“毒列車”暴露美國再工業(yè)化軟肋

夏甘霖 包存寬

美國俄亥俄州“毒列車”事件有了初步調(diào)查結(jié)果。美國聯(lián)邦調(diào)查人員日前公布的一份報(bào)告顯示，“脫軌前，一個(gè)車輪軸承似乎處于發(fā)生過熱故障的最后階段”。美國國家交通安全委員會(huì)主席霍門迪說，“這是完全可以避免的”。然而，事故對(duì)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生和環(huán)境影響依然未知，事故發(fā)生地東巴勒斯坦鎮(zhèn)的居民目前只能飲用瓶裝水，當(dāng)?shù)貓?bào)告了大量牲畜和魚類突然死亡的事件。

此次“毒列車”事件將美國“再工業(yè)化”面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其背后癥結(jié)暴露無遺。自奧巴馬政府以來，美國高調(diào)開啟“再工業(yè)化”，要求制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)回流，這就對(duì)美國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。然而，基礎(chǔ)設(shè)施不斷老化、相應(yīng)環(huán)境與安全規(guī)定又沒有跟上、應(yīng)對(duì)能力低下等問題，才是比“毒列車”事件本身更為嚴(yán)重的“脫軌”。

首先，美國的道路、橋梁、鐵道、電網(wǎng)等大部分基礎(chǔ)設(shè)施建于上世紀(jì)五六十年代，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，老化嚴(yán)重。近年來，橋梁坍塌、電網(wǎng)癱瘓、列車脫軌等事故頻發(fā)。'如果說道路、橋梁等設(shè)施的老舊情況尚可從外觀“看得見”，那么城市自來水供水、雨污分流等“看不見”的市政基礎(chǔ)設(shè)施惡化情況及民眾的用水安全著實(shí)令人擔(dān)憂，而聯(lián)邦政府在供水、污水處理等市政設(shè)施上的投入還在逐年減少。

其次，缺乏對(duì)鐵路運(yùn)輸環(huán)境與安全的完備規(guī)定。2020年，特朗普政府批準(zhǔn)液化天然氣可通過鐵路運(yùn)輸，列車編組可以超過100節(jié)，每節(jié)可運(yùn)載3萬加侖油或液化氣，卻無需“額外的安全規(guī)制”。此次脫軌列車包括141節(jié)滿載'貨運(yùn)車廂，其所屬的諾福克南方鐵路公司，2022年收入同比增長(zhǎng)14%,卻持續(xù)壓減鐵路運(yùn)輸成本，包括增加列車長(zhǎng)度、減少檢查時(shí)間、削減鐵路員工等，甚至游說政府“反對(duì)額外限速和安裝E55制動(dòng)系統(tǒng)”等。據(jù)悉，該公司過去10年間的鐵路事故率持續(xù)增加。

如此一味追求經(jīng)濟(jì)效益而放松安全管制，致使環(huán)境事故頻發(fā)、民怨沸騰的一幕似曾相識(shí)。二戰(zhàn)后至上世紀(jì)60年代期間，美聯(lián)邦政府極力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)驅(qū)使企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行“掠奪式”開發(fā)利用，產(chǎn)生大量工業(yè)廢氣、廢水和固體廢棄物，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，引起世界對(duì)環(huán)保問題的廣泛關(guān)注。

最后，比列車脫軌事故更嚴(yán)重的，是美國地方?政府的環(huán)境治羿與應(yīng)急處理能力的有限。被亥俄州列車脫軌事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門雖然緊急疏散了周邊居民，但對(duì)大量有毒氣體進(jìn)行“受控釋放”的處理方式引發(fā)普遍質(zhì)疑美政府對(duì)事故地是否殘留有毒有害化學(xué)物質(zhì)、周邊人群生產(chǎn)生活是否受到威脅等關(guān)鍵問題始終含糊其詞、推諉塞責(zé)。近年來，華盛頓對(duì)環(huán)境治理普遍重視不夠。特朗普時(shí)期，美國曾退出《巴黎協(xié)定》，又大幅削減能源及環(huán)保部門開支。拜登上臺(tái)后雖然重返《巴黎協(xié)定》，但其搖擺不定的態(tài)度也讓美國社會(huì)質(zhì)疑其環(huán)境治理的決心與能力。

上世紀(jì)60年代，蕾切爾?卡遜以《寂靜的春天》一書喚醒民眾對(duì)于環(huán)保問題的廣泛關(guān)注。如今，環(huán)保問題已成為各國政府、組織、民眾尤為關(guān)注的問題。“再工業(yè)化”不可能走“先污染后保護(hù)”的工業(yè)化老路U美國對(duì)“毒列車”事件的處理方式將成為它應(yīng)對(duì)“再工業(yè)化”帶來環(huán)保困境的一面鏡子。▲（作者分別是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生、教授）