基于“十四五”期間重慶民爆器材工業發展系列舉措探析

唐 嘯

（重慶順安爆破器材有限公司，重慶 400700）

引言

“十四五”期間，我國民爆器材工業將繼續圍繞以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重慶民爆器材工業則重點通過配合開展“兩新一重”建設及重組整合、深入推進“工業互聯網+科技創新”建設等方式，在推動民爆器材工業安全生產取得長足進步的同時，為創建和規范民爆器材銷售市場環境營造有利條件。此外，成渝地區雙城經濟圈建設已上升為國家戰略[1]，將直接推動民爆物品市場需求持續增長，拓寬區域內民爆器材企業生產、銷售等渠道。

1 重慶民爆器材工業“十四五”規劃開局面臨的國內外大環境分析

近年來，雖然經受了新冠肺炎疫情、國內經濟增長動能轉換、大數據以及人工智能產業興起的考驗，但在國家高度重視并重點支持下，重慶民爆器材工業仍然保持蓬勃發展的態勢。工信部通過召開安全管理工作會議、下發民爆器材工業發展相關規劃等相關舉措，不斷激發重慶民爆器材工業“兩化”程度持續提高，企業安全發展理念、安全生產標準化管理得到強化。工信部徐曉蘭副部長深入重慶順安爆破器材有限公司等重慶民爆器材生產、銷售企業實地調研，推動企業不斷深化供給側結構改革[2]，“十四五”規劃迎來良好開局。

2 “十四五”期間重慶民爆器材工業發展面臨系列挑戰分析

“十四五”期間，重慶民爆器材工業依然面臨諸多挑戰。2020年底，重慶市政府決定關停重慶市內全部煤礦，煤礦乳化炸藥等爆破器材產品因市場需求減少，加之乳化炸藥原材料價格大幅上漲，直接導致民爆器材企業經濟效益下降。具體表現在以下幾個方面：

1）組織建設。企業各級崗位責任落實不徹底、日常監督檢查、整治“四風”等從嚴治黨力度不夠。風險分析、研判和排查化解等工作機制不完善，各方權責利益劃分不清晰。政企關系維護與信訪工作意識不強。公司職工尤其是生產線操作人員工作熱情未被充分激發，組織建設與生產經營結合任務艱巨。

2）安全發展。安全發展理念不清晰；安全生產人力、物力及費用投入不夠；全員安全生產責任制推進和安全生產標準化建設、完善及安全管理體系建設等目標尚未明確；責任人員、責任范圍及建立健全考核適用法律法規、企業制度等考核標準進度遲緩。

3）產品銷售。銷售價格數據分析、監測材料及平臺建設緩慢；貨款回收窗口及授權信用額度等約束機制運行不徹底；新型民爆產品商業開發意識匱乏，推廣應用平臺架構不完善；模擬市場化運行機制不健全，市場服務新常態尚未形成。

4）精細化管理。工藝配方方案改革等技改項目推進緩慢；產品質量、設備維保、財務及成本管控思路不清晰；國家稅收減免、研發經費加計扣除等扶政策持未被充分利用；產銷爆“一體化”運營模式、爆破咨詢、安全評價等相關業務開發尚不成熟；存在企業法律訴訟風險化解能力不足等問題。

特別指出的是：為貫徹工信部發布的《“十四五”民用爆炸物品行業安全發展規劃》精神，為全面推廣工業數碼電子雷管，除保留少量產能用于出口或其他經許可的特殊用途外，電雷管和導爆管雷管等普通工業雷管要在2022年6月底前停止生產、8月底前停止銷售。全面推廣工業數碼電子雷管為爆破安全提供了良好應用條件的同時，要積極在產品銜接、產能置換、技術進步帶來的崗位減少、人員分流穩定工作預案編制工作等方面下足功夫。

5）科技創新。項目結題驗收、專利授權、各類學術期刊論文等科技創新成果轉化率低、科技創新成果管理低效；企業科研投入不足，高新技術企業等科技創新平臺建設推進速度慢；企業智能化、信息化程度不高，“兩化”建設任重道遠。

6）風險防控與制度建設。風險評估和預警機制不完善；財產損害賠償糾紛等案件頻發；民爆器材生產廠區生產廢水、噪聲治理效果不佳，達標建設進展緩慢。

7）企業文化建設。不同媒介進行的產品宣傳、企業日常動態社交平臺開發運營等意識不清晰、能力不強；企業微信公眾號等社交平臺缺乏創新元素；企業內部企業文化氛圍營造能力不足。

3 基于“十四五”期間重慶民爆器材工業發展系列舉措落實的建議

1）組織建設。強化黨委及黨委“一把手”作用，通過嚴格落實崗位責任、日常監督檢查、整治“四風”等方式落實全面從嚴治黨戰略布局；建立健全風險分析、研判、預判和排查化解機制，堅持依法依規，協調各方利益[3]。堅決維護良好政企關系，協同做好信訪穩定工作，共同創造企業發展和諧穩定環境。通過開展主題黨課、參觀紅色教育基地等各種形式開展黨史學習教育，通過組織職工之家、生產線專項勞動競賽等活動，旨在調動、激發職工尤其是生產線操作人員的生活及工作熱情等活動，定期關注職工所需，促進組織建設與生產經營相結合。

2）安全發展。以樹立安全生產發展理念為基礎，加大安全投入，通過開展“安全生產月”專項行動、全員安全生產責任制、安全生產標準化建設及完善安全管理體系建設等措施，明確責任人員、責任范圍及考核適用法律法規、企業制度等考核標準，通過教育培訓、日常管理等方式，明確職工特別是一線操作人員的具體職責，切實提升職工安全生產意識和能力[4]。及時制作、完善、更新《安全管理制度體系基本目錄》等臺賬并公布實施。通過開展安全風險評估和危害辨識專項行動，排查、研判安全隱患并積極治理，嚴格落實閉環管理措施，力爭確保民爆器材生產企業達到既定安全生產標準化標準。認真研究工信部“互聯網+安全生產”三年行動計劃，根據計劃要求和公司實際需要建立健全工業互聯網企業數據庫，收集設備的運行參數、工藝參數、產品質量、安全狀況、生產效率和能耗等參數，通過系統比對分析，得出設備維保、工藝參數等最佳值。通過系統上云方式，對接網絡生產設備、網絡設備、工業軟件和數據庫等實現遠程協同運維管理，實現云端的生產數據、實時視頻與生產現場同步，全面推行本質安全型企業建設。

3）產品銷售。近年來，民爆產品市場的需求潛力隨著我國基礎設施建設投入、城市化建設及能源交通項目投資逐漸增大，極大地鼓舞了民爆器材產品銷售前景。此外，戰略新興產業和現代制造業的快速發展也將為爆炸焊接等行業提供較大市場空間。在我國經濟增長第四極——成渝地區雙城經濟圈形成以及國內防疫形勢日趨穩定的大背景下，以成渝中線高鐵、渝萬高鐵、渝昆高鐵為代表的重特大基礎設施工程項目開工建設，將有力支撐中國進入“都市圈”“城市群”時代大背景下成渝地區交通基礎設施建設的升級、擴容，促進爆破服務項目開展。此外，還可通過調整銷售價格、充分利用貨款回收窗口期機制及授權信用額度機制等對貨款回收進行約束管理。以“一帶一路”為契機，與礦山企業、工程建設等企業通力合作，大力開拓國際市場。加強數碼電子雷管及現場混裝炸藥在四川、貴州周邊地區的推廣應用，挖潛現有客戶，提高數碼電子雷管及現場混裝炸藥在市內市場份額，積極開發新客戶，主動充實產品宣傳隊伍，同時積極響應公司號召，創新產品宣傳、銷售平臺，扎實推進、運行模擬市場化運行機制，以適應市場服務新常態。

4）精細化管理。抓好乳化炸藥原材料（硝酸銨、硝酸鈉和復合油相等）價格監測，做好成本核算、原材料消耗額度控制。優化工藝配方方案，采取編制供貨緊張應急預案與處置及原材料錯峰采購、彈性生產模式并舉等形式，使原材料價位處于合理區間，確保原材料穩定供應。加強產品全壽命周期質量管理，通過持續記錄、分析生產過程原材料、工藝參數等方式，嚴把質量關。通過研究在線檢測技術等方式，持續提升企業質量管控能力。建立質量索賠機制，定期開展班組間質量比武活動。積極爭取國家稅收減免、研發經費加計扣除等政策強化企業資金保障，加強勞動用工及薪酬管理。推進“產銷爆”一體化運營模式。開發爆破咨詢、安全評價等相關業務，增強企業法律訴訟及風險化解能力。通過查找管理、操作過程中存在的短板，建立對標指標庫和指標值，結合實際情況開展指標對標和課題項目對標，提升管理經驗，摸清降本增效脈絡。根據生產經營規模、工藝技術進步等實際情況，開展制度改革調查研究工作，規范勞動用工管理，建立健全以勞動合同管理為關鍵、勞動用工管理為基礎的市場化用工制度，績效考核強調針對性與實效性，突出薪酬分配制度優化與月度及年度考核、過程與結果考核相結合。對企業土地、房產、股權等存量資產進行全面清理，明晰資產權屬、價值及變現能力等信息，建立低效無效資產清單，分類施策，有效處理變現，積極盤活低效無效資產。

5）科技創新。通過生產線建設科技項目結題驗收、專利授權、發表各類學術期刊論文等形式加強科技創新成果管理與轉化。通過高新技術企業、技術中心、技術研發中心、技術創新中心和數字化車間的認定，加強科技創新平臺建設，服務電子雷管智能化裝配生產線等項目建設與生產進程。加大科技研發投入，建立研發經費核算流程相關文件，并規范研發經費歸集管理工作。信息化建設工作方面，要加快企業產銷存管理功能模塊、財務信息化系統上線、車輛管理、人員管理和倉庫管理等信息化系統運行進程。

6）風險防控與制度建設。全面系統收集相關信息，精準識別原材料價格變動等潛在風險并及時進行風險評估和預警，結合實際情況制定原材料采購、生產、市場銷售等工作預案，落實工作責任，推動風險防控措施落實，做到風險可控。加強規章制度法律審核，為經濟合同等法律審核決策提供法律依據，提出法律意見。持續跟蹤財產損害賠償糾紛案件情況、工程款糾紛案件等進展，整改落實反映出的問題及漏洞。新建、修訂相關企業規章制度，強化企業內控、風險，推動合規管理。協調地方生態環保部門，系統管理民爆器材生產廠區生產廢水源頭，通過工藝改進和設備技術改造，規范企業工業廢水收集與排放，降低廢氣排放和噪聲污染。在疫情防控上，要堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府、集團公司及屬地政府、社區的各項工作要求，積極行動，制定并落實防疫措施，積極協調協調物資調控等工作。

7）企業文化建設。通過運營微信公眾號、微博等，持續更新企業日常動態，傳遞新時代企業蓬勃發展正能量。此外，還可通過制作宣傳海報、墻標語、短視頻、紀錄片和宣傳片等形式宣傳企業組建歷史、科研成果和人物簡介，創新文化長廊等視覺文化建設。編制企業文化發展手冊，建立公司內部營造良好企業文化氣象。學習國外先進企業文化培育經驗，積極消化、吸收，創新思路，開拓進取，切實提升企業文化建設管理水平。

4 結語

重慶民爆器材企業為了實現“十四五”開好局、起好步，必須深入協同推進民爆器材工業組織建設、安全發展、產品銷售、企業管理、科技創新、風險防控和企業文化等七個方面高質量發展，任務艱巨，影響深遠。新時代重慶民爆器材企業人員要樹立極高的政治站位，堅定信心，落實責任，狠下決心，深入貫徹新發展理念，扎實工作，促進重慶民爆器材工業黨建、安全、技術、銷售和科創等方面協同發展，共同推進重慶民爆器材工業穩步發展。