：一是缺勞力，一般早稻種植后再種晚稻，搶時搶工，存在勞動力短缺；二是效益低，稻谷商品糧收購價格低迷，種植雙季稻比較效益不高，農戶更傾向選擇蝦稻、再生稻、一季稻、優質稻訂單等模式；三是風險大，2016 年以來湖北省洪澇、干旱、高溫、低溫等自然災害交替頻發，導致早秈稻減產減收，影響了農戶早稻種植積極性。到2022 年出現拐點，早稻面積得到恢復增加（表1）。

1.3 分區域形勢看江漢平原的監利、京山、天門、公安、石首等縣市，種植面積自2016 年以來快速下降，主要是稻蝦共生蓬勃發展，過去水源條件較好的早稻田優先改造，小龍蝦收獲后再播種水稻，因播期遲，蝦稻基本是納入中稻或一季晚稻面積統計，2020年以后受政策引導，專業合作組織早稻集中育秧進一步發展推進，早稻面積開始穩定。鄂東南地區的嘉魚、赤壁、江夏等縣市常年保持一定早稻種植面積，但整體呈下降趨勢，2021 年開始穩定，加工米粉的團粒型早稻品種得到發展；浠水、紅安、麻城、武穴、黃梅、大冶等縣市自2015 年以后早稻種植面積銳減，主要是迅速發展了再生稻、少部分蝦稻，全省再生稻面積超13 萬hm2，基本都作為中稻面積統計，沒有作為早（晚）稻面積統計，2020 年新冠肺炎疫情以后早稻政策支持力度加大，其中部分縣市開始實行統一供種，從而逐步恢復種植面積，并呈小幅增長趨勢。

1.4 從綜合研判趨勢看近2 年湖北省早稻生產企穩，特別是2022 年不僅全省早稻面積增長，還避開了歷史罕見高溫喜獲豐收，每667m2平均產量增加3.7kg、達399.5kg，加之早秈稻谷收購價有一定幅度上漲，江漢平原早稻濕谷開秤價2.12～2.14 元/kg、干谷2.68 元/kg。預計未來2～3 年將是早稻發展的較好機遇期，特別是2023 年春播將面臨政策有力、市場給力等諸多利好因素，預計將促進湖北早稻進一步穩定恢復，面積將在13.33 萬hm2左右。

2 湖北省早稻種子供需形勢分析

據行業調研摸底，全省常年春播早稻大田種植以商品常規種和農戶自留種為主，早稻種子供應量總體基本平衡，常規秈稻種供應充足，雜交早稻種子處于緊平衡，個別暢銷雜交早稻品種略顯緊缺。

2.1 常年春播早稻商品種子需求總量不大，需求結構呈多元化早稻種子的需求與播種面積正相關，近年來逐年減少趨勢明顯。據行業調度，到2022 年春播早稻商品種子需求量380 萬kg 左右，其中商品雜交早稻種子需求量約139.9 萬kg，約可播種早稻4.7 萬hm2，商品常規早稻種子需求量約242.5 萬kg，約可播種早稻4.1 萬hm2，其余早稻田為農戶自留種或采用雜交中稻品種作再生稻栽培（表2）。

表2 全省2022 年春播早稻商品種子需求情況表 （萬kg）

以早稻生產大市荊州市為例，據對公安縣、監利縣、松滋市等地摸底和市縣農業部門反映，早稻生產中農戶普遍（80%以上）采用常規早稻種子或自留種，如浙輻802、岡早秈、中嘉早系列、湘早秈系列等品種，以團粒型品種為主，稻谷上市主要是被收購用作加工米粉，市場需求穩定從而種植面積比較穩定。后茬晚稻和蝦稻田遲播水稻還有部分農戶采用早稻品種翻秋種植，追求產量的田塊多采用雜交早稻品種，如本省的兩優287、兩優302 等品種，湖南的株兩優等系列品種。

但遇大災之年則早稻種子緊張，因早稻種子在湖北省可用作翻秋種植，梅雨季節（6-7 月份）每逢大災之年，補種改種對早稻種子需求量很大，如2016 年、2020 年全省遭遇特大澇災，救災補種改種調用的翻秋早稻種子數量均達到500 萬kg 左右，其他年份救災用種早稻種子數量不大，一般在20 萬kg 上下。

2.2 全省早稻種子供應平衡，近2年大量銷往湖南、江西兩省種子市場是大開放的、大流通的全國性大市場，湖北省企業種子銷往省外，省外企業種子也銷往湖北省內。從近年摸底調度分析，全省早稻種子總體供應平衡。

2.2.1 從總體歷程看2020 年之前早稻種子市場低迷，湖北省早稻種子處于大量過剩狀態，特別是本省企業雜交早稻種子積壓嚴重（常規早稻種子轉商虧損較小、多直接轉商處理，雜交早稻種子生產成本較高、一般不輕易轉商），有個別企業積壓雜交早稻種子150 萬kg 以上，占用企業流動資金3000 多萬元，嚴重拖累企業運營。到2020 年，相鄰湖南、江西兩個早稻大省大力恢復雙季稻，對早稻種子需求大幅增加，加之湖北省6-7 月遭遇特大澇災，補種改種大量用種，企業迎來轉機，全省多年積壓的早稻種子得以全部清庫，不少早稻種子企業起死回生，輕裝上陣從而進入良性發展軌道。到2021 年春播，早稻種子供應呈偏緊態勢（2020 年種子生產受災減產、加之庫存基本清零），全省企業早稻種子供不應求、大量銷往省外，到2022 年春播，外省需求減弱，緊張形勢趨緩，基本呈供應平衡態勢。

2.2.2 從企業銷售看2020 年以來，隨著政策機遇到來，湖北省早稻種子生產經營企業發展到14 家左右，雜交早稻種子銷售形勢好于常規早稻種子（表3）。

表3 2022 年春播本省早稻種子企業銷售情況 （萬kg）

外省需求對早稻種子市場促進作用明顯，2022年春播雜交早稻種子依然有近四成銷往省外，品種以兩優系列為主，春播銷量同比上年有不同程度增加，常規早稻種子約三成銷往省外，品種以中早39為主，春播銷量總體呈下降趨勢。

2.3 全省雜交早稻種子生產存在瓶頸，制約其擴大發展湖北省雜交早稻品種主要是兩類：一是以H9802S 不育系育成的兩系雜交優質早稻為主，如國審品種：兩優287、兩優6 號，湖北審定品種：兩優9168、兩優302、兩優17、兩優1 號、兩優42、H 兩優30 等；二是三系雜交早稻，如荊楚優5572 等。

早雜種子生產存在三大制約瓶頸：一是品種特性導致基地不好落實。兩系早雜種子H9802S 系列表現優質、高產、早熟，但不好制種，母本H9802S 裂穎重，導致制種產量低，農戶不愿意生產?，F生產基地主要集中在湖北公安春制和福建建寧煙后制（種植煙草后制種，夏制為主），公安基地春制生產2020年、2021 年、2022 年已連續3 年受災，產量普遍僅50～80kg/667m2，即便有制種保險，保障了農戶利益，但代制的合作社積極性大受影響。福建建寧煙后制產量年度之間不穩定，與中稻制種等相比效益不高，基地落實有難度。

二是早稻種子特性決定利潤空間有限。相比雜交中稻而言，早雜種植用種量大，每667m2用種量2kg，農戶用種的相對成本高，若市場零售價格定得過高，則農戶轉而考慮用常規種子或自留種。早雜種子生產收種成本一般14～16 元/kg，而市場定價常年在26 元/kg 左右，近年有所上漲，一般也不高于36 元/kg，從生產、代理到零售各環節，利潤空間相對攤薄，經銷商積極性不高。

三是企業考慮經營風險不愿擴大生產。作為種子企業來講，早雜種子生產成本高，市場零售價格低，銷售利潤薄，生產風險大，基地不好落實，不愿意滿負荷安排早雜種子的生產計劃，擔心種子積壓風險。

3 發展早稻種子生產的對策

雖然近年來湖北早稻種子供需平衡，但湖北地處南北過渡地帶，自然災害頻發，還需多措并舉引導早稻種子生產發展，未雨綢繆防范遭遇4～5 年一遇的特大洪澇災害時補種、改種救災用種需求。

3.1 政策引導實行優勢早稻品種獎勵政策，對推廣一定面積的本省早稻品種實行獎勵，建立早稻品種研發及推廣獎勵制度，從而加快本省早稻品種推廣，提升本省早稻品牌優勢。同時，實行優質早稻種植補貼政策，擴大優質早稻種植面積，實行商品稻谷收購價格差異化，實現早稻優質優價，刺激早稻種子市場向好發展，從而調動早稻種子企業生產積極性。

3.2 項目支持在堅持省級救災備荒種子儲備早稻品種優先的導向基礎上，進一步增加省級救災備荒種子儲備資金，按儲備早稻種子500 萬kg、3 元/kg補貼標準，支持1500 萬元資金補助承儲企業，以減輕企業備種壓力，增加制種利潤來鼓勵企業制種，通過擴大早稻種子儲備規模，引導企業擴大早稻種子生產。

3.3 模式探索探索縣企共建種子生產基地模式，采取種子企業流轉基地直接制種模式，通過企業尋找早雜種子最佳基地、減少代制環節、提升機械化水平等措施降低種子生產成本，提升種子生產水平，提高種子生產的穩定性。

3.4 技術攻關針對公安縣基地春制連續受災的實際問題，探索兩系和三系制種兼顧、互補，適當增加夏制、研究早秋制模式，開展適應性組合篩選，研究最佳制種時期、制種組合。同時，進一步加大三系早雜組合和兩系替代新組合的研究、篩選、推廣，突破早雜種子不好生產的瓶頸。

3.5 嚴打搶購套購行為加強基地執法監管，打擊搶購套購種子行為，尤其是對制種面積不大、制種實力不強的企業（合作社）要重點監管，發現一起，依法嚴肅查處一起，以防范合作社（代制企業）私自留種、兜售種子等種賤傷農的行為，為早雜種子生產營造良好的法制環境。