電力工程成本管理的優化路徑探索

施麗蕓

（甘肅錦辰佳泰工程科技有限公司，甘肅 蘭州 730000）

引言

企業對于電力工程成本的管理水平與企業最終完成的工程項目的產量與質量都有著緊密聯系。對電力工程項目進行成本管理，能夠加強企業在電力行業內的綜合實力，提升其行業競爭力，提高企業經濟效益[1-2]。電力工程項目的成本管理是需要企業融合多學科知識才能得出合理方案的一項重要工作，由于成本管理工作的很大一部分都需要在正式施工前完成，管理人員對于施工的實際流程了解較少，容易出現管理方案與施工全程中各環節不符的情況，最終導致企業完成的電力工程成本超出預算或工程的質量不佳，給企業造成損失。因此，本研究對電力工程成本管理提出了多項優化路徑，并以甘肅省S電力工程為例，對優化路徑進行了具體應用，為提升我國電力工程企業成本管理的效率與質量提供改良方向。

1 S電力工程成本管理情況概述

1.1 S電力工程情況簡介

S電力工程項目位于甘肅省某區，于2018年由甘肅省當地電力施工企業承攬進行建設，項目所在地的地質環境為平原，S電力工程項目分為二期進行建設。

1.1.1 S電力工程項目一期建設

1）土木設施建設工程量：建設一座規格為35 kV的變電站，該變電站的總面積共計為1500 m2，其中地上面積為1060 m2，地下面積為440 m2。

2）儀器設備安裝工程量：一期建設的變電站中需要進行安裝的大型儀器設備，如表1所示。

表1 S電力工程一期建設儀器設備安裝情況

3）電纜及線路安裝工程量：架空線安裝總工程量為1500 m，電纜安裝的總工程量為1000 m，鐵塔的安裝總工程量為7基。

4）計劃建設完成工期：2018年3—6月，共計90d。

1.1.2 S電力工程項目二期建設

1）土木設施建設工程量：建設一座規格為35 kV的變電站，該變電站的總面積共計為1000 m2，其中地上面積為638 m2，地下面積為362 m2。

2）儀器設備安裝工程量：二期建設的變電站中需要進行安裝的大型儀器設備，如表2所示。

表2 S電力工程一期建設儀器設備安裝情況

3）電纜及線路安裝工程量：架空線安裝總工程量為3000 m，電纜井（混凝土）安裝的總工程量為4座，鐵塔的安裝總工程量為15基。此外，敷設電纜安裝的總工程量為500 m，其排管安裝總工程量為2000 m。

4）計劃建設完成工期：2018年7—10月，共計90 d。

1.2 S電力工程項目一期建設成本管理情況

相關電力工程企業在正式承攬項目后，根據電力工程項目設定的項目一期建設要求，在企業內成立項目一期部門，負責完成項目一期建設包含的所有工作的整體管理。S電力工程項目的一期建設的成本管理采用的是傳統管理模式，由企業財務部門及預算部門等多個部門合作，對項目從設備購入到完全竣工進行了持續的成本管理。

1.2.1 成本預測環節

對S電力工程項目進行的成本預測工作主要是為了對項目的投標報價進行估算，并對工程所需消耗的總成本進行預測。這兩個部分的工作大多都依賴于企業對建設內容類似項目的成本數據進行收集，是企業對電力工程的總成本的區域劃定。在S電力工程項目中，承攬企業的預算部門將S項目與類似項目進行對比，通過逐步分解項目中所包含的實際建設任務，以百分比法算出S電力工程項目的相關建設費用，并在預留少量可能出現的稅金等成本金額后，即可獲得S項目的成本預測結果。這種管理方式下完成的成本預測結果大多相對粗糙，雖然得出結果的速度較快，但隨著電力工程行業的市場競爭愈發激烈，企業預算部門在進行成本預測工作時容易出現預測價格偏高，最終導致項目的投標報價被提升許多。

1.2.2 成本計劃環節

S電力工程成本計劃環節的主要工作即為編制項目的具體成本計劃，可分為4個步驟：

1）對S項目相關資料進行收集和分析。

2）對S項目的類似項目成本計劃的實施情況進行總結分析。

3）對近期建設成本指標的價格變化進行預測。

4）結合所有信息編制S項目成本計劃。

在正式施工前，企業的成本部門將參照成本計劃將施工成本進行分解，并將分解后的每個環節成本與施工進度結合，分別細化為人工、設備、專業分包等不同管理計劃。

1.2.3 成本控制環節

成本控制環節是指在電力工程項目施工期間，企業相關部門將嚴格落實預先制定的成本計劃書，并在不影響工程進度的基礎上，盡可能節能成本。成本控制環節可以進一步細分為以下環節：

1）人力成本控制：管理人員人頭責任制度，施工人員分層動態管理，特殊工種獎懲機制。勞務外包人員素質管理等。

2）材料成本控制：原材料多供應商競選制度，材料運輸有序化、材料管理嚴格化。

3）機械成本控制：機械更換準則、機械維修準則、機械日常保養準則。

4）施工分包環節：施工方案最優化，施工組織交叉檢驗制度。

1.2.4 成本核算環節

電力工程的施工所跨區域較廣闊，施工總量較少但項目種類繁多，因此，在S電力工程項目這樣的較大單位工程在實際施工中，往往會被分解為多個較小單位的子單位工程，在進行成本核算時，企業相關部門會將子單位工程作為成本核算的單個對象。在此之后，相關部門會首先對比子單位對象的實際成本與預算部門的計劃成本的偏差率是否合理，將子單位對象的成本進行劃分，并分別進行核算。成本核算包括人工費、材料費、機械費和其他費用等。最終將所有完成核算的費用進行整理總結，即可得到相關成本管理的結果。

1.2.5 成本管理結果

在S電力工程項目的一期建設任務全部完成后，各相關成本的實際數值與預算部門在項目施工前得出的計劃值對比，如表3所示。分析表3數據可以發現，S電力項目一期的建設成本計劃值共1160萬元，而實際最終建設使用的成本為1200萬元，其偏差率為2.5%，各個項目的成本實際值都大于成本計劃值，且其中偏差率最大的項目為土木設施建設工程，偏差率達到6.38%，說明了成本管理中還存在著一些問題，傳統的成本管理方法難以幫助企業節省電力工程項目建設成本，還需進一步改進優化。

表3 S電力工程項目一期成本實際值與計劃值對比

2 S電力工程項目一期建設成本管理中存在的問題

2.1 成本預測環節

在傳統成本管理模式中，企業對于成本預測環節的工作重視度不足，進而導致在后續制定成本計劃和進行成本控制時失去科學性，難以實現有效降低成本。

1）成本預測方法過于主觀。傳統成本管理中進行成本預測時主要依賴于企業過往的類似項目施工經驗，缺乏客觀性，主觀性過強，對于施工中存在部分不確定因素考慮較少，導致無法對這部分因素產生的成本波動提供有效的預測，最終使得成本預測結果與實際成本相差較大，失去了成本預測的真正意義。

2）成本預測方法缺乏標準化。在進行成本測試工作時，傳統成本管理模式中，相關企業工作人員需要根據施工圖紙進行工程估價，但由于施工圖紙大多為二維平面圖紙，難以完全描述施工細節，對于缺乏的部分信息的識別與判斷并沒有統一的標準，只是由工作人員進行自發判斷，一方面加大了工作人員的工作量，工作效率降低，另一方面也使得成本預測工作缺乏標準化，容易出現預測偏差。

2.2 成本計劃環節

1）成本目標分解缺乏合理性。傳統成本管理模式中，成本計劃的編制主要由企業的預算部門工作人員進行，但由于預算人員大多對于工程施工中的各個環節的細節掌握較少，在分解各環節成本目標時缺乏全面性，相關規則不合理，導致最終得出的成本目標與實際施工環節無法完全匹配。與此同時，預算部門工作人員在進行計劃編制時大多會將成本目標制定得較為寬泛，只要不超過計劃成本即可，忽視了在實際施工中由于材料管理失誤、材料市場變化等多種因素對成本的影響，最終導致實際成本出現大幅度增加。

2）成本計劃缺乏審核、優化的環節。在S電力工程項目一期的成本管理中，企業對于成本計劃并沒有設定合理的審核、優化環節，而是直接進行正式施工，對成本計劃中出現的部分問題沒有重視，在施工過程中出現問題時，管理人員無法及時做出處理，進一步增加了施工的成本。

2.3 成本控制環節

1）未指定明確責任主體。電力工程的成本管理本應是企業全體員工一同進行的工作，但在傳統管理模式中，相關工作卻只由企業的成本管理部門進行，如技術部門、人力管理部門等參與較少，造成成本控制時難以指定明確的責任主體。

2）工程質量與成本不平衡。在實際施工中，由于前期成本管理工作中存在的多項問題，施工隊為保證能夠按期竣工，只能加大在工期內的成本投入，但卻忽視了趕工對工程質量的影響，進而在工程后期施工隊需要對工程進行再維修，進一步增加了質量成本。

2.4 成本核算環節

1）成本核算部分不全面。傳統成本管理中，成本核算工作主要由企業內的財務部門進行，但財務部門的工作人員在施工預算、施工環節分析等方面都缺乏專業性，導致最終核算結果容易出現問題。成本核算的工作不僅需要財務部門，還需要預算部門、技術部門等多個部門合作完成。

2）成本核算項目不全面。在S電力工程項目一期成本核算中，核算項目的設置主要是根據成本預測及成本計劃等決定的，但在實際施工中，存在著大量在預算中難以列項，但又實際存在消耗的項目。如在安裝電纜時，由于工程項目的地域較為寬廣，安裝過程中需要進行跨越施工，這項工作不僅需要向相關部門上報暫時停電計劃，還需要與相關線路的用戶進行協調溝通，在這個過程中，會產生部分成本費用。這一類協調費用由于其不確定性，在預算中是難以列項的，因此，在預算中無法有效體現，在進行成本核算時就會被忽略。

3 S電力工程項目成本管理優化策略

基于S電力工程項目一期成本管理中出現的問題，提出成本管理優化策略，并以此為核心對S電力工程項目成本管理模式進行優化。

3.1 投標階段優化

1）核對工程量。在進行投標工作前，企業可以安排專業的工作人員對工程量進行建模計算，再由預算部門工作人員進行傳統的成本預測，將建模預算表與傳統預算表進行對比，并進行結合整理，最終得出目標成本[3]。

2）布置施工現場。根據S電力工程項目二期的建設需求，企業可對建設的流程進行模擬，并根據模型在流程中提取相關信息，結合建設進度計劃完成施工場地的建設，包括大型儀器設備的安裝和材料的運輸管理等，避免在建設過程中由于儀器設施的二次搬運而產生額外成本費用。

3.2 施工準備階段優化

1）細化目標成本。企業可將S電力工程項目的成本目標進行細化，將其分解為多個目標成本。首先將S電力工程項目視為一個完整的單位工程，再將其細分為土建子單位工程、輸電線路子單位工程和電氣安裝子單位工程。之后以輸電線路子單位工程為例，再次將其細化分為多個分部工程，如圖1所示。

圖1 S電力工程項目目標成本細化

2）優化成本計劃。企業可利用數據庫技術，制定出更加詳細的施工進度計劃和材料運輸供應計劃等多個施工相關計劃，再結合成本的支出總計劃進行分解優化，計算出每個施工環節每天的計劃成本，并整理完成成本累計支出匯總，以便后續進行核算等環節時使用。

3.3 施工階段優化

1）費用偏差管理。在這一階段進行管理優化時，首要任務就是對成本費用偏差進行管理，在施工過程中對項目的進度進行實時追蹤，并隨時收集各個部分的成本使用情況信息，匯集合成S項目總成本，對費用的偏差進行記錄管理。

2）信息成本管理。項目施工中若出現圖紙或其他信息變更的情況，則容易造成項目整體工期延長或項目成本增加。因此在管理信息變更時，企業應將變更信息與施工模型進行關聯更新，提高信息變更效率，降低信息成本[4]。

3）材料成本管理。對材料的成本管理主要集中在對材料提資的管理和對材料消耗使用的控制上。一方面，加強對材料提資的管理，要求企業內多個部門共同合作，保證物料及時供應，同時要求相關管理人員對施工各環節了如指掌，避免出現二次運輸和浪費。另一方面加強對材料消耗使用，能夠減少材料基礎成本，并且盡可能減少材料市場波動對成本的影響。

4）機械成本管理。電力工程需要使用大量大型機械，對機械成本的有效管理要求相關人員合理安排機械入場時間與安裝位置，減少機械的空置與二次運輸。

3.4 竣工結算階段優化

1）審計復核工程量與價款。在竣工階段進行成本管理優化需要對核算工作進行審核與改進，企業可以使用BIM技術等結合計價軟件進行更加科學的審核，減少核算中出現的誤差。

2）優化成本數據庫。傳統成本管理模式依賴于企業過往類似項目建設的經驗，為進一步優化管理模式，對企業建設項目成本數據庫的優化是不可避免的。每一次在使用數據庫中的數據前，都應根據當前市場情況、類似項目的當前市場價格等對數據庫進行修正。由于該項工作所需數據量極大，工作較為繁雜，耗時較長，企業可利用BIM等新興技術進行項目成本的快速估算，減少信息收集的時間，減輕相關人員工作壓力[5]。

4 S電力工程項目成本管理優化策略實踐

參照S電力工程項目成本管理優化策略，對S項目二期的成本管理進行了優化，其成本管理最終結果如表4所示。將其最終結果與S項目一期的成本管理結果相對比，結果如表5所示。計算數據可得，進行成本管理優化后，與S項目一期的實際單位成本相比，二期實際單位成本明顯降低，項目總體成本節約金額約為78.29元，成本管理優化為企業節約了大量成本經濟消耗，為企業創造了更高的經濟效益。

表4 S電力工程二期建設成本實際值與計劃值對比

表5 S電力工程項目一期與二期成本管理結果對比

5 結語

電力工程項目中，對成本的管理是決定工程經濟效益與建筑質量的關鍵因素之一，本研究以甘肅省S電力工程項目為例，分析了在S項目一期成本管理中存在的問題，提出了相應的成本管理優化策略，以此為依據對S項目二期成本管理進行了優化實踐。結果表明，經過優化后的成本管理從投標環節、施工準備環節、施工環節和竣工結算環節等不同角度降低了工程的總成本，企業獲得了更高的經濟收益。