共同富裕導(dǎo)向下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的機(jī)理與策略
——基于長興縣的考察

○于佳秋

（中共長興縣委黨校，浙江 湖州 313100）

一、引言

2003 年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出了引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)——“八八戰(zhàn)略”，即立足浙江的八項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，指出更好發(fā)揮八項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的八項(xiàng)舉措。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過20年的深化發(fā)展，浙江省城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、資源要素雙向流動(dòng)的局面基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。“鄉(xiāng)村興則國家興”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的重要舉措，為彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展短板，賦能城鄉(xiāng)深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來機(jī)遇。但在具體實(shí)踐中，城鄉(xiāng)融合還存在生產(chǎn)要素單向流動(dòng)、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、公共服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)收入差距較大等問題，研究如何通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合意義重大。2019 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要以推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為抓手，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相融合，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2022 年，黨的二十大報(bào)告指出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。2023年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推廣數(shù)字應(yīng)用場景研發(fā)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展的歷史交匯期，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能縣域城鄉(xiāng)融合將迎來新的發(fā)展契機(jī)。近年來，浙江省長興縣以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，以城市反哺鄉(xiāng)村，著力構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，通過數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、治理方式、生活方式變革，走出一條數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。因此，本文以縣域城市浙江省長興縣為研究案例，剖析長興縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)狀、機(jī)理與難題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，旨在為進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新、為其他類似地區(qū)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供一定的啟發(fā)。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

（一）相關(guān)文獻(xiàn)回顧

城鄉(xiāng)融合最早由恩格斯提出，認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展到最后所實(shí)現(xiàn)的就是城鄉(xiāng)融合[1]。從現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)來看，“城鄉(xiāng)一體化”“城鄉(xiāng)融合”最早出現(xiàn)于1984 年，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”最早出現(xiàn)于1990 年。這三個(gè)詞匯都是對(duì)“城鄉(xiāng)分割”的否定和對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的研究。對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，國外學(xué)者大多從城市和鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面的聯(lián)系展開，而對(duì)城鄉(xiāng)融合的提法較少[2-3]。在城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)路徑方面，有學(xué)者通過研究馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想，指出科技發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要途徑[4]；也有學(xué)者指出把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、工人、工業(yè)相結(jié)合，能夠最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合[5]。部分學(xué)者對(duì)追求區(qū)域發(fā)展平衡而犧牲城市集聚效應(yīng)持反對(duì)意見，認(rèn)為應(yīng)在發(fā)揮城市集聚作用的基礎(chǔ)上通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[6]。圍繞健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，有學(xué)者指出要發(fā)揮要素和產(chǎn)業(yè)融合功能，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)融合的積極作用，并提出鄉(xiāng)村融入城市、城鄉(xiāng)互動(dòng)和城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村三種城鄉(xiāng)融合模式[7]。在信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，相關(guān)研究較少且大多時(shí)間久遠(yuǎn)，大多數(shù)學(xué)者主要圍繞三個(gè)方面展開研究：一是信息化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化研究。信息化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本途徑，不僅能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，還能推動(dòng)農(nóng)村跨越式發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然途徑。二是信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作用研究。信息化建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮重要作用，能夠縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，相關(guān)實(shí)證檢驗(yàn)也表明信息鴻溝是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，因此要加速農(nóng)村信息化建設(shè)。三是信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌途徑研究。要根據(jù)城鄉(xiāng)差異，有所側(cè)重的發(fā)揮信息化帶動(dòng)工業(yè)化的功效，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，加強(qiáng)城市收集信息的能力，以此更好地輻射農(nóng)村。

由此可見，城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)路徑眾多，學(xué)者從體制機(jī)制、政府引導(dǎo)、農(nóng)村自身建設(shè)、改革發(fā)展等多方面多角度進(jìn)行了研究。但從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合角度切入的文獻(xiàn)較少，雖然能夠查閱到部分信息化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的研究，但大多數(shù)時(shí)間久遠(yuǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖然在2007 年就有所探索，但實(shí)踐和探索不成體系，隨著我國數(shù)字化的發(fā)展，直到近幾年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才被官方和學(xué)者重視起來。

（二）本文分析框架

基于以上文獻(xiàn)綜述，本文從一個(gè)新的視角研究城鄉(xiāng)融合的路徑，即數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的具體路徑。數(shù)字鄉(xiāng)村的概念最早可見于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，其是指在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理、生活、生產(chǎn)數(shù)據(jù)化，從而重構(gòu)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[8]。這也意味著，數(shù)字鄉(xiāng)村的建立不僅依靠數(shù)字技術(shù)，而且要在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中逐漸形成新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這里著重從數(shù)字鄉(xiāng)村賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能城鄉(xiāng)治理融合、賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合對(duì)城鄉(xiāng)深度融合進(jìn)行分析。

一是從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的角度切入分析。數(shù)字技術(shù)智能決策的精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)反饋的動(dòng)態(tài)性、供需匹配的及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)顛覆了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)運(yùn)作的小農(nóng)模式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)。通過數(shù)字技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)技術(shù)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)治理融合的角度切入分析。數(shù)字技術(shù)通過項(xiàng)目任務(wù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、建設(shè)管理的共享化、可視化，能對(duì)由于鄉(xiāng)村布點(diǎn)分散、體制僵化等原因?qū)е碌泥l(xiāng)村治理效率低下、村集體資產(chǎn)盤點(diǎn)不清等問題精準(zhǔn)解決，有效打通政府與鎮(zhèn)村間溝通、管理壁壘，使村民能方便、快捷獲取信息，更好地參與鄉(xiāng)村治理。三是從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合的角度切入分析。數(shù)字技術(shù)在協(xié)同管理、數(shù)據(jù)共享等方面的優(yōu)勢(shì)，決定了其在模式創(chuàng)新、供給方式多元化等層面賦能公共服務(wù)的潛力，能夠更好滿足鄉(xiāng)村散點(diǎn)化、差異化需求。

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、信息能力從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展過程，而且會(huì)改變農(nóng)村社會(huì)，帶來農(nóng)村觀念、制度和生產(chǎn)生活的不斷變化。因此，文章以此為分析框架，以長興縣為樣本，剖析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的路徑。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的“長興樣本”

（一）案例呈現(xiàn)

長興縣地處浙江省最北部，與江蘇省和安徽省接壤。該縣城鄉(xiāng)融合的過程大體經(jīng)歷“鄉(xiāng)村裂變—鄉(xiāng)村蝶變—鄉(xiāng)村聚變”三個(gè)階段。鄉(xiāng)村裂變階段主要特征是農(nóng)戶間收入差距逐漸拉大，農(nóng)村生態(tài)污染逐步加重，農(nóng)村發(fā)展處于希望與陣痛并存的狀態(tài)；鄉(xiāng)村蝶變階段主要特征是在“千萬工程”指引下實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，長興縣成為全省美麗鄉(xiāng)村示范縣的優(yōu)等生；鄉(xiāng)村聚變階段主要特征是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)行動(dòng)，縣域城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升，長興縣進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合、三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合為主要特征的聚變階段。這三個(gè)階段的變革歷程，標(biāo)志著長興實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字化改革，城鄉(xiāng)融合迎來新契機(jī)，當(dāng)前已建成數(shù)字大腦1個(gè)，省級(jí)數(shù)字工廠8個(gè)，數(shù)字化基地38個(gè)，數(shù)字鄉(xiāng)村通用版100%全覆蓋。2022 年，長興縣被評(píng)為“全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣”，這是長興縣連續(xù)四年獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)；“長興縣智慧湖羊”獲浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎(jiǎng)”十佳應(yīng)用。2022 年，長興縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入71 661元，農(nóng)村居民人均可支配收入45 100 元，全縣城鄉(xiāng)居民收入比1.59，低于全省平均水平，共同富裕持續(xù)推進(jìn)。其主要做法如下：

1.以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中，長興縣以“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)為主平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。通過建設(shè)縣級(jí)服務(wù)中心5個(gè)、縣級(jí)云倉1個(gè)、快遞進(jìn)村服務(wù)中心234 個(gè)、城區(qū)數(shù)字生活服務(wù)館18 個(gè)，基本上打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城縣域小生態(tài)閉環(huán)，在數(shù)字賦能要素雙向流動(dòng)助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展上取得長足進(jìn)展。一是以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)村”模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。依托湖羊、河蟹、茶三大產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。如以打造“中國湖羊新地標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新樣板、鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿”為目標(biāo)，將“數(shù)字湖羊”這一特色產(chǎn)業(yè)嵌入數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、營銷、服務(wù)、新業(yè)態(tài)四大體系工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前該縣已建成省級(jí)未來農(nóng)場1 個(gè)、市級(jí)未來農(nóng)場4 個(gè)。二是打造電商區(qū)域公共品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷數(shù)字化。長興縣以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，形成一批有渠道、有體量、有特色的網(wǎng)絡(luò)電商銷售平臺(tái)，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化營銷開拓新渠道。例如通過打造“長興鮮”區(qū)域公共品牌電商平臺(tái)，使得合作社農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品價(jià)值和市場需求大幅提升。目前已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品全程數(shù)字化認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、平臺(tái)化營銷主體33家，本土加盟分店5家，縣外線下或線上營銷合作13家，囊括農(nóng)產(chǎn)品品種32項(xiàng)、產(chǎn)品452款，實(shí)現(xiàn)年銷售額5 000萬元以上，帶動(dòng)銷售1.3億。數(shù)字化的豐富運(yùn)用使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)加速融合，村民收入持續(xù)提升，共同富裕不斷向前邁進(jìn)。

2.以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)治理融合

一是依托“未來鄉(xiāng)村”應(yīng)用平臺(tái)，聚焦鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。以迭代升級(jí)的“浙里未來”應(yīng)用為依托，打造“全鏈條”“一站式”治理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求的精準(zhǔn)管理與及時(shí)處理。目前已實(shí)現(xiàn)“未來鄉(xiāng)村”應(yīng)用全縣243個(gè)行政村全覆蓋，長興“未來鄉(xiāng)村”獲評(píng)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革第一批“優(yōu)秀應(yīng)用”，并入選省數(shù)字化改革成果。如通過整合誠信指數(shù)、解紛碼、清廉鄉(xiāng)村等14個(gè)應(yīng)用為1個(gè)“融一碼”，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)“一碼治理”，使得鄉(xiāng)村治理效率有效提升。通過安裝人臉識(shí)別、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、下水道監(jiān)測、智能垃圾分類等設(shè)備，對(duì)社區(qū)實(shí)行智能化改造，提升農(nóng)村社區(qū)安全性、便捷性。此外，通過整合線上事項(xiàng)辦理模塊，打造集找工作、定家宴、問律師、打復(fù)印等功能為一體的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向村級(jí)延伸。通過開通“云上學(xué)堂”，對(duì)村民進(jìn)行智慧種養(yǎng)殖、機(jī)械化作業(yè)、直播帶貨培訓(xùn)，讓數(shù)據(jù)變身“新農(nóng)資”，手機(jī)變身“新農(nóng)具”，直播變身“新農(nóng)活”。二是構(gòu)建完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理體系。如著眼縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判功能，采用“區(qū)塊鏈”的去中心化思想，打造了CIG 信息資源共享平臺(tái)，有效地將信息“孤島”串聯(lián)成信息“鏈島”，自上線以來，整合打通全縣56 個(gè)委辦局、906 類信息資源、11 595 個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，約15.25 億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源全面共享，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，通過打通“省矛調(diào)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)”和“基層治理四平臺(tái)”兩大系統(tǒng)，形成“上下貫通、縣鄉(xiāng)一體”整體治理格局，建立完善配套工作機(jī)制，支撐矛盾糾紛調(diào)處縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛調(diào)處化解“136”體系①“136”體系即10%化解在縣級(jí)、30%化解在鎮(zhèn)街、60%化解在村（社區(qū)）和網(wǎng)格。初步形成。2022 年，縣、鄉(xiāng)、村矛調(diào)中心分別化解各類矛盾367 件、1 287件、2 942件，占比分別為8%、28%和64%。通過數(shù)字化城鄉(xiāng)管理，城鄉(xiāng)治理主體實(shí)現(xiàn)多元統(tǒng)一，城鄉(xiāng)治理體系進(jìn)一步融合。

3.以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合

一是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村信息化建設(shè)基石。同城市一樣，鄉(xiāng)村承接數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建軟硬兼顧的數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工程。長興依托大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和“鄉(xiāng)村大腦”平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村集成平臺(tái)。該平臺(tái)分為前端服務(wù)端口和后端管理平臺(tái)。前端服務(wù)端口主要是改造升級(jí)“浙農(nóng)碼”，后端管理平臺(tái)分為村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)，主要包括便民服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村環(huán)境四大板塊，通過將三級(jí)平臺(tái)接入“鄉(xiāng)村大腦”，數(shù)據(jù)歸集后在“鄉(xiāng)村大腦”平臺(tái)進(jìn)行清理、監(jiān)測、分析、展示。通過大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造，實(shí)現(xiàn)縣行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率100%，全縣234 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“益農(nóng)信息社”②益農(nóng)信息社，也叫12316村級(jí)信息服務(wù)站，屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息進(jìn)村入戶工程，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小數(shù)字鴻溝，將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生活信息服務(wù)。全覆蓋。二是創(chuàng)新縣域“數(shù)字新服務(wù)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化。緩解民眾看病遠(yuǎn)、看病難，教育資源不對(duì)等問題，離不開數(shù)字技術(shù)的賦能。長興推出“數(shù)字醫(yī)療”“數(shù)字教育”“數(shù)字商貿(mào)”“數(shù)字文旅”等民生服務(wù)，發(fā)揮專網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育資源，探索城市資源向鄉(xiāng)村傾斜的“數(shù)字天路”，讓村民更為便捷地實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居。此外，通過鄉(xiāng)村民生事項(xiàng)數(shù)字化建設(shè)，農(nóng)村居民在村便民服務(wù)中心或郵政網(wǎng)點(diǎn)就能辦理宅基地登記、港澳通行證件、出國（境）證件、老年人優(yōu)待證等多種民生服務(wù)事項(xiàng)，且80%民生事項(xiàng)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式服務(wù)站辦理完成，真正讓“村里人”“城里人”享受到同質(zhì)服務(wù)。特別是疫情期間，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)招工、農(nóng)戶精準(zhǔn)就業(yè)，如將410 家企業(yè)1 萬余個(gè)崗位與求職農(nóng)戶信息匹配，助力疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）機(jī)理分析

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)為打破城鄉(xiāng)分化狀態(tài)和縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提供了重要機(jī)遇，是推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合進(jìn)程的加速器，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。長興縣積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，推動(dòng)縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面轉(zhuǎn)型，探索出一條以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合的新路子。基于以上分析框架和做法，本文從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能城鄉(xiāng)治理融合、賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合三個(gè)方面對(duì)機(jī)理進(jìn)行分析總結(jié)。

一是通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，首先亟需破除的就是城鄉(xiāng)間要素的單向流動(dòng)，以城市反哺農(nóng)村。但在對(duì)接市場的過程中，小農(nóng)戶面臨對(duì)接市場效率低、物流成本高、金融支持少、無法預(yù)測市場等現(xiàn)實(shí)困境。而新媒體技術(shù)的興起與快速迭代，在城鄉(xiāng)物理世界外，創(chuàng)造出一個(gè)無須區(qū)別城市或鄉(xiāng)村的數(shù)字世界，為農(nóng)戶進(jìn)行電商網(wǎng)絡(luò)營銷創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字技術(shù)的使用，跨越地域限制，打破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)的小農(nóng)模式，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。長興在產(chǎn)業(yè)融合上以數(shù)字平臺(tái)建設(shè)為主，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、存儲(chǔ)過程中形成較為完善的閉環(huán)系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的過程中推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

二是通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)治理融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，鄉(xiāng)村治理體系還存在短板弱項(xiàng)。如村（社區(qū)）工作職能多任務(wù)重、鄉(xiāng)村治理工作隊(duì)伍薄弱、法治保障不夠健全等，甚至在垃圾分類清運(yùn)、村莊環(huán)境美化、矛盾調(diào)解處置機(jī)制等方面也有明顯差距。數(shù)字化建設(shè)能有效打通各層級(jí)間資源壁壘，有效破解鄉(xiāng)村治理效率低下難題，實(shí)現(xiàn)垂直網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。長興在城鄉(xiāng)治理融合上通過構(gòu)建數(shù)字化“一站式”治理服務(wù)平臺(tái)，打造縣鄉(xiāng)一體治理格局，在城鄉(xiāng)治理融合過程中推動(dòng)了城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展。

三是通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民生融合發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)上存在較大差距，城市相較于鄉(xiāng)村來說，往往具有更為完善的公共服務(wù)體系。城市人口集中而鄉(xiāng)村布局分散是城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在差異的重要原因，從成本和建設(shè)角度來說提供服務(wù)更加經(jīng)濟(jì)與便捷。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上發(fā)揮出巨大潛力，能夠降低公共服務(wù)的邊際成本，進(jìn)而為鄉(xiāng)村服務(wù)百姓、普惠百姓、留住百姓的長遠(yuǎn)目標(biāo)指明方向。長興在城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合上通過各類民生事項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為村民帶來社會(huì)服務(wù)的便捷，推動(dòng)了城鄉(xiāng)民生融合發(fā)展。

（三）現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

從長興實(shí)踐來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能城鄉(xiāng)治理融合、賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合上成效明顯，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到深度融合的轉(zhuǎn)變。雖然成效顯著，但長興在推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中也存在一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：

1.數(shù)字設(shè)備運(yùn)維不足，數(shù)字思維尚未完全轉(zhuǎn)變

雖然長興縣自2012 年就著手農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，起步較早，但后期運(yùn)維保障不足，社會(huì)化資本進(jìn)入少，大部分軟硬件癱瘓于田間現(xiàn)象普遍。甚至存在對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行大額投入，但是卻未能真正使用的現(xiàn)象。數(shù)字化設(shè)備投入是關(guān)鍵，而運(yùn)維是其核心。通過對(duì)全縣從事數(shù)字設(shè)備、軟件開發(fā)的公司進(jìn)行抽樣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在著農(nóng)業(yè)數(shù)字化設(shè)備投入后，卻對(duì)迭代維護(hù)鮮少問津的狀況，這恰恰表明數(shù)字化農(nóng)業(yè)只是投入了設(shè)備，并未能運(yùn)作使用。目前農(nóng)村各類數(shù)字應(yīng)用使用率較高的主要集中在農(nóng)村電商、農(nóng)村自治、垃圾分類等方面，其他方面應(yīng)用較少。且存在多數(shù)數(shù)字化開發(fā)以自上而下需求為主，數(shù)字化應(yīng)用更多的偏向政務(wù)類，從農(nóng)民自身需求出發(fā)的應(yīng)用多元化不夠等問題。

2.數(shù)字人才引培不足，部分資源共享難度大

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前長興各類信息系統(tǒng)還存在“小、散、重”的問題，導(dǎo)致部分資源融合共享難度較大，有信息“孤島”“數(shù)獨(dú)”等現(xiàn)象。一方面，數(shù)據(jù)閉環(huán)回流機(jī)制不夠完善。由于條線數(shù)字信息共享使用權(quán)限和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)不能回流基層，造成“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等問題。比如，公安、交通、電力等數(shù)據(jù)尚未直通基層，未能形成數(shù)字資源融合共享的格局。另一方面，數(shù)據(jù)深度分析利用不夠有效。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在重?cái)?shù)據(jù)采集、輕分析利用的傾向，尤其缺乏數(shù)據(jù)深度分析、綜合利用的應(yīng)用功能，對(duì)鄉(xiāng)村治理、建設(shè)、經(jīng)營提供的精準(zhǔn)性對(duì)策建議還不夠多。此外，本地?cái)?shù)字人才培育或招引不足。當(dāng)前還沒有建立健全完善的培訓(xùn)管理機(jī)制，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，無法保障相關(guān)人員、企業(yè)的能力提升需要。且數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)大部分是外包軟件公司，對(duì)于他們來說，更在乎的是經(jīng)濟(jì)利益，而平臺(tái)使用者更在乎的是體驗(yàn)感和實(shí)用性，從而導(dǎo)致兩者之間難以更加融洽地推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.數(shù)字企業(yè)研發(fā)不足，本土數(shù)字場景建設(shè)類企業(yè)少

鄉(xiāng)村的數(shù)字開發(fā)不是一個(gè)短暫項(xiàng)目，而是需要長期性的跟蹤維保。據(jù)調(diào)研了解，目前長興的數(shù)字場景開發(fā)多數(shù)借助第三方外來公司。雖然這些公司擁有一定的技術(shù)實(shí)力和人員，但卻難以在長興長期扎根。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)定性、靈活性、科學(xué)性、與時(shí)俱進(jìn)等方面提出專業(yè)的需求，這就要求提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)的公司能夠結(jié)合長興當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際來提供服務(wù)。但目前屬于長興本土化的數(shù)字場景建設(shè)類企業(yè)可謂鳳毛麟角，在政策扶持方面缺乏對(duì)本地?cái)?shù)字軟件公司相關(guān)的政策扶持。2020 年，長興出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的預(yù)算扶持資金為1 000萬元左右，但并未明確對(duì)本土數(shù)字型企業(yè)的扶持政策，而現(xiàn)有支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的設(shè)備補(bǔ)助政策門檻很高，例如補(bǔ)助較多的智能制造項(xiàng)目，投資額需達(dá)到1 000 萬元以上，扶持政策的高門檻導(dǎo)致處于初創(chuàng)期的數(shù)字研發(fā)企業(yè)無法享受到政策紅利。

四、共同富裕導(dǎo)向下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的策略選擇

城鄉(xiāng)融合、共同富裕是城鄉(xiāng)發(fā)展的高級(jí)狀態(tài)，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)發(fā)展的主要目標(biāo)[9]。通過分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能城鄉(xiāng)治理融合、賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合的“長興樣本”，明確長興數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中遇到的問題挑戰(zhàn)，能為推動(dòng)其他縣（市、區(qū)）系統(tǒng)開展數(shù)字化工作帶去借鑒與啟發(fā)。因此，結(jié)合“長興樣本”，提出共同富裕導(dǎo)向下推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)深度融合的對(duì)策。

（一）普及提升數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的前提

在數(shù)字賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，普及提升城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)，尤其是提升城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”短板中農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合的重要前提。一是建立城鄉(xiāng)居民數(shù)字技能教育培訓(xùn)體系。目前，農(nóng)村對(duì)農(nóng)民開展的各類培訓(xùn)中，以垃圾分類、文明創(chuàng)建、家風(fēng)家訓(xùn)等為主，而針對(duì)農(nóng)民數(shù)字化的培訓(xùn)較少。事實(shí)上，應(yīng)該把農(nóng)民變成在線移動(dòng)的“智能傳感器”，讓農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，全時(shí)空在線采集農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)關(guān)鍵時(shí)空節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫，使數(shù)字化融入鄉(xiāng)村生活的全部場景。建議以網(wǎng)信辦發(fā)布的《提升全面數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》為指引，制定具體行動(dòng)方案，培育村民參與數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游、農(nóng)村電商、數(shù)字金融等的數(shù)字素養(yǎng)能力，提高他們?cè)趨⑴c社會(huì)治理、獲取城鄉(xiāng)公共服務(wù)的數(shù)字應(yīng)用能力，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字安全素養(yǎng)。如可將機(jī)器搬到田間地頭現(xiàn)場演練，向農(nóng)民展示如何智能施肥、智能收割，讓大家看到實(shí)際效果，感興趣地使用數(shù)字技術(shù)。二是著力提升老年群體數(shù)字素養(yǎng)。以《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》為指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)部門、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村高技能退休群等多方力量組建幫扶小組，切實(shí)提升老年群體參與使用數(shù)字技術(shù)的意愿和水平，推動(dòng)共享數(shù)字紅利。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新體系是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵

科技創(chuàng)新是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展新型城鄉(xiāng)融合關(guān)系意義重大。一是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力供給，堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)。硬件上根據(jù)地方實(shí)際打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，軟件上打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，推廣建立城鄉(xiāng)產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合動(dòng)力源。縣域應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展新范式。一方面，通過政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制等舉措，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。另一方面，打造城鄉(xiāng)三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展示范村（鎮(zhèn)），形成示范村（鎮(zhèn)）為帶領(lǐng)，提升全縣（市）鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新能力的體系。三是提高鄉(xiāng)村科技文化服務(wù)質(zhì)量，提升科技文化普及率。加強(qiáng)科技文化公共服務(wù)建設(shè)能力，豐富科技文化產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村科技文化需求與惠民服務(wù)有效對(duì)接。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村科技文化建設(shè)保障，加大對(duì)村級(jí)圖書館、文化站等公益機(jī)構(gòu)設(shè)備與人員的投入，組建科技文化普及活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)數(shù)字人才培育是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的動(dòng)力

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)字科技人才是內(nèi)生動(dòng)力，但往往各地普遍面臨數(shù)字技術(shù)人才短缺問題。對(duì)此，一是做好農(nóng)業(yè)科技特派員工作，吸收培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)科技的年輕科技人員加入農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時(shí)，打造一批本土數(shù)字化人才，建立本土數(shù)字人才數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制，積極招引農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興，重點(diǎn)培訓(xùn)數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合型人才，引導(dǎo)高校、職業(yè)院校在大數(shù)據(jù)管理、人工智能方面拓展研究方向，推動(dòng)技能培訓(xùn)向參與式轉(zhuǎn)變。三是以線下線上相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)能力。此外，在人才待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)上適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，探索建立長久留才機(jī)制，不斷壯大數(shù)字化人才隊(duì)伍，激發(fā)投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。

（四）據(jù)實(shí)開展技術(shù)研發(fā)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的保障

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中，高端的數(shù)字技術(shù)與相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況相差較大。因此，要把新一代信息技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村，需要考慮農(nóng)村實(shí)際狀況，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需求做好場景開發(fā)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入后，“用”是關(guān)鍵。農(nóng)民往往對(duì)當(dāng)下見效的數(shù)字技術(shù)更易接受。如移動(dòng)社交、數(shù)字電商、短視頻直播帶貨等能夠較快普及，就是因?yàn)榧群唵斡謱?shí)用。因此，建議一要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，開發(fā)更易于使用的數(shù)字移動(dòng)應(yīng)用，切切實(shí)實(shí)抓住農(nóng)民所需，解決實(shí)際問題，而不是擺花架子。可由多部門聯(lián)合組建調(diào)研組，深入到農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民的場景應(yīng)用來進(jìn)行開發(fā)，而不是自上而下的開展研發(fā)。二要對(duì)高端數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。目前我國主要農(nóng)作物機(jī)械化收種率達(dá)到70%以上，發(fā)展勢(shì)頭較好。可依據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行政策補(bǔ)貼，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的根本

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合是方向。鄉(xiāng)村數(shù)字化開發(fā)歸根結(jié)底是“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+各領(lǐng)域”開發(fā)利用的模式，從數(shù)字鄉(xiāng)村具體實(shí)踐看，不接地氣的產(chǎn)品在農(nóng)村不長久，關(guān)鍵是要深度整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集后的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，才能更好地融合其他部門的數(shù)據(jù)，達(dá)到數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新，同時(shí)也能避免重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象。一是以村作為基礎(chǔ)單位，實(shí)行各類數(shù)據(jù)整合統(tǒng)調(diào)，以農(nóng)村數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將各個(gè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加。如可探索較成熟村（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)現(xiàn)孵化成功后以軟件開發(fā)統(tǒng)一模板，數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一規(guī)格的模式向全縣推廣。二是切實(shí)把握農(nóng)村老齡化嚴(yán)重、分散程度高等特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)高頻事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是吸納智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特色和人口規(guī)模的鄉(xiāng)村進(jìn)行因村制宜的數(shù)字化改造，厘清數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的常規(guī)項(xiàng)和特色項(xiàng)。例如可在已有智慧城市治理平臺(tái)上拓展應(yīng)用的廣度和寬度，將涉農(nóng)數(shù)據(jù)吸納進(jìn)來，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享“最后一公里”。

五、結(jié)論與展望

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理中的簡單應(yīng)用，更多的是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)融合加速，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的程度為城鄉(xiāng)深度融合帶來新的契機(jī)，這表現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村智慧治理、村居環(huán)境改善、文化交流互動(dòng)等多重方面。在案例研究中，長興在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合過程中創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理融通、公共服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)融合新范式，為其他地區(qū)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了參考借鑒。但也要看到，在共同富裕的道路上，雖然數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能在一定程度上縮小城鄉(xiāng)差距，賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但總體來看，全國各地的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于持續(xù)探索階段，如何走出一條“因地制宜”的路子，仍需進(jìn)一步探索。因此，站在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年的歷史新起點(diǎn)上，繼續(xù)深入探索“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的重要路徑，總結(jié)好“地方樣本”，講好“浙江經(jīng)驗(yàn)”，為改革發(fā)展持續(xù)探路。