基于國內外經驗的高教科創園區未來產業培育研究

趙繪存 馬莉莎

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，未來產業作為具有引領性和高成長潛力的戰略性新興產業，對于區域乃至國家的經濟社會高質量發展具有重要的支撐和引領作用。面對國際未來產業發展浪潮，我國主動順應、積極部署，努力在未來產業中贏得先機。搶抓未來產業發展，關鍵在于營造未來產業發展的土壤，園區載體建設不容忽視。未來產業戰略性、高成長性、不確定性與長期性等特征，決定了其優先培育地是科技、教育、人才高度融合和統一的園區，高教科創園區則是最理想的試驗區。

一、國外高教科創園培育未來產業模式

1.借力“錨定+”創新模式，夯實未來產業基礎。大學或研究型大學是高教科創園發展的核心錨機構，依托大學的學科優勢、平臺優勢、人才優勢，為整個園區的產業發展提供不竭動力。例如，美國斯坦福大學為硅谷的發展貢獻了一大批早期的創業者，孵化出了一批全球知名企業，并在科技成果轉化和政策制度設計上為硅谷創新創業發展提供了標桿和范式；麻省理工學院為128 公路的發展提供了大量技術和人才支撐，形成了以麻省理工學院為核心—老城區—128 公路—495 州際公路的“圈層式”創新結構，打造了科研社區和創新城區交互發展新格局；杜克大學等三所高校早期創辦的三角國際等技術轉移機構，形成了研究三角園高質量發展的核心服務圈層；日本“筑波大學—筑波科技城”周邊建有46 個國家級研究與教育院所，集聚了全國30%的國家研究機構及40%的研究人員，形成了強大的科技成果創新策源輸出地。

2.聚焦戰略新興產業，鎖定未來產業迭代路徑。聚焦戰略新興產業，加速成果轉化，培育新興產業是高教科創園產業發展的特色之一。從研究三角園產業發展周期看，其經歷了由傳統化工、紡織產業到計算機產業，再到電子信息與生物醫藥產業相互迭代的產業發展，逐漸成為北美創新策源區。回顧128 公路從衰落到騰飛的過程，其牢牢抓住了信息技術和生物醫藥技術兩個戰略新興產業，充分借助麻省理工學院的學科優勢，將創新成果轉化為產業，將優質企業導入園區，實現了128 公路的完美轉型。在產業迭代過程中，持續推動產業創新發展離不開政府及社會的有力支持。例如，在研究三角園建設發展過程中，IBM、蘋果等知名機構通過基金、研發項目等形式對大學形成了持續的投入，有力推動了產業和學科的融合發展。

3.突出風險資本加持，助力未來產業高速發展。高教科創園區要么天然就是風險投資的集聚地，要么后天發展成為風險投資的集聚地。據統計，硅谷地區吸引了全美約35%的風險資本，加速了科技成果向生產力的轉化，帶動了整個硅谷地區高科技產業的快速發展。和“硅谷”一樣，波士頓地區是世界上第一家專業風險投資公司“美國研發公司”的發源地，風險投資業推動了128 公路高技術創業活動。同樣，研究三角園也是風險投資集聚地，據統計，2003年北卡羅來納州生命科學行業吸引的風險資本總額高達2.35 億美元，在全美50 個州中名列第4，是名副其實的風險投資高地。

4.注重園區與校人才互動，支撐未來產業發展后勁。國外高教科創園的一個顯著特點就是高校人才和園區人才融合化程度高，如研究三角園園區內接近90%的企業都與周圍大學建立正式或非正式的關系。同時，為了持續優化園區與企業的人才供給關系，研究三角園成立了自己的STEM 體系，從2014 年到2020 年，動員了2600 多名STEM 專業志愿者，為園區企業總共提供了16000 小時的服務。另一個顯著特點就是打造包容開放創新的人才文化，孕育富有創新精神的創業者和企業家。基于企業家精神的創新與拼搏，塑造成為適宜高科技產業生長棲息的“熱帶雨林”。

二、國內高教科創園培育未來產業模式

2022 年11 月，國家科技部和教育部批復空天科技未來產業科技園等10 家科技園為未來產業科技園建設試點單位，量子信息未來產業科技園為建設試點培育單位。

1.從資源群切入，調動國家和區域創新體系資源。科技園是國家和區域創新資源的有序疊加。國家層面資源以高校和國家級開發區為主，區域資源以地方政府和行業龍頭企業為主。11家園區中，7家采用“大學+政府”模式，4家采用“大學+政府+龍頭企業”模式，大學均選取部屬高校王牌專業，政府中國家高新區、經開區作為建設單位6家，企業均為行業龍頭企業。

2.從成果端發力，布局未來產業重點領域。

各園區未來產業領域布局高度重視源頭培育。依托高校王牌學科布局前沿領域，如生物醫藥與新型移動出行未來產業科技園依托中山大學化學、生物學、基礎醫學等優勢學科，重點發展生物醫藥前沿技術領域方向。依托優質產業布局前沿領域，如空天動力未來產業科技園依托西安航天產業資源、規模、產值、人才數量占全國1/3 左右，授權專利總數占全國7%以上的基礎優勢，重點聚焦航空宇航推進、先進材料與智能制造、空天能源三大未來前沿方向。

3.從轉化鏈優化著力，打通成果轉移轉化通路。各園區在“學科—成果—產業”成果轉移轉化通路上創新招法亮眼。光電與醫療裝備未來產業科技園提出應用基礎研究、技術驗證及工程化、成果轉移轉化為核心的“三階段轉化”模式，科學劃分了政府、高校和企業在不同階段的職責和分工。未來能源與智能機器人未來產業科技園悉心打造“首問制、一門式、海納百川”模式：技術轉移轉化專員以“首問制”方式提前介入項目成果知識產權形成、項目成果轉化商業籌備，學校科研院、產研院、國資辦等多個處室“一門審批”，各種科技服務機構、投資機構合署辦公，提供“海納百川”的科技創新服務。

4.從成長線規劃出發，構建未來產業企業培育路徑。各園區高度重視營造未來創新主體培育生態。如以領軍企業為主布局未來產業鏈，上海明確提出推動10 家左右領軍企業向未來產業布局，形成大中小企業融通創新的未來范式。又如以創新聯合體為主布局未來產業企業鏈，北京市以科技創新平臺為抓手，著力培育一批創新聯合體，對前沿科技、顛覆性技術創業團隊，按照“長期培育、動態調整、小額起步、逐步加碼”方式給予長期連續性支持。

三、天開高教科創園培育未來產業的基礎與優勢

1.以學科賦能未來產業成果孵化。天開高教科創園（以下簡稱“天開園”）充分發揮天津大學、南開大學學科優勢，打造基礎研究的主力軍、重大科技突破的生力軍，形成以學科帶動科技成果創新的發展局面。數據顯示，在全球學科評價體系中，天津大學前1%學科13 個，工程學科進入前1‰。南開大學前1%學科16 個，化學和材料科學進入前1‰。并且，面向國家戰略、基礎前沿和新興領域，天津大學培育建設13個學科交叉平臺，南開大學建有新能源轉化與存儲、細胞應答、泛終端芯片等7 個學科交叉中心。天開園首批入駐的項目中，與天津大學、南開大學優勢學科的關聯度達到了100%。

2.平臺賦能未來產業成果轉化。天開園高度重視搭建“線上+線下”平臺集群，核心區聚集了6 個國家級重點實驗室、9 個國家級工程中心、56 個天津市重點實驗室、46 個天津市工程技術中心。領域涉及類腦智能、量子信息、基因技術等未來產業。同時，天開園在海河實驗室創新聯合體基礎上進行擴容，成立了天開實驗室創新發展聯盟，推動400 多家各級實驗室以產業化為牽引，各展所長，加快科技成果轉化，服務天開園產業培育發展。

3.孵化賦能未來產業成果成長。天開園打造了以“技術線、政策線、資本線、人才線和服務線”為主鏈條的科技成果轉化體系。在“技術線”環節，積極構建概念驗證、小試中試、檢測檢驗等全流程服務體系，推動未來產業“孵化—轉化—產業化”鏈條加速成型發展；在“政策線”環節，制定了34 條支持創新創業的真金白銀政策體系；在“資本線”環節，已經簽約金融機構逾百家，涵蓋基金、銀行、保險、證券、保理等多元化機構群；在“人才線”環節，形成了覆蓋高校畢業生、青年人才、技能人才、領軍人才、海外人才的多元化人才組合支持政策，并依托宣懷學院，加速科技創業人才服務天開園；在“服務線”環節，打造了一站式信息化服務大廳，有力支撐了天開園創新創業高質量發展。

4.載體賦能未來科技成果壯大。天開園高度重視載體空間布局。在規劃之初，便布局了梯度化空間載體，以滿足多層次的科技成果成長空間載體需求。例如，核心區以天津科技廣場為核心、科研西路為中軸向兩側延伸的11 個空間載體為主要供給，可提供總占地面積22.05萬平方米、總建筑面積100 余萬平方米的載體空間。西翼拓展區中遠期規劃可用土地約5.5平方公里，東翼拓展區規劃可用土地約4.07 平方公里。此外，積極推動區域聯動聯建，提升產業的空間承載能力，如市科技局與濱海新區簽署戰略合作協議，充分發揮科技局統籌協調和政策引領效能，與濱海新區未來產業體系、承接載體、應用場景、營商環境等優勢深度融合。

四、天開高教科創園培育未來產業的主要策略

天開園要牢牢把握打造科技創新策源地的目標定位，充分吸納國內外發展未來產業有益經驗，按照“學科—平臺—產業—集群”鏈式模式，培育未來產業，鍛造新質生產力。

1.構建國家/區域資源聯動格局。天開園高質量發展離不開優質創新資源的持續導入。一是導入企業科創中心，搶抓在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊布局關鍵期，主動對接，推動大學與企業共建科創總部，探索大學研發和企業研發并行的“事業單位+市場”的雙重運作模式。二是增建校企平臺。考慮推動現有國家級產業創新平臺與企業在園區共建研發機構或平臺，對運營效果好的，納入市級實驗室體系、技術創新中心體系、產業技術研究院等，予以重點培育。三是建立與國家級高新區聯建共建機制。充分吸納天津高新區參與天開園未來產業建設，發揮高新區華苑片區在信創產業、智能科技等產業優勢、空間載體優勢、產業資本優勢，提升天開園綜合發展能級。

2.布局學科導向未來產業領域。發揮學科優勢，做好未來產業領域布局，推動未來技術產業化。一是超前謀劃賽道。從國家戰略層面進行考量，依托天津市智庫機構，梳理天津市A 類學科資源稟賦，選取具有高價值、高成長、高契合的細分賽道，制定關鍵未來技術發展路線圖，按圖索驥，引聚校友和產業資源。二是鼓勵前沿探索。聚焦人工智能、腦機接口、空天科技等領域，聯合國內外知名科技企業、高等院校、科研機構，在天開園內謀劃建設未來產業實驗室、未來產業技術研究院。三是開展場景試驗。在天開園內設置車聯網、數字孿生、智慧城市等應用場景和體驗展示中心，打造未來產業開源社區，為初創企業提供場景測試驗證平臺。

3.培育未來產業優質創新秧苗。推動建立未來產業創新主體培育機制。一是設立未來產業主題基金。聚焦雙碳、健康中國、數字中國等國家戰略，依托天開科技園種子基金，建設未來產業主題基金，按照“先投后股”模式，用于加速前沿科技成果轉化與產業化。二是打造未來產業賽事。在天津市現有的賽事舉辦過程中，爭設未來產業細分賽道，啟動面向全球的“未來產業雙創大賽”，搶挖硬核項目和頂尖人才。三是組建未來產業聯合體，以天津市重點產業鏈鏈主企業為主體，調研鏈主企業未來產業布局，支持與天津大學、南開大學學科關聯度高的鏈主企業依托自身優勢，組建未來產業聯合體，依托聯合體在天開園創辦未來產業孵化器等創新載體，孵化培育新一代企業。

4.暢通未來產業成果轉化環節。聚焦未來科技成果轉化三階段，解決“最初一公里”和“最后一公里”問題。一是依托核心區天津大學、南開大學優勢學科作用，加強未來產業的基礎創新和應用基礎創新，在天開園布局基礎研究創新基地，實施更為寬松的自由探索政策，解決從0 到1 的問題。二是依托天津市18 家概念驗證中心及中試平臺，將創新的方法變成能用、能產業化的技術，形成產品雛形（工程樣機、產品原型），解決從1到10的問題。三是以科技成果展示交易運營中心為核心，在各區對接建立分中心，形成全市科技成果轉化大市場，解決從10到N 的問題。擴大長三角、大灣區成果來源范圍，加大活動舉辦頻次，建設“年度大會+季度專場+月度路演”的活動譜系，在世界智能大會、世界職業技術教育發展大會期間，打造高質量成果發布論壇。

5.構建未來產業人才引育體系。加大未來產業國際一流人才、科研團隊引進，加強管理人才隊伍和青年科技人才培育。一是支持天津大學、南開大學等高校建立未來產業特色學院，加大面向未來產業發展的學科創新和交叉融合力度，建立學科設置、項目資助、人才培育的關聯機制。二是實施海外高層次人才引進計劃、高層次人才特殊支持計劃等重點人才工程，引進建設具有前瞻戰略思維的科技領軍人才和高水平創新團隊。以產業需求牽引產教融合，打造卓越工程師團隊，加強未來產業領域高層次制造人才引育。三是探索設立面向未來產業發展的研究基金，鼓勵科研人員自由探索原創性、顛覆性成果。建立人才跟蹤培養機制，長期穩定支持一批在未來產業領域取得突出成績、具有明顯創新潛力的青年人才。