打造特色樓宇助力產業集聚發展
——以天津市河東區大王莊街道為例

王風瀟

樓宇經濟作為高效能經濟模式之一，是城市經濟體系中的重要組成部分。大王莊街道作為天津市河東區高質量發展的“前沿陣地”，坐擁全區約66%的商務樓宇和約22%的注冊企業。面對新形勢新挑戰新要求，街道急需探索打造特色樓宇、助力產業集聚發展的有效途徑，推動“十項行動”走深走實。

一、現狀分析

1.優勢：集聚效應顯著。由于街域具有緊鄰天津站、擁有3.5 公里海河沿線等區位優勢，促使多數樓宇集中建設于十一經路至六緯路區域，形成了較為顯著的樓宇經濟集聚效應。同時在未來兩年半內，該區域還將計劃交付海河金茂廣場、嘉里中心企業廣場、中海環宇天地、中海國際中心等辦公面積約47.7萬平方米的現代化商務樓宇，必將使集聚效應愈發凸顯，并帶動周邊產業迭代發展。

2.劣勢：硬件條件不足。現已運營較為成熟的大部分樓宇交付使用時間較長，其中交付于20 世紀80 年代的1 座、90 年代的9 座、21 世紀初的8 座；進入新時代以來交付使用的僅有5座，除渤海銀行為2015 年新建交付樓宇外，其余4 座均為老舊樓宇整體翻新改造而成。多數樓宇配套設施較為陳舊，早期空間規劃設計難以完全滿足現代化企業辦公需求，整體提升改造難度較大。例如：從停車泊位來看，僅有6 座樓宇擁有50 個及以上停車位；從新風系統來看，僅有7座樓宇進行了安裝配置。

3.機遇：形勢政策紅利。當前和今后一個時期，學習貫徹黨的二十大精神成為首要政治任務，是貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局的重要歷史機遇期。全市上下深入落實黨的二十大精神，大力組織實施“十項行動”，明確要求促進現代服務業創新發展、培育新的戰略增長極是中心城區更新提升的重點目標。河東區聚焦“一站、一帶、一園、多點”，將精心建設海河東岸發展帶作為重要抓手。高質量發展浪潮為樓宇經濟快速發展提供了形勢政策上的諸多紅利。

4.挑戰：競爭愈發激烈。隨著產業迭代升級，一些矛盾將愈發明顯。一是新興產業、大型企業等對辦公條件需求的不斷增長與樓宇配套設施、周邊環境緩慢提升之間的矛盾；二是優質企業入駐選擇日益多元與樓宇缺乏產業特色和吸引力之間的矛盾；三是同一區域內老舊樓宇與新建樓宇之間錯位發展、功能定位等不顯著，導致競爭白熱化的矛盾。當前，老舊樓宇服務方危機意識愈發強烈，擔心留不住企業；而新建樓宇服務方也表達出對未來可能出現的無序競爭和內耗不良局面的擔憂。

二、存在問題

1.宏觀上規劃引領不足。關于促進樓宇經濟發展壯大的總體規劃尚有缺失，政策引領力不足。扶持政策多為專項政策，如2016年1月1日起施行的《天津市樓宇經濟發展專項資金管理暫行辦法》（已于2018 年底失效）、2015 年10月21 日起施行的《河東區樓宇經濟工作方案》等，多為資金獎勵和引導性政策，缺乏藍圖性、系統性、統籌性的總體規劃方案。

2.中觀上樓宇特色不強。樓宇服務企業在建設開發、招商運行初期缺乏長遠規劃，導致招引入駐企業存在短期性、盲目性和隨機性，產業聚集不足，品牌特色不強。以域內非自用綜合性樓宇為例，除天星河畔廣場的航運物流服務業入駐企業數約占本樓宇全部入駐企業數的68.4%，其他樓宇聚集性產業入駐率最高不超過20%，近半數樓宇無聚集性產業。

3.微觀上服務水平不高。多數樓宇服務企業將自身定位為樓宇物業企業，對硬件設施維保關注得多，對用發展的眼光招引企業、創建品牌等思考得少；與入駐企業共謀發展，在樓宇內打造補鏈延鏈微循環、用短期讓利換取長期效益的意識和能力不強。部分樓宇配套設施升級緩慢，難以滿足優質企業辦公需求；對整體人文氛圍、服務效能等軟實力提升缺乏研究。

三、對策建議

1.強化規劃政策推動力。堅持以服務營商環境、促進有序競爭為原則，將支持樓宇經濟發展、打造特色樓宇品牌作為實施中心城區更新提升行動的重中之重。制定完善支持樓宇經濟做大做強的全局性系統性規劃，以三至五年為一個周期，繪制樓宇經濟“生產力地圖”，明確發展目標和實施路徑，真正讓習近平總書記強調的兩個“給予”融入支持樓宇經濟發展的具體實踐中。劃定特色產業片區，如將十一經路至六緯路片區劃定為航運物流服務業特色區域，加大政策精準支持力度。研究“以園促樓、樓園一體”的扶持政策，讓產業集聚水平達到一定程度的樓宇可掛牌成為園區，享受相關園區和行業的多維扶持政策。

2.強化特色樓宇吸引力。研究設計面向樓宇服務企業的培訓工作，引導樓宇服務企業樹牢服務優先、招引并重、特色為要、與入駐企業共謀發展的思想認識，提升綜合能力水平。支持成立區域性樓宇服務企業發展聯盟或協會商會，促進樓宇服務企業間互通有無、互學互促；以盟招商、以會引資，促使企業可先選擇區域，再根據二次引導選擇更加適合的樓宇入駐，強化樓宇間錯位發展。加強樓宇服務效能，優化入駐企業反饋問題迅速響應機制，持續提升樓宇軟實力。加快停車、輕食、便利店、新風系統、快遞代收點、共享會議室等配套設施提升改造速度，滿足入駐企業多元需求。

3.強化“兩新”黨建引領力。當前，域內僅有6 座樓宇建立了綜合黨委，其中3 座為“億元樓宇”，“兩個覆蓋”還有提升空間。要持續擴大黨的組織覆蓋，通過組織引領、服務引領、人才引領等構建共建共治共享的樓宇經濟發展新格局。學習借鑒北京市朝陽區“兩新”黨建先進經驗，探索在樓宇聚集區域建立“樓域黨委”，并在重點樓宇內建立“樓宇黨委”。加強黨建“搭臺”，樓宇“唱戲”，為樓宇間、企業間交流互動打通“軟連接”；探索為樓宇配備社會兼職“導師”，指導樓宇謀劃未來發展路徑；強化樓宇人才服務培訓，優先在樓宇服務企業中發展黨員，讓其成為樓宇發展骨干力量，同時在樓宇用工方面提供更大支持和便利。