說說“大道至簡”

文/劉 剛

四川某地，一名公交車駕駛員被交警判罰超載，罰款1 900元，扣12分。這位駕駛員在自己無數次經過的路段，遇到了巡查的交警。他們上車對公交車上乘客的數量進行清點后，對駕駛員說：“公交車的核載人數為16人，車上乘員為24人，已經超過了額定乘員的20%。”隨后，交警依據《道路交通安全法》第92條的規定，下達《道路交通安全違法行為處理通知書》，對駕駛員做出罰款1 900元、記12分的處罰。

駕駛員不服，將交警大隊告上法庭。該地人民法院受理了此案，撤銷了交警大隊對吳某的處罰。法院認為，交警的處罰是有瑕疵的，沒有充分考慮公交車的特點，也沒有按照法定程序辦理，所以判決撤銷了交警對駕駛員的處罰。此后，交警大隊又變更適用《道路交通安全法》第49條和第90條的規定，對吳某做出罰款200元記6分的處罰。吳某不服再次提起訴訟，雙方爭議的焦點為是否超載。根據現行國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB 7258–2017）的規定，公交車可分為設置有乘客站立區的公交車以及未設置乘客站立區的公交車。是否設置站立區，可依據車輛的運行路線、內部設置等來進行綜合考慮。在綜合分析判定下，法院認為，涉案車輛不屬于設置有乘客站立區的公交車，因此屬于超載。最終，法院采納了交警大隊的意見，駁回了吳某再次要求撤銷行政處罰的申請。

在一般人的認知里，城市公交車擁擠是正?，F象，多載幾位乘客也不為過，公交車駕駛員也習慣成自然，突然因超載被罰確實難以接受。但法律就是法律，強制性標準就是強制性標準，必須遵守。一個問題總有它的兩面性，在以法律為準繩的同時，我們還要回到本文的標題“大道至簡”上?！按蟮乐梁啞痹醋灾袊糯恼軐W思想?！懊钛灾翉剑蟮乐梁啞背鲎晕宕摹哆€金述》。古人認為，世界的本質是簡單的，可以用最基本的概念和原理來解釋。這個最基本的概念和原理，就是所謂的“道”，也就是宇宙萬物的本質規律。而這個規律，可以用最簡單、最直接的方式表達出來，即大道理（基本原理、方法和規律）是極其簡單的，簡單到用一兩句話就能說明白，這就是“大道至簡”的含義。現如今，我們也可以從不同的角度來理解“大道至簡”。首先，從科學的角度來看，許多偉大的科學理論都是以最簡單的形式表達出來的。例如，愛因斯坦的相對論可以用幾個簡單的公式來表達，但這些公式卻揭示了時間和空間的本質。其次，從生活的角度來看，“大道至簡”也可以被理解為用最簡單的方式去生活，不受繁瑣和復雜的條條框框的束縛。

說到這里，立法是否也要體現“大道至簡”的理念呢？回答是肯定的。立法要符合中國國情和實際情況，要體現以人民為中心的思想，體現為人民服務的宗旨，要照顧公眾感知。有專家認為，“要考慮行政處罰‘過罰相當’原則，也要考慮通過事理、法理、情理多維視角來優化法治”。其實，要完善立法這個問題，筆者感覺需要體現古人的“大道至簡”的思想，重視最簡單、最本質的東西，更不能忽視老百姓的需求和感受，不能忽視內在的品質和價值。

“大道至簡”鼓勵我們要回歸本質、回歸簡單。在思考問題、解決問題時，我們要從最基本的概念和原理出發，深入理解以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，深入剖析問題的本質和根源，做到從簡和回歸本質。