山西跨境電商企業的發展困境及對策研究

鄭春花 李志鋒

一、引言

山西作為“一帶一路”倡議的重要戰略要地，歷史、文化、旅游資源十分豐富，是全國電子商務綜合實驗區的重要組成部分。山西省是全國試點示范基地，也是跨境電商試點地區，但存在山西跨境電商發展水平低、政策缺乏、人才儲備不足等問題。為此，山西省出臺了一系列扶持和推動跨境電商發展的政策措施。

二、山西跨境電商企業的發展現狀

2020年，在各種不利的條件下，我國對外貿易取得了穩定的發展勢頭。2020年底，太原海關共登記了6176個進出口公司，同比增長5.2%，其中1600個具有外貿經營業績的公司，同比增長2.9%。山西省登記的私營公司，出口35.96億美元，同比增加29.6%，占全國對外貿易總額的23.9%；外資企業的進出口總額為87.06億美元，同比增加5.7%，達到總額的57.8%；國企進出口274.8億元，同比減少20.3%，占18.3%。傳統的優勢產業移動電話的出口量有了顯著的增長，而鋼鐵的下降幅度則更大。

2021年，全省對外貿易繼續保持旺盛的增長態勢，創下了新的紀錄，經濟增長速度位居全省第4。山西省商品貿易在2021年第一次超過2000億元，同比增長48.3%，較“十三五”開始年份的2016年增加了1129.91億元。全省出口1366億元人民幣，同比增加56.3%；進口86.43億美元，同比增加37.1%。

從這些數字可以看出，山西省的對外貿易已經是一個新的亮點，也是一個轉型升級的新動力。在國家綜合門戶中心建設的帶動下，山西省加快整合全球電商平臺資源、服務資源、供應鏈資源、產業資源，形成產業生態圈，上萬家跨境電商賣家迅速崛起，積極參與實體經濟發展，網羅八方產品通過跨境電商走出國門。

三、山西現行的跨境電商支持政策

1.稅務方面

山西省稅務總局將推出一系列措施，進一步完善各項業務，幫助跨境電子商務加快發展。一是通過稅務網站、微信、新聞媒體等廣泛開展“免稅”“企業所得稅核定”等稅收優惠，保證有關規定應知盡知、應享盡享；二是完善稅務機關的職能，推行“無紙報關”的便捷辦稅措施，簡化網上銀行的業務流程，與國庫業務實現即辦即退，大幅縮短了辦理時限；三是加強監督，通過建立相關的政策反饋，及時處理跨境電子商務相關的稅務問題，切實保障各項措施落實到位，促進外貿公司快速健康發展；四是加強對外貿企業的扶持，對外貿公司進行經常性走訪調研，收集涉稅需求，與武宿保稅區、山西省跨境電商聯合會聯合，在朔州、大同等地進行了有關跨境電商的宣傳和培訓，為全省的跨境電商發展提供了有力的支撐，同時也為太原、大同的跨境電商綜合實驗區的發展做出了積極的貢獻。

2.財政方面

《促進外向型產業集聚發展扶持辦法》規定并明確了7大政策補貼：辦公和經營場所租賃補貼、庫房租賃補貼、交易額補貼、第三方電子商務交易平臺獎勵、物流補貼、體驗店補貼、檢驗監測費用補貼。

3.海關方面

太原海關在加強疫情控制、推動對外貿易穩定發展方面，發揮其重要的作用。為服務山西建設新的內陸開放新高地，太原海關制定了三年的發展戰略。一是繼續完善山西的商業環境，出臺10條支持RCEP的舉措，讓他們明白、用好政策，在RCEP生效當天，即成功簽發首單原產地證書，實施各項稅費優惠；二是要提高開放平臺水平，幫助太原武宿綜合保稅區順利竣工投產，順利實施航空公司保稅服務，進境水果、冰鮮水產品指定監管場所通過驗收。保證太原—舊金山－布魯塞爾－馬德里的國際貨運航線的正常運營，大同機場開放的省廳初步驗收合格。以上各項舉措，促進了全省對外貿易的活力不斷增強。

四、山西跨境電商企業發展面臨的困境

隨著跨境電商在山西經濟社會發展中的作用日益凸顯，跨境電商的發展已成為帶動山西經濟社會全面轉型發展的新引擎。但是，目前山西省內的跨境電商企業存在著人才短缺、物流不暢等問題，制約了跨境電商的進一步發展。

1.跨境電商發展的核心問題是人才問題

從山西省整個跨境電商發展的現狀來看，山西省跨境電商產業人才培養、引進與使用相脫節問題比較突出：一方面人才培養不足，現有跨境互聯網人才隊伍嚴重不足；另一方面是企業用人需求與跨境電商發展不匹配，大量專業人才不能及時進入企業工作，企業急需跨境電商高端崗位人才。山西傳統進出口行業大多缺乏相應的專業素養和實操能力，傳統進出口行業與互聯網相結合后，對跨境運營管理人才的需求更大；而山西現有的進出口行業和企業中缺乏專業型運營管理及技術類從業人員，尤其是外貿從業人員更少具備互聯網操作技能。

2.政策體系有待完善

（1）政策內容有待豐富。目前，山西地方政府針對跨境電商的扶持政策內容較少，且與企業需求存在一定差距。一方面，山西跨境電商相關稅收、金融等配套政策尚不完善。地方政府出臺的跨境電商政策多為“鼓勵、支持”性質，缺乏對“推動”企業更好發展的內容扶持性政策、針對性更強的支持政策。另一方面，部分地方政府雖然出臺了一些針對跨境電商相關扶持政策，但內容不夠具體，扶持力度不足。

（2）政策落實有待加強。跨境電商試點政策落實的相關配套政策還不夠完善，如：跨境電商進口稅收優惠政策執行不到位；監管體系不完善、監管力度不夠；資金扶持的落實不到位；物流環節的問題較為突出。跨境物流方面的問題主要表現為：一是通關效率低，二是倉儲運輸環節問題突出，三是運輸成本高。

3.產品創新能力不足

一是產品同質化嚴重。山西本土企業生產的服裝、箱包等商品存在著嚴重的同質化現象，造成了山西本土的跨境電商市場份額被嚴重壓縮。

二是品牌意識不強。山西本土外貿企業缺乏自己的跨境電商平臺，在很大程度上導致了山西跨境電商品牌意識較弱。由于品牌形象難以建立，造成了國內消費者對省內跨境電商企業的品牌認同度降低，難以吸引到大量客戶群體。

五、促進山西跨境電商企業發展的對策

1.大力引進跨境電商專業人才

積極引進跨境電商人才，加強跨境電商的基礎設施建設。加強對跨境電商企業管理人才的培養，提升其服務能力和業務水平是山西電子商務發展的重中之重。一方面要建立人才培訓機制，通過定期舉辦培訓或進行專項培訓來提高相關工作人員的業務水平；另一方面要建立起一套合理有效、完善高效的人才選拔與培養制度，并建立人才考核激勵機制、薪酬分配制度等，從而保證人才培養能夠與跨境電子商務發展需求相適應。具體措施如下：第一，發揮高校和綜合試驗區人才培訓機構的作用；第二，加強山西與其他地區之間信息的交流共享；第三，制定相關扶持政策和激勵措施；第四，要鼓勵和引導高校培養更多高水平跨境電子商務人才，為綜合試驗區提供更多專業服務；第五，建立“雙創”人才工作站，鼓勵創業導師、項目經理等深入企業，指導開展創業項目開發與推廣工作。第六，充分發揮政府和市場的雙重作用，搭建人才培訓中心和創新創業平臺，提高人才吸引力。

2.構建完善的政策支持體系

（1）健全跨境電子商務的稅收政策，為其制定相關的政策和措施

首先，政府要制定出臺有利于跨境電子商務的稅收政策和監管機制，促進我國跨境電子商務的發展。其次，加大對跨境電商企業的扶持力度。從資金、稅收、人員等方面對具有一定規模、有發展前景的企業給予政策上的傾斜支持。最后，為了促進我省中小電商的發展，可以為其制定相關的財稅優惠政策，例如：提高稅收額度和簡化相關手續等。此外也可以通過出臺優惠政策來吸引更多的中小電商企業入駐山西，從而實現抱團發展，促進整個山西跨境電子商務產業的可持續發展。

（2）構建跨境電商監管體系，加大監管力度

通過對跨境電商監管平臺進行升級，加大對各平臺的監測力度；同時，逐步探索建立符合跨境電子商務零售進口業務特點的監管模式。加強國際貿易物流信息平臺建設，加強與國外海關、郵局、物流企業等溝通合作，提高數據共享效率；制定符合我省實際的跨境電商企業服務政策，為企業提供全方位、全流程服務。同時，積極引導和鼓勵山西外貿綜合服務企業通過“一帶一路”沿線國家開展海外倉建設服務，打造山西品牌。

（3）加大對企業的資金支持，擴大融資渠道

政府要建立一套完善的跨境電商扶持體系，在對企業進行相關扶持的同時，還要定期對企業進行走訪服務。對有需求的企業可以設立專門的扶持基金，在資金、物流、人才等方面提供支持。同時要加快對跨境電商企業發展的金融支持政策，如簡化流程、降低融資成本等相關規定。在山西省地方政府出臺政策和引導意見后，要及時對相關文件內容進行傳達和落實，提高各部門及工作人員的服務水平，為跨境電商企業發展提供更好的服務環境。

（4）完善物流配送體系

政府和物流企業應密切合作，充分利用國際互聯網的先進技術、管理經驗、人才資源和社會資金，建立一個功能齊全且高效的現代物流體系。加快物流園區建設，實現跨境電商與其他行業的結合，為跨境電商企業提供配套服務。政府應在政策上加大扶持力度，鼓勵企業和社會資本建立跨境物流配送中心；在資金方面加大對企業的扶持力度，鼓勵和支持企業引進專業人才，加大技術開發力度。

3.強化企業自身的品牌建設

山西跨境電商要加強產品創新、產品技術創新、高科技研發、加強與上游廠商的合作，提升研發實力，并與國內大型生產企業進行資源整合。要向歐美等國家推銷自己的產品，必須在技術、質量、服務、信譽等方面做出改善。具體來說，可以從以下幾個方面對自己的產品進行改善：首先，在產品上進行技術革新，增強自身的研究開發能力，確保能為顧客提供更好的產品；其次，要加強山西品牌的宣傳，讓更多的消費者認識；最后，要在跨境電商領域樹立自己的良好形象。積極參與“一帶一路”建設，借鑒歐、美等發達國家的先進做法。

六、結語

在全球經濟一體化的大環境下，跨境電商是一個自由、開放的國際貿易平臺。通過因特網技術使全球的互聯互通迅速。山西快速發展的跨境電商已成為新的外貿發展亮點，新的經濟轉型升級的新動力。跨境電商的持續健康發展需要不斷改進，為推動山西經濟的快速轉型和創新，推動經濟轉型的新模式，逐步實現國際經濟一體化目標。