流動人口二代，亟需更多關(guān)注

石智雷 王璋

伴隨快速的市場化和城鎮(zhèn)化進程，中國正經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大的人口流動。大量勞動力離開家鄉(xiāng)，前往機會更多、收入更高的發(fā)達地區(qū)就業(yè)和生活，成為往返于戶籍地和流入地之間的流動人口。在此過程中，他們的未成年子女選擇留守家鄉(xiāng)，或是跟隨父母一起流動，形成規(guī)模巨大的留守兒童和隨遷兒童群體。這些孩子成年以后，就是需要著重關(guān)注的流動人口二代。

成年流動人口二代已占我國青壯年勞動力的一半以上，是當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。基于第五次、第六次和第七次人口普查數(shù)據(jù)測算顯示，2020年我國有5.32億人年齡在18-45歲之間，其中流動人口二代約有2.71億，占比50.94%。與父輩相比，流動人口二代不僅從事傳統(tǒng)制造業(yè)，在許多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。而且，中國已經(jīng)進入一個“流動的時代”，流動人口二代的數(shù)量在未來只會進一步擴大。對未來流動人口二代規(guī)模的預(yù)測結(jié)果顯示，至2030年，我國18-45歲人口中的流動人口二代占比將增至65.63%,10年內(nèi)上升15個百分點。

流動人口二代可'能面臨的生存和發(fā)展問題，很大程度上將是我國青壯年勞動力的問題，也是關(guān)乎中國未來發(fā)展動力和可持續(xù)性的大問題。具體而言，成年流動人口二代面臨以下困境：

一是心理困境。《中國國民心理健康發(fā)展報告（2017-2018）》顯示，隨遷兒童和留守兒童的焦慮、抑郁和孤獨感水平均顯著高于非流動人口二代。早年留守或隨遷經(jīng)歷帶來的心理健康問題很可能持續(xù)到流動人口二代成年以后，根據(jù)嚴重程度不同，其心理問題可以分為社會疏離感、道德失范和法律失范三個層次。

二是教育困境。流動人口二代的高等教育升學率要明顯低于摩流動人口二代。2020年，流動人口隨遷子女只有25.6萬名在流入地報名高考，僅占當年全國總數(shù)的2.39%o流動人口二代高等教育升學率低,與其早年留守或隨遷經(jīng)歷過程中的教育獲得緊密關(guān)聯(lián)。對隨遷子女來說，面臨難以享受到流入地優(yōu)質(zhì)教育資源的“入學難”，以及絕大多數(shù)隨遷子女難以在當?shù)貐⒓由龑W考試的“升學難”流動人口二代成年后接受高等教育的概率也不高，大多進入專科、職業(yè)學校或直接選擇務(wù)工。

三是就業(yè)困境。在地緣政治沖突、全球經(jīng)濟衰退等背景下，外貿(mào)、運輸、餐飲、制造加工等很多行業(yè)面臨的不確定性增加，成年流動人口二代群體就業(yè)不穩(wěn)定性升高。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級增加了流動人口二代的就業(yè)難度。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，多種新技術(shù)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，低技術(shù)含量、勞動密集型的崗位呈現(xiàn)減少趨勢，普遍受教育水平較低的流動人口二代正面臨著越來越激烈的就業(yè)競爭。

四是婚姻困境。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2018年，我國單身成年人口高達2.4億，接近全國人口的1/5。婚戀的“內(nèi)卷”困境使流動人口二代組建家庭變得更加困難。對于留守原籍的流動人口二代，在男多女少的性別失衡推動下，彩禮、酒席等婚姻費用不斷抬升。對于仍處于流動狀態(tài)的流動人口二代，如某在原籍地尋找對象，同樣面臨費用的問題；而如果在流入地尋找，他們在婚戀市場的競爭力往往相對較差。

應(yīng)對流動人口二代成年后面臨的問題，既要對癥也要預(yù)防。對癥，指的是針對當前已經(jīng)成.年的流動人口二代制定保護性的政策措施；預(yù)防即是面向當前仍處于留守或隨遷的未成年流動人口二代，盡早采取預(yù)防性政策措施，防止他們成年后陷入類似困境。

對于成年流動人口二代，在政府的引導(dǎo)和資源支持下，依托用人單位、社區(qū)或工會等組織,負責本企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)流動人口二代的識別和幫扶。第一，動員相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為流動人口二代、開展適宜的技術(shù)指導(dǎo)與文化培訓，幫助其更好融入流入地城市生活，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級。第二，在流動人口二代集中的企業(yè)或社區(qū)，開展多種形式的心理咨詢活動，及時干預(yù)和緩解流動人口二代中普遍存在的心理壓力與精神焦慮。第三，在企業(yè)不同部門或不同企業(yè)之間開展豐富多彩的文化娛樂、交友聯(lián)誼活動，為解決流動人口二代面臨的婚姻問題創(chuàng)造條件。

針對當前尚未成年、仍留守家鄉(xiāng)或跟隨父母隨遷的流動人口二代，要著力于優(yōu)化其教育與心理情況。第一，建議開發(fā)留守學生教育管理系統(tǒng)，實現(xiàn)家校師生間的信息交互、情感交流,精準關(guān)愛留守兒童教育問題。第二，切實解決好隨遷兒童義務(wù)教育入學難、升學難問題。在逐漸增加公辦學校學位供給的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加民辦學校學位補貼數(shù)量，使符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀和獲得民辦學位補貼的比例持續(xù)增加。不斷深化異地中考、高考制度改革，保障隨遷子女公平的受教育權(quán)利。第三，建立多層次的留守兒童和隨遷兒童心理健康保護網(wǎng)絡(luò)：以省為單位，建立省級留守兒童、隨遷兒童心理健康中心，在每個市建立分中心。構(gòu)建全省心理健康指導(dǎo)、監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，形成留守兒童、隨遷兒童心理檔案庫，動態(tài)關(guān)注流動人口二代心理健康。第四，進行恰當適度的新聞媒體宣傳，營造關(guān)愛留守兒童、隨遷"兒童的良好氛圍。▲（作者分別是國家級青年人才學者，中南財經(jīng)政法大學人口與健康研究中心主任、教授；中南財經(jīng)政法大學人口與健康研究中心助理研究員）