淺談建筑工程造價(jià)影響因素及降低工程造價(jià)的對(duì)策

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杭州蕭山城區(qū)建設(shè)有限公司 浙江 杭州 311202

引言

近年來(lái)我國(guó)的建筑市場(chǎng)越發(fā)成熟，市場(chǎng)上的建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)，在這些項(xiàng)目中為保障工程建設(shè)質(zhì)量與效益，企業(yè)需引入全新的造價(jià)管理理念及方法，構(gòu)建完善的造價(jià)管理體系。長(zhǎng)久以來(lái)許多企業(yè)雖在工程造價(jià)方面投入了較大的精力，但受限于企業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)等，造價(jià)管理的效果不佳，無(wú)法利用造價(jià)管理來(lái)規(guī)范作業(yè)流程，解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。在新時(shí)代下為達(dá)到造價(jià)管理的目標(biāo)，企業(yè)需著重分析工程造價(jià)的影響因素，優(yōu)化管理路徑及方法。

1 建筑工程造價(jià)特征

建筑工程為大規(guī)模項(xiàng)目，包含諸多要素及流程，只有清晰掌握了項(xiàng)目的全部情況，方可完成工程預(yù)算，合理控制工程造價(jià)，減少不必要的成本浪費(fèi)。造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中的意義重大，關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與效益。結(jié)合大量的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑工程造價(jià)具有以下特點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜性，建筑工程造價(jià)涉及了方方面面，在管理與控制過(guò)程中需把控各要素、各過(guò)程，加強(qiáng)預(yù)算分析，清晰了解資金收入與支出，結(jié)合各環(huán)節(jié)的資源需求，合理分配投資資金[1]。②差異性，每個(gè)建筑工程都有其特點(diǎn)，在造價(jià)管理中應(yīng)考慮工程特殊性，采取差異化管理措施。③專(zhuān)業(yè)性，工程造價(jià)具有專(zhuān)業(yè)性，此項(xiàng)工作必須交由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)，這些人員需掌握財(cái)務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的諸多知識(shí)，開(kāi)展一系列經(jīng)濟(jì)性分析與計(jì)算，在此前提下控制工程造價(jià)。④動(dòng)態(tài)性，許多建筑工程的實(shí)施周期較長(zhǎng)，在此時(shí)間段內(nèi)常常會(huì)發(fā)生諸多不可控因素，為達(dá)到造價(jià)管理的目標(biāo)，有關(guān)人員在造價(jià)管理中需堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化思維，避免市場(chǎng)頻繁變化而引起造價(jià)失控。

2 建筑工程造價(jià)的影響因素

以某建筑工程為例，此建筑中包含地上單體、地下室、裝修景觀施工作業(yè)。該項(xiàng)目實(shí)施中，現(xiàn)場(chǎng)主要為平整場(chǎng)地，存在少量開(kāi)挖作業(yè)；部分為低洼場(chǎng)地，這些場(chǎng)地內(nèi)大多為淤泥質(zhì)土層，換填等處理常常會(huì)造成額外的工程造價(jià)。由于此項(xiàng)目的規(guī)模龐大，建設(shè)周期長(zhǎng)，造價(jià)管理難度較大，許多因素都影響了造價(jià)管理效果，具體表現(xiàn)為：

2.1 忽視投資決策階段工程造價(jià)控制

任何類(lèi)型的建筑項(xiàng)目中，投資決策都為關(guān)鍵階段，此階段的工程造價(jià)為首要任務(wù)，就是要求相關(guān)人員需整合工程項(xiàng)目的已有信息，完成項(xiàng)目必要性、可行性分析，比較不同建設(shè)方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合我國(guó)許多建筑項(xiàng)目的實(shí)施情況，許多工程企業(yè)更為關(guān)注施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制，不注重投資決策階段的造價(jià)管理[2]。在投資決策階段相關(guān)人員未整合工程項(xiàng)目的全部資料，組建專(zhuān)家小組對(duì)已完成類(lèi)型項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)施類(lèi)比、估算，導(dǎo)致投資估算與工程情況有一定偏差，不利于工程項(xiàng)目的高效實(shí)施。

2.2 招投標(biāo)過(guò)程對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響

建筑項(xiàng)目中招投標(biāo)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此階段的工程造價(jià)管理難度較大，如缺乏專(zhuān)業(yè)化管理與控制，將影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。建筑工程造價(jià)中投投標(biāo)階段的工作為一大影響因素，為促進(jìn)造價(jià)管理，招投標(biāo)期間應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)造價(jià)管理與控制，這些人員還需與設(shè)計(jì)、施工、其他管理人員等做好溝通，了解招投標(biāo)的各種信息，保障招投標(biāo)工作的規(guī)范性[3]。顯然，目前的工程市場(chǎng)上招投標(biāo)工作不規(guī)范，一些企業(yè)為贏得中標(biāo)機(jī)會(huì)，存在惡意壓價(jià)，這些都不利于造價(jià)管理與控制。

2.3 施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

建筑項(xiàng)目中施工階段的任務(wù)繁重，工作量大且耗時(shí)長(zhǎng)，為達(dá)到造價(jià)管理目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)人員需推行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理，著力解決施工階段的諸多問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)施工階段的造價(jià)管理，主要需從人工、材料與設(shè)備費(fèi)用著手，并需合理控制工程變更。目前市場(chǎng)上的許多建筑工程，在施工階段的造價(jià)管理存在諸多問(wèn)題，影響了整體的工程造價(jià)，具體表現(xiàn)在以下方面：正式施工之前未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)計(jì)方案等做好施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)相對(duì)混亂，如工藝流程不規(guī)范、未按需調(diào)配資源；缺乏對(duì)材料、人工與設(shè)備的合理管控，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，設(shè)備故障頻發(fā)；工程變更隨意性大，未將變更方案提交專(zhuān)業(yè)人員和部門(mén)審核，也未嚴(yán)格執(zhí)行變更流程，無(wú)形中增大了工程造價(jià)。

2.4 缺乏有效的管理體系

建筑工程的造價(jià)管理較為復(fù)雜，為保障管理的全面性和有效性，企業(yè)需立足自身情況建立完善的造價(jià)管理體系，在該體系中清晰規(guī)定造價(jià)管理的相關(guān)流程、方法等，指導(dǎo)后續(xù)的造價(jià)管理工作，使部門(mén)、崗位之間能加強(qiáng)合作，共享資源，促進(jìn)造價(jià)管理與控制。多年來(lái)我國(guó)雖在工程造價(jià)管理中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)槭袌?chǎng)上的工程企業(yè)數(shù)量眾多，不同企業(yè)的造價(jià)管理水平參差不齊，部分企業(yè)的規(guī)模較小，在造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)匱乏，未形成切實(shí)可行且有效的造價(jià)管理體系，難以在管理體系約束下開(kāi)展造價(jià)控制。一些企業(yè)內(nèi)雖形成了造價(jià)管理體系，但其體系直接從其他企業(yè)照搬過(guò)來(lái)，未考慮企業(yè)的實(shí)際情況，管理體系的可行性不足，難以起到制度約束與指導(dǎo)作用。

2.5 建筑工程結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的影響

工程項(xiàng)目的實(shí)施中，竣工結(jié)算也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從工程造價(jià)與管理的角度，此階段也需安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)造價(jià)審核與控制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理方面的問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)的處理。部分企業(yè)在項(xiàng)目中不注重結(jié)算階段的造價(jià)管理，沒(méi)有根據(jù)行業(yè)規(guī)定整理、審核工程資料與文件，導(dǎo)致工程資料的完整性、準(zhǔn)確性不足，有關(guān)人員也未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，將現(xiàn)場(chǎng)情況與工程資料加以對(duì)比，造價(jià)管理不符合項(xiàng)目實(shí)際，出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象。

3 降低建筑工程造價(jià)的策略

3.1 構(gòu)建動(dòng)態(tài)造價(jià)管理制度

建筑項(xiàng)目中為實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與控制，企業(yè)需充分意識(shí)到管理體系的作用，立足行業(yè)規(guī)定并考慮項(xiàng)目情況，構(gòu)建科學(xué)且合理的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理體系，在該體系中清晰規(guī)定造價(jià)管理的要求、流程、方法，細(xì)分部門(mén)和崗位責(zé)任，并指出造價(jià)管理中各種問(wèn)題的處理方式，使進(jìn)入工程造價(jià)管理階段后，各部門(mén)、崗位人員能相互配合，按照制度規(guī)定開(kāi)展造價(jià)管理與控制。首先，制定管理制度時(shí)必須參考行業(yè)內(nèi)對(duì)工程造價(jià)的要求，分析項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求、投資金額等，在此基礎(chǔ)上制定符合項(xiàng)目實(shí)際的造價(jià)管理制度，保障在項(xiàng)目全過(guò)程中堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理造價(jià)。其次，管理制度體系中應(yīng)包含責(zé)任機(jī)制，在其中明確規(guī)定造價(jià)管理應(yīng)該由造價(jià)管理部門(mén)來(lái)完成，在內(nèi)部成立了此部門(mén)后，其他部門(mén)需積極配合該部門(mén)的工作，還需給該部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員。由造價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)籌全部的造價(jià)管理任務(wù)，并成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，細(xì)分小組成員內(nèi)的工作責(zé)任，使造價(jià)管理中小組成員各司其職，相互配合，一旦出現(xiàn)造價(jià)管理方面的問(wèn)題，及時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促每一人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保持高度的責(zé)任意識(shí)。最后，動(dòng)態(tài)管理制度約束下應(yīng)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門(mén)之間應(yīng)共享信息，參與到造價(jià)管理中。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目實(shí)施的全階段，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)雖占比較低，但其對(duì)整體造價(jià)控制的影響卻異常大。為降低工程造價(jià)，提高工程的建設(shè)水平和效益，有關(guān)人員需尤其關(guān)注設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，這是源頭上的管控任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)建筑項(xiàng)目都有其設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)期間設(shè)計(jì)人員需造價(jià)人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，在前期安排專(zhuān)人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)一系列調(diào)研，掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的各方面信息，在完整的地質(zhì)水文等資料下完成設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等對(duì)比下選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)。其次，從造價(jià)控制角度，設(shè)計(jì)人員也需利用價(jià)值工程推行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)投資方提出的具體指標(biāo)，在符合施工要求、標(biāo)準(zhǔn)的前提下將設(shè)計(jì)方案中的各指標(biāo)控制在限額范圍內(nèi)，從源頭上降低工程造價(jià)[4]。第三，規(guī)范編制設(shè)計(jì)概算并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)審核，具體的工作中應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與到相關(guān)工作中，考核設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性與安全性，注意設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，分析設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)等，以節(jié)約造價(jià)。最后，當(dāng)確定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位共同審核此方案，各方都需從自身角度評(píng)估方案是否可行，綜合各方意見(jiàn)優(yōu)化與調(diào)整設(shè)計(jì)方案，確保此方案符合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，避免后續(xù)的設(shè)計(jì)變更。

3.3 招投標(biāo)階段降低工程造價(jià)的措施

招投標(biāo)工作復(fù)雜且專(zhuān)業(yè)，為提高此階段的造價(jià)管理水平，相關(guān)人員需確保工作流程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，考慮項(xiàng)目類(lèi)型及規(guī)模，合理選擇計(jì)價(jià)方式，保障招標(biāo)文件、招標(biāo)方案的可行性，將方案中的細(xì)節(jié)內(nèi)容與實(shí)際情況相對(duì)比，完成審核，避免出現(xiàn)不合理之處影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，引起造價(jià)失控。其次，采取一系列措施保障招標(biāo)價(jià)的合理性，并在企業(yè)內(nèi)建立量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在該機(jī)制約束下，由業(yè)主方承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)人承擔(dān)造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。最后，招投標(biāo)階段應(yīng)形成全過(guò)程管理體系，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)全流程，避免違規(guī)現(xiàn)象。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)施工管理

結(jié)合工程項(xiàng)目造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，許多項(xiàng)目中缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理，造成了造價(jià)消耗。面對(duì)這一情況，為降低工程造價(jià)，工程企業(yè)需將現(xiàn)場(chǎng)管理放在關(guān)鍵位置，從項(xiàng)目的實(shí)際情況著手，構(gòu)建完善的管理體系，在該體系中清晰規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容、流程、技術(shù)、方法等，指導(dǎo)實(shí)際的工作。因?yàn)楣こ态F(xiàn)場(chǎng)存在設(shè)備、材料等，在實(shí)際的工作中應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)這些要素的管理，這些人員需了解工程項(xiàng)目的建設(shè)流程、實(shí)施步驟、技術(shù)要點(diǎn)，根據(jù)這些情況合理調(diào)配資源，避免材料浪費(fèi)。如以材料管理為例，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立材料領(lǐng)用制度，使現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中有關(guān)人員需根據(jù)材料需求，按照規(guī)定領(lǐng)用材料，并在領(lǐng)用時(shí)登記領(lǐng)用時(shí)間、用途、數(shù)量等，避免隨意領(lǐng)用材料而造成工程造價(jià)增加[5]。其次，在工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注重設(shè)備管理，許多工程的施工作業(yè)中涉及了多種設(shè)備，這些設(shè)備的規(guī)模龐大，部分為租賃設(shè)備，為控制設(shè)備費(fèi)用，造價(jià)人員需與施工人員等分析現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)，合理安排施工工序，并確定設(shè)備的使用時(shí)間，以避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備利用率。第三，加強(qiáng)合同管理，尤其需關(guān)注工程變更，無(wú)大問(wèn)題的情況下不得隨意變更，如存在不得不進(jìn)行的變更，不同主體、專(zhuān)業(yè)人員之間應(yīng)協(xié)商制定最佳的變更方案，減小變更對(duì)工程造價(jià)的影響，且在變更期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更流程，不得隨意變更而產(chǎn)生違約費(fèi)用。最后，加強(qiáng)安全管理，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)常常存在諸多安全隱患，如未及時(shí)進(jìn)行隱患排查和處理，一旦發(fā)生安全事故將使企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于造價(jià)管理，為此，在企業(yè)中應(yīng)開(kāi)展全面化安全管理，及時(shí)消除安全隱患，并為施工人員配備安全防護(hù)工具。

3.5 加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算為工程項(xiàng)目的最終環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)相關(guān)人員需合理完成造價(jià)管理。在結(jié)算審核期間，建設(shè)單位應(yīng)安排專(zhuān)人審核項(xiàng)目的全部資料，具體的工作中需關(guān)注以下內(nèi)容：審核工程資料中的工程量是否與現(xiàn)場(chǎng)工程量相一致，審核人員需參考施工合同、工程圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，采用預(yù)算中的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工程量，不得有重算、漏算現(xiàn)象；關(guān)注施工過(guò)程，審核人員必須進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)研，清晰把握工程變更情形，確保工程量的正確性；建立復(fù)審制度，因?yàn)閷徍说墓ぷ髁魁嫶?、?nèi)容多，為避免審核不到位影響工程造價(jià)，在企業(yè)中應(yīng)建立復(fù)審制度，只有通過(guò)復(fù)審的內(nèi)容用于編制結(jié)算報(bào)告、計(jì)算工程造價(jià)。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是任何類(lèi)型、規(guī)模的建筑項(xiàng)目管理中不可忽視的部分，其管理水平關(guān)乎項(xiàng)目效益。在現(xiàn)階段的條件下為提高造價(jià)控制水平，工程企業(yè)內(nèi)需改變工作理念，結(jié)合工程造價(jià)的影響因素，有針對(duì)性地引進(jìn)技術(shù)、完善制度，形成全新的造價(jià)管理體系。