新體制下陸軍裝備維修器材“云保障”系統(tǒng)及區(qū)域保障模式研究

宋大東，汪 琳，劉旭陽(yáng)，何 軼

（1.陸軍裝甲兵學(xué)院，北京 100072；2.北京衛(wèi)戍區(qū)裝備部供應(yīng)處，北京 100009）

1 研究背景

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和發(fā)展，中國(guó)人民解放軍陸軍裝備維修器材保障工作建立了以“逐級(jí)申請(qǐng)、統(tǒng)一籌措、逐級(jí)供應(yīng)、規(guī)模儲(chǔ)存”為主的保障機(jī)制，能夠較好地完成中國(guó)人民解放軍的裝備器材保障任務(wù)。然而，隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的全力推進(jìn)、裝備保障改革的深入開(kāi)展及裝備發(fā)展的日新月異，器材保障工作正面臨著諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。諸如傳統(tǒng)保障模式下器材倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)模式對(duì)器材供應(yīng)能力的約束問(wèn)題[1]，傳統(tǒng)保障模式在高速運(yùn)行下必然存在的結(jié)構(gòu)性矛盾[2]，人才分布、地理環(huán)境、社會(huì)因素等方面對(duì)當(dāng)前裝備保障過(guò)程中的復(fù)雜性和必要性的影響[3-6]，以及在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中傳統(tǒng)器材保障模式無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確解決器材保障等問(wèn)題[7-9]依舊存在，因此，通過(guò)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、先進(jìn)的信息處理技術(shù)及成熟的陸軍物流系統(tǒng)對(duì)構(gòu)建未來(lái)裝備保障系統(tǒng)具有重要的意義[10-11]。

綜合上述問(wèn)題，為適應(yīng)新形勢(shì)下器材保障需求，解決保障器材的快速籌措、安全儲(chǔ)備、及時(shí)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，本文依靠大數(shù)據(jù)、裝備云等現(xiàn)代軍事化服務(wù)平臺(tái)，利用RFID、智能化計(jì)算等現(xiàn)代物流技術(shù)，構(gòu)建出了裝備器材“云保障”系統(tǒng)和保障模式，在考慮到任務(wù)需求、軍隊(duì)編制及地理環(huán)境等因素前提下，能準(zhǔn)確掌握器材消耗、庫(kù)存狀態(tài)及器材運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)，能夠快速提高陸軍裝備維修器材保障的效率和戰(zhàn)斗力。

2 陸軍裝備維修器材“云保障”系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1 系統(tǒng)構(gòu)建原則

為科學(xué)構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)裝備保障體系，必須以中國(guó)人民解放軍大規(guī)模軍事轉(zhuǎn)型建設(shè)為背景，以戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系適應(yīng)性發(fā)展為策略，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、共同維護(hù)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的構(gòu)建原則，堅(jiān)持戰(zhàn)保一體、軍民融合，以精確高效、及時(shí)可靠的精確保障支撐精確作戰(zhàn)。以當(dāng)前先進(jìn)的信息平臺(tái)、科學(xué)的信息處理機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建“云保障”系統(tǒng)，提高裝備器材保障模式的保障效能。

2.2 系統(tǒng)構(gòu)建思路

在數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，器材保障必須要為參戰(zhàn)所有部隊(duì)的裝備維修提供保障，一切需要從作戰(zhàn)部隊(duì)的實(shí)際保障需求出發(fā)。基于數(shù)字化平臺(tái)的器材保障通過(guò)收集、整理大量的共享數(shù)據(jù)，進(jìn)行測(cè)算、分析和評(píng)估，從而精準(zhǔn)預(yù)測(cè)部隊(duì)需求、科學(xué)控制庫(kù)存結(jié)構(gòu)、合理設(shè)置存儲(chǔ)結(jié)點(diǎn)、規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)路，實(shí)現(xiàn)“在正確的時(shí)間和正確的地點(diǎn)提供精準(zhǔn)的器材配送”。此外，由于各個(gè)部隊(duì)對(duì)保障需求存在較大差異。所以，數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下器材保障必須明確每個(gè)作戰(zhàn)部隊(duì)的具體需求，提供“千人千面”的差異化、個(gè)性化的保障。供應(yīng)保障示意圖如圖1 所示。

圖1 供應(yīng)保障示意圖

2.3 系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

維修器材“云保障”系統(tǒng)通過(guò)增加裝備維修器材保障流程數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的比例及提高數(shù)字化處理能力，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)度配送中心向各物流節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)輻射的物流管理模式，構(gòu)建與戰(zhàn)場(chǎng)器材保障需求相匹配的運(yùn)行機(jī)制。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“云保障”系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制如圖2所示。

圖2 “云保障”系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

2.4 系統(tǒng)功能總體架構(gòu)及其業(yè)務(wù)子系統(tǒng)

維修器材“云保障”系統(tǒng)功能架構(gòu)主要按照業(yè)務(wù)職能劃分，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、籌措管理、存儲(chǔ)管理、供應(yīng)管理、報(bào)廢處理、供應(yīng)商管理等業(yè)務(wù)管理功能，還包括入庫(kù)管理、出庫(kù)管理、盤點(diǎn)管理、貨位管理、單據(jù)管理、庫(kù)存管理等庫(kù)房管理功能，同時(shí)具備決策支持和業(yè)務(wù)監(jiān)控能力。維修器材“云保障”系統(tǒng)功能總體架構(gòu)如圖3 所示。

圖3 維修器材“云保障”系統(tǒng)功能總體架構(gòu)

維修器材“云保障”系統(tǒng)主要由業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、庫(kù)房管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)控子系統(tǒng)和物流配送子系統(tǒng)共5 個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

2.4.1 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

維修器材保障業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、器材請(qǐng)領(lǐng)供應(yīng)、接收入庫(kù)計(jì)劃、器材入庫(kù)管理、發(fā)出出庫(kù)管理、器材出庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)器材盤點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)信息管理和貨位信息管理等功能。業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)功能組成如表1 所示。

表1 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)功能組成

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是通過(guò)建立規(guī)范詳細(xì)的分類方式，管理好基層數(shù)據(jù)，為器材保障和數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)；籌措管理是通過(guò)梳理采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，建立籌措管理業(yè)務(wù)模型，實(shí)現(xiàn)籌措管理的信息化和自動(dòng)化；存儲(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)賬目的記賬、核查等功能，實(shí)現(xiàn)賬目管理需求；供應(yīng)管理是通過(guò)建立器材申請(qǐng)、審批、出庫(kù)、跟蹤和狀態(tài)反饋等業(yè)務(wù)模型，實(shí)現(xiàn)保障供應(yīng)管理過(guò)程的自動(dòng)化、信息化；報(bào)廢處理是及時(shí)處理報(bào)廢器材并完成反饋的器材報(bào)廢信息化業(yè)務(wù)模型，確保在位器材的可使用性；供應(yīng)商管理是建立器材相關(guān)合格供應(yīng)商的名錄，確保供應(yīng)符合要求的維修器材。

2.4.2 庫(kù)房管理子系統(tǒng)

庫(kù)房管理子系統(tǒng)集成RFID、PDA 等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段及設(shè)備，提供入庫(kù)管理、出庫(kù)管理、盤點(diǎn)管理、貨位管理、單據(jù)管理和器材庫(kù)存管理。庫(kù)房管理子系統(tǒng)功能組成如表2 所示。

表2 庫(kù)房管理子系統(tǒng)功能組成

出入庫(kù)管理是建立保障器材從采購(gòu)到出庫(kù)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障器材快速出入庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)；盤點(diǎn)管理是建立保障器材盤點(diǎn)機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)全庫(kù)盤點(diǎn)或局部盤點(diǎn)，杜絕器材庫(kù)房的賬物不一的情況，提升庫(kù)房盤點(diǎn)效率；貨位調(diào)整是通過(guò)自動(dòng)化調(diào)整的方式完成器材貨位的調(diào)整，有效杜絕人工貨位調(diào)整、器材移庫(kù)產(chǎn)生的誤差；單據(jù)管理實(shí)時(shí)記錄和保存器材保障過(guò)程中的各類單據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管、跟蹤和分析；器材庫(kù)存管理則是建立庫(kù)存數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控器材的庫(kù)存情況，實(shí)現(xiàn)器材庫(kù)存管理的全過(guò)程信息化管理。

2.4.3 決策支持子系統(tǒng)

決策支持子系統(tǒng)采用自頂向下的設(shè)計(jì)思路，為首長(zhǎng)、庫(kù)房管理部門和庫(kù)房值班人員等各級(jí)各部門提供全面實(shí)時(shí)的維修器材管理數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能。決策支持子系統(tǒng)功能組成如表3 所示。

表3 決策支持子系統(tǒng)功能組成

需求預(yù)測(cè)管理是綜合維修計(jì)劃和當(dāng)前庫(kù)存的相關(guān)信息，智能分析預(yù)測(cè)采購(gòu)需求；超短損耗統(tǒng)計(jì)是對(duì)損耗器材進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和實(shí)時(shí)分析，并提供查詢、統(tǒng)計(jì)生成報(bào)表及打印等功能；器材效期統(tǒng)計(jì)是實(shí)時(shí)記錄器材的入庫(kù)日期和效期，及時(shí)上報(bào)即將失效或已經(jīng)失效的器材；亟待發(fā)出統(tǒng)計(jì)是根據(jù)待發(fā)數(shù)據(jù)算法，對(duì)亟待發(fā)出器材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可按庫(kù)存器材過(guò)期時(shí)間查詢統(tǒng)計(jì)，以待及時(shí)發(fā)出；數(shù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)是建立維修器材數(shù)據(jù)多維查詢數(shù)據(jù)模型，綜合查詢不同質(zhì)量等級(jí)維修器材的分布數(shù)、超缺數(shù)等器材統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)分析是建立多維存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)分析模型，自動(dòng)分析庫(kù)存結(jié)構(gòu)情況，提供橫向?qū)Ρ炔煌瑔挝荒愁愋推鞑谋Ｕ纤郊翱v向?qū)Ρ饶承推鞑臍v年變化情況，為器材保障決策提供信息化保障手段。

2.4.4 業(yè)務(wù)監(jiān)控子系統(tǒng)

業(yè)務(wù)監(jiān)控子系統(tǒng)建設(shè)是以RFID 器材標(biāo)簽為信息載體的維修器材身份識(shí)別體系，將電子標(biāo)簽載體隨履歷本或?qū)嵨镞M(jìn)行流轉(zhuǎn)，保證維修器材的身份唯一性，保證信息流和實(shí)物流的一致性。業(yè)務(wù)監(jiān)控子系統(tǒng)功能組成如表4 所示。

表4 業(yè)務(wù)監(jiān)控子系統(tǒng)功能組成

任務(wù)監(jiān)控是建立器材保障過(guò)程的入庫(kù)、出庫(kù)和供應(yīng)等任務(wù)監(jiān)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)化監(jiān)控器材保障過(guò)程；庫(kù)存監(jiān)控實(shí)時(shí)對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控當(dāng)前器材庫(kù)存變化情況；運(yùn)輸監(jiān)控是器材出庫(kù)后，實(shí)時(shí)匯總運(yùn)輸情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控器材出庫(kù)運(yùn)輸情況；保障效率評(píng)估則是建立保障效率評(píng)估模型，計(jì)算當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)保障過(guò)程中收發(fā)任務(wù)處理耗時(shí)，統(tǒng)計(jì)某一任務(wù)需要執(zhí)行收發(fā)作業(yè)次數(shù)，經(jīng)過(guò)橫向多次比較分析保障效率變化情況，評(píng)估保障效率是否提升。

2.4.5 物流配送子系統(tǒng)

物流配送子系統(tǒng)通過(guò)軍事物流配送平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和規(guī)劃，可以更好地合并物流訂單，減少車輛的運(yùn)輸里程，更好地提高物流工作效率，降低物流成本。物流配送子系統(tǒng)功能組成如表5 所示。

表5 物流配送子系統(tǒng)功能組成

器材跟蹤系統(tǒng)是利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取包括器材在途情況的動(dòng)態(tài)信息；車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是采用先進(jìn)的視頻信息技術(shù)構(gòu)成的一個(gè)多功能圖像信息管理與指揮系統(tǒng)；器材狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)具有特殊配送要求的器材進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng)，解決器材狀態(tài)異常無(wú)法及時(shí)報(bào)警的問(wèn)題；設(shè)備防盜實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用RFID裝備防竊系統(tǒng)，配合機(jī)械防偽構(gòu)建雙重安全保護(hù)體系，保證裝備運(yùn)送全程的數(shù)據(jù)安全；調(diào)度中心作為物流配送平臺(tái)的核心，承擔(dān)著應(yīng)急調(diào)度指揮的功能，對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息的獲取和管理享有最高權(quán)限。

3 陸軍裝備維修器材保障模式的構(gòu)建

3.1 保障模式的構(gòu)建原則

必須堅(jiān)持信息主導(dǎo)、精確高效原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能作用，及時(shí)獲取各種信息，準(zhǔn)確掌握保障需求、保障資源，為首長(zhǎng)做出快速正確決策和周密精細(xì)計(jì)劃提供有力支撐；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、整體謀劃原則，整體規(guī)劃各種保障資源的配置運(yùn)用，分清主次緩急，突出保障重點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)保障行動(dòng)，進(jìn)行全流程精確管控，實(shí)施協(xié)調(diào)一致的保障行動(dòng)；必須堅(jiān)持軍民融合、整體保障原則，堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和軍民融合思想，依托國(guó)家和地方資源，發(fā)揮軍民融合的整體保障效能[9]。

3.2 保障模式的構(gòu)建思路

從創(chuàng)新思想理念出發(fā)，為了豐富當(dāng)前裝備保障作業(yè)體系內(nèi)涵，開(kāi)展模塊化維修保障力量建設(shè)，改進(jìn)當(dāng)前保障模式，現(xiàn)提出裝備器材保障網(wǎng)絡(luò)體系建立的總體思路[12]：在陸軍范圍內(nèi)建立1～2 個(gè)裝備器材保障信息中心；打破軍區(qū)及專業(yè)限制，將全軍按照需求點(diǎn)的分布統(tǒng)一劃分成若干保障區(qū)域，每個(gè)區(qū)域建立l 個(gè)裝備器材區(qū)域保障中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域保障中心”）；在每個(gè)區(qū)域內(nèi)建立若干裝備器材群點(diǎn)保障中心（以下簡(jiǎn)稱“群點(diǎn)保障中心”），直接向需求點(diǎn)配送器材。

裝備器材保障網(wǎng)絡(luò)體系總體結(jié)構(gòu)示意圖如圖4 所示。其中陸軍保障中心一般位于腹地縱深或戰(zhàn)略后方；區(qū)域保障中心一般位于保障區(qū)域的中心位置，直接面向部隊(duì)需求點(diǎn)，采取部隊(duì)申請(qǐng)、群點(diǎn)保障中心主動(dòng)配送的方式向部隊(duì)提供器材保障。形成了“陸軍保障中心-區(qū)域保障中心-群點(diǎn)保障中心”的三級(jí)器材保障模式。

圖4 裝備維修器材保障網(wǎng)絡(luò)體系總體結(jié)構(gòu)圖

3.3 保障模式的運(yùn)行機(jī)制

陸軍裝備器材保障的組織機(jī)構(gòu)示意圖如圖5所示。在裝備器材保障組織機(jī)構(gòu)中，保障部是最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下面依次設(shè)置區(qū)域保障中心和群點(diǎn)保障中心三級(jí)保障業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各級(jí)組織機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，共同完成全軍范圍內(nèi)的裝備器材保障。

圖5 陸軍裝備維修器材保障的組織機(jī)構(gòu)示意圖

3.3.1 陸軍保障中心

陸軍保障中心直屬于陸軍，主要職能是決策制定、器材供應(yīng)、器材調(diào)度及器材籌措，具體如下：①?zèng)Q策制定。陸軍保障中心作為裝備器材保障業(yè)務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，需要制定各種重大決策用于保證陸軍范圍內(nèi)的器材實(shí)物供應(yīng)。②器材供應(yīng)。器材供應(yīng)的主要對(duì)象是各區(qū)域保障中心。由于區(qū)域保障中心分布廣、數(shù)量少，因此適宜采用“大批量、多品種、長(zhǎng)周期”的集中式供應(yīng)；另外，陸軍保障中心也承擔(dān)對(duì)部分熱點(diǎn)地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略快速越級(jí)保障的職能。③器材調(diào)度。器材調(diào)取主要表現(xiàn)為在各區(qū)域保障中心之間調(diào)劑呆滯器材，提高呆滯器材的利用率，在戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急條件下，調(diào)度對(duì)象可延伸到其他群點(diǎn)保障中心，指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)資源點(diǎn)為器材預(yù)置點(diǎn)或前方修理所實(shí)施器材供應(yīng)。④器材籌措。陸軍保障中心通過(guò)組織專家審價(jià)、談判、監(jiān)督等形式對(duì)通用器材、貴重器材籌措進(jìn)行決策，打破專業(yè)限制，統(tǒng)一開(kāi)展器材訂貨會(huì)，保證器材價(jià)格合理與器材質(zhì)量的前提下，與廠家簽訂采購(gòu)合同，力求以最少的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買質(zhì)量最好的器材。

器材訂購(gòu)?fù)瓿珊螅鶕?jù)陸軍保障中心的統(tǒng)一安排，分別發(fā)往陸軍保障中心、區(qū)域保障中心、群點(diǎn)保障中心三級(jí)資源點(diǎn)，保證陸軍保障中心準(zhǔn)確掌握全軍范圍內(nèi)的器材庫(kù)存，并對(duì)下一階段消耗做出科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)掌握的器材庫(kù)存情況滿足下級(jí)單位提出的器材需求。

3.3.2 區(qū)域保障中心

根據(jù)需求點(diǎn)的地域分布，劃分若干保障區(qū)域。每個(gè)保障區(qū)域設(shè)置一個(gè)區(qū)域保障中心，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的器材保障工作。主要職能如下：①?zèng)Q策制定。與陸軍保障中心類似，區(qū)域保障中心也擔(dān)負(fù)決策制定的職能，不同的是決策制定的范圍僅限于本保障區(qū)域。②器材申請(qǐng)。區(qū)域保障中心的器材主要來(lái)源于陸軍保障中心統(tǒng)一下?lián)芎妥孕谢I措。下?lián)艿钠鞑模瑓^(qū)域保障中心需根據(jù)需求及庫(kù)存情況在籌措平臺(tái)上向陸軍保障中心提出器材申請(qǐng)。③器材供應(yīng)。區(qū)域保障中心的主要供應(yīng)對(duì)象是下屬各群點(diǎn)保障中心，采取按需隨時(shí)補(bǔ)充的供應(yīng)策略；同時(shí)，區(qū)域保障中心也承擔(dān)一定量的越級(jí)供應(yīng)，將器材直接送達(dá)指定需求點(diǎn)。④器材調(diào)度。區(qū)域保障中心有權(quán)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各群點(diǎn)保障中心的器材進(jìn)行調(diào)度，增加器材流通，提高器材的利用率。平時(shí)，只在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行器材調(diào)度；在應(yīng)急條件下，則服從陸軍保障中心的統(tǒng)一調(diào)度。⑤器材自籌。區(qū)域保障中心具有器材籌措權(quán)限，籌措對(duì)象為本區(qū)域內(nèi)的專用器材及陸軍保障中心未統(tǒng)一訂購(gòu)的器材。區(qū)域保障中心自籌需在陸軍保障中心有關(guān)部門的監(jiān)管下實(shí)施。

3.3.3 群點(diǎn)保障中心

群點(diǎn)保障中心是裝備器材最直接的供應(yīng)實(shí)體，主要承擔(dān)配送職能。部隊(duì)需求點(diǎn)直接向群點(diǎn)保障中心提出器材需求申請(qǐng)，群點(diǎn)保障中心接到申請(qǐng)后，若庫(kù)存能夠滿足需求，則組織配送力量將相應(yīng)的器材配送到部隊(duì)倉(cāng)庫(kù)；若庫(kù)存不能滿足需求，則向區(qū)域保障中心上報(bào)，由區(qū)域保障中心根據(jù)器材需求的數(shù)量、時(shí)間緊迫程度、本區(qū)域內(nèi)器材庫(kù)存分布等約束條件對(duì)器材供應(yīng)的具體形式進(jìn)行決策。另外，群點(diǎn)保障中心具有一定的器材籌措權(quán)限，但需要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管下嚴(yán)格履行采購(gòu)經(jīng)費(fèi)使用程序。

3.4 業(yè)務(wù)流程

在新的保障模式下，裝備器材保障業(yè)務(wù)包含器材籌措、器材存儲(chǔ)、器材供應(yīng)3 項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，由于本節(jié)主要研究的是裝備器材保障網(wǎng)絡(luò)，因此重點(diǎn)研究器材供應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。

平時(shí)條件下，裝備器材保障實(shí)行“以建制供應(yīng)為主，區(qū)域內(nèi)調(diào)劑供應(yīng)為輔”的保障方式。其基本思想是：部隊(duì)需求點(diǎn)向相應(yīng)群點(diǎn)保障中心申請(qǐng)器材，群點(diǎn)保障中心檢查本級(jí)庫(kù)存是否滿足需求。若滿足，則直接向需求點(diǎn)配送器材；若部分滿足，則首先將能提供的部分器材配送給部隊(duì)需求點(diǎn)，然后向區(qū)域保障中心提出器材需求申請(qǐng)，由區(qū)域保障中心解決剩下的需求；若不能全部滿足，則向區(qū)域保障中心提出器材需求申請(qǐng)，區(qū)域保障中心做進(jìn)一步?jīng)Q策。區(qū)域保障中心受理群點(diǎn)保障中心的器材需求申請(qǐng)，檢查本級(jí)庫(kù)存及區(qū)域內(nèi)相關(guān)器材在各群點(diǎn)保障中心的數(shù)量分布，對(duì)保障方式做出決策。若是下級(jí)臨時(shí)性請(qǐng)領(lǐng)，則可以采取調(diào)劑保障和越級(jí)供應(yīng)保障。若采取區(qū)域內(nèi)調(diào)劑保障，則向相關(guān)群點(diǎn)保障中心下達(dá)器材調(diào)配命令，由他們負(fù)責(zé)安排配送力量，將器材配送到部隊(duì)需求點(diǎn)；若采取越級(jí)供應(yīng)保障，則安排本級(jí)配送力量，將器材配送到部隊(duì)需求點(diǎn)。若是下級(jí)周期性請(qǐng)領(lǐng)，則采取補(bǔ)貨保障，由本級(jí)配送力量向下級(jí)保障中心補(bǔ)充器材。當(dāng)區(qū)域保障中心不能滿足器材申請(qǐng)需求時(shí)，則向陸軍保障中心提出器材需求申請(qǐng)，陸軍保障中心做進(jìn)一步?jīng)Q策。若是下級(jí)臨時(shí)性請(qǐng)領(lǐng)，則采用越級(jí)供應(yīng)，由陸軍保障中心直接向部隊(duì)需求點(diǎn)供應(yīng)器材，平時(shí)條件下原則上不實(shí)施跨區(qū)域調(diào)劑保障；若是下級(jí)周期性請(qǐng)領(lǐng)，則采取補(bǔ)貨保障，由本級(jí)配送力量向下級(jí)保障中心補(bǔ)充器材。最后，當(dāng)陸軍保障中心缺貨時(shí)，需向工廠訂貨，簽訂臨時(shí)采購(gòu)合同，由工廠直接向部隊(duì)需求點(diǎn)或相關(guān)保障中心配送器材。

需要特別指出的是，無(wú)論是哪級(jí)，在受理下級(jí)申請(qǐng)時(shí)，都應(yīng)首先考慮本級(jí)直接向下級(jí)供應(yīng)，其次才是調(diào)配保障。區(qū)域保障中心和陸軍保障中心需要實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握下級(jí)資源點(diǎn)的器材庫(kù)存分布及部隊(duì)器材消耗規(guī)律，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的器材實(shí)施調(diào)劑，做到未雨綢繆，而不是一定要等到有器材需求申請(qǐng)且本級(jí)供應(yīng)不上器材時(shí)才考慮器材調(diào)劑。

4 總結(jié)

陸軍裝備維修器材“云保障”系統(tǒng)的構(gòu)建，對(duì)器材業(yè)務(wù)管理、庫(kù)房管理、決策支持、業(yè)務(wù)監(jiān)控及物流配送等各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)功能都進(jìn)行了模塊化設(shè)計(jì)，能夠在未來(lái)信息化戰(zhàn)場(chǎng)下對(duì)器材全域化精確保障提供有效支撐，為陸軍裝備維修器材保障轉(zhuǎn)型指出了可行的道路。同時(shí)以此為基礎(chǔ)而提出的陸軍裝備維修器材區(qū)域保障模式不僅依據(jù)新形勢(shì)下陸軍裝備維修器材任務(wù)特點(diǎn)，提出了保障模式構(gòu)建的基本依據(jù)、構(gòu)建原則及保障模式構(gòu)建的總體結(jié)構(gòu)框架，還進(jìn)一步確定了基于網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化的聯(lián)合保障模式化的組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)職能，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理模塊進(jìn)行了系統(tǒng)整合，提出了具體構(gòu)建模式的實(shí)施策略，以盡可能小的投入，最大限度地轉(zhuǎn)換為裝備器材保障效益，生成戰(zhàn)斗力，最終成為陸軍裝備保障的重要基礎(chǔ)。