對市政污水處理配套工程的項目管理模式應用研究

劉鳳英

(福建北杭建設工程有限公司)

現階段，在開展市政污水處理配套工程中，應做好相應的項目管理工作，并結合市政污水處理工藝要求，明確落實項目管理的各個階段。在此，應以全過程、全方位的管理手段，持續解決以往存在的施工延誤、質量問題、風險問題等。進而持續提高污水處理配套工程整體管理思想，為確保達到標準、高效、系統的建設效果，應在項目管理中考慮到各方利益以及權責要求。切實履行人們對用水、排放等義務，持續推進污水處理配套工程不斷發展，為我國社會、城市建設做出積極貢獻。

1 市政污水處理工藝要求分析

1.1 做好污水處理廠的設計

市政污水處理工藝一般應以合理科學的選廠設計開始，在選廠設計中應滿足如下標準：①充分考慮到污水處理廠的規模，并從短期和長期兩方面考慮，在明確工程分期以及市政污水排放要求后，應確保達到相適應的最佳狀態。②確定污水處理廠的選址，并按照長遠的設計目標，選擇符合市政規劃要求的污水處理廠地質，并且應根據實際情況，考慮是否加大投資力度。根據調查，在傳統的城市規劃中，一般都是在城市附近，但這樣做會增加城市供水系統的建設費用。在此根據實際情況，考慮到污水凈水廠設計需求以及回用水需求等，進而確保選擇出最適宜的污水處理廠地址[1]。

1.2 選擇合適污水處理工藝

根據污水的不同來源，提出了以下幾種處理方法：①污水是混合廢水或優質雜廢水，因為此類污水的污染程度很低，處理過程中，只需除去懸浮物中的少量有機物和懸浮物質，就能有效地減少水體的濁度和色度。②污水中含大量的生活廢水，其中有機物含量高，懸浮物多，應采用二級生化處理和物理處理相結合的方法，其工藝流程如下：原水通過格柵和調整池，首先進行一級生化處理，然后進行沉淀，其次進行第二階段的生化處理，然后進行沉淀。③日常生活污水按生活污水處理，污水處理后可用于日常車輛沖洗、路面清洗和綠化灌溉；在工業上，可以采用再生水技術，對符合排放標準的廢水進行再處理，實現工業廢水的回收利用[2]。

2 市政污水處理配套工程的項目管理模式應用中的問題分析

2.1 施工結構管理問題

市政污水處理配套項目在進行管理時，是由管道施工單位、泵站施工單位、設計單位、監理單位和設計單位共同組成的。一方面，在工程建設中，工程管理人員的控制力不如部門主管。由于各自的利益，各投標方在項目管理活動上存在著一定的障礙和制約。

另一方面，在工程完工后，尤其是泵站工程，功能化的組織架構很可能會對工程的溝通與協調造成負面的影響。泵站接收方不能直接向各個工程單位提出要求，而由于工程合同的限制，工程管理人員也不能完全滿足泵站接收方的需要。為解決上述存在的問題，應以改善施工結構為核心，確保以完善的配套設備進行管理，并以組織非工程項目發起人，通過官方的審批文件，對項目管理者利用組織資源開展工程活動進行管理。另一方面，工程監理單位要及時邀請泵站接收方參與工程管理，在設備管理、質量把控等過程中給予的建議，并在組織上彌補缺陷。

2.2 施工條件不具備或多次變更問題

首先，通過對市政公共污水處理設施項目的分析，得出市政公共污水處理設施項目是城市基礎設施項目，其選址及其它規劃要求必須符合本行政區域的總體規劃與布局[3]。同時，由于污水處理廠本身就是一種特許經營性質，因此必須充分考慮其市場導向和靈活性。其次，該工程的整體體系不完善產生了多次變更問題，這對已建好的其它工程產生了一定的影響，如抽水設備的調試運行、管道的交接等。最后，該項目的建設目標若無法在規定實際內達到，不僅會對污水的處理、對城市環境的保護產生影響，而且還會對項目的業績和利益相關方更為嚴重的影響。

3 市政污水處理配套工程的項目管理模式的應用

下述從市政污水處理廠的配套工程項目管理模式出發，提出了一些分析、解決方案和建議。在實踐中，由于種種不可預見的因素，常常會影響到工程的實施。為此，必須從工程隊伍、管理體制等方面著手，從外部和內部的角度來保證工程建設達到規定標準。同時，還應不斷提高管理水平，改善不足之處，以促進工程建設的順利進行。

3.1 組建專業項目團隊，提升項目管理執行力

3.1.1 項目團隊的保障

工作方式的建立，應以項目管理團隊為核心。通過對城市污水處理設備的工程管理所需模式進行分析，提出了在組建項目團隊、建設與管理的全過程中的保障措施。在有針對性地開展項目管理工作時，可確保依據項目管理團隊持續提高項目管理的執行力度。并在實踐中解決以往存在的管理問題，確保以全面地、及時地提高管理效果，以形成組建、建設、管理的一體化全過程合理對項目進行保障[4]。

3.1.2 項目團隊的組建

首先，在項目團隊組建中，應確保按照工作要求進行分工。一般來說，城市污水處理配套工程的項目管理是以管網、配套泵站等建設目標以及驗收目標進行的。在此需要項目團隊內人員具有一定的電氣、土建工程管理經驗，并以相應的技術要求，確保達到管理效果。其次，無論是內部的項目管理隊伍的建立，還是與外部的利益相關方的交流，都必須要有一些制度上的制約。在城市污水處理的輔助工程中，也有項目管理模式的應用，以此確保使管理體系在各個領域都起著重要的作用。比如，在保證維度的管理中，要對各個階段的文件和結果進行清晰的規定，以便為下一階段的范圍管理打下基礎。包括：項目范圍規劃、方案編制及項目概況的編制；區域分解、工作分解結構、里程碑和進度確定體系；變更范圍、修改項目范圍的需求表等。最后，在實際的管理活動中，項目團隊管理人員應確保持續完善，不斷地運用、改進工程管理體系的組織和應用。將項目的管理與項目團隊的建設活動結合起來，并注意到團隊成員和利益相關者的變動，以此更好地履行自身責任，確保出現項目變化較大與管理存在矛盾或漏洞等問題發生。

3.2 完善項目管理制度，提升項目管理專業性

首先，在市政污水處理工程中，一般來說應依據工程項目實際情況，以建設出完善的項目管理制度，以高效的保障模式，確保將進度、資金、范圍等管理流程，按照相應的制度實施管理計劃，以持續提高管理質量，確保達到管理效能。例如，在進度管理中，要對整個市政污水處理廠的建設項目進行細化、分解，并對各個部門的進度進行規劃，使其在整體上實現整體的協調[5]。項目的具體實施要靠項目進度、人員、質量等進行有效的管理。其管理人員應充分認識到，管理進度應與市政工程建設目標保持一致，應確保每個環節不出現問題，應以整體的銜接性提高管理質量與效果，并且應在工程建設過程中，要做到人、物的協調。

再如，資金管理是政府財政的重要保證，在市政污水處理工程中，往往都是以總承包或分包的形式來完成。在資金管理上，要確保工程項目和投資的協調。例如，在范圍管理中，管理人員應按照規定要求，在項目的總體設計中，確定項目的實施內容，確定項目的施工區域，并根據項目的具體情況，制定相應的技術措施，從而提高項目的質量。最后，應依據市政污水處理配套工程實施要求，在工程規模管理中，對設備、材料等進行管理，要按照工程實際情況，選用合適的設備和材料，使之達到相應的要求。

4 市政污水處理配套工程的項目管理模式應用需注意的問題

4.1 保障項目管理的有效銜接

從整體上看，在工程建設的全過程中，應重視各個層面的關系。比如，在設備采購驗收中，除了由工程師、監理、設計、采購方進行驗收以外，還可以由最后驗收方參與驗收，提出問題，及時變更。上述流程，對后期的驗收和正常運轉都有一定的指導作用[6]。例如，要求末端子項目的建設單位參加項目的設計和建設，或者項目經理參加項目的實施（比如BOT 項目的建設）中。例如，應確保做到項目的有效銜接，確保每個環節都與上一個環節達到高度融合、配合的效果，并依據管理人員所掌握的基礎知識，對所需進展、風險問題等予以解決，進而持續提高項目管理實際效果，也為后續工作奠定了扎實的基礎。

4.2 提升項目團隊人員全局性

在市政污水處理中，為確保發揮配套工程項目管理實際效果，應持續提高項目團隊各人員的管理意識。首先，應注意整體約束。作為領導項目管理小組的項目經理，在分配工作時，一般會有兩種方式：一是由小組成員完成較為零散、單一的技術性工作，最后由項目管理人員來整合，以推進工程建設效果；二是要求小組成員完成分項、子體系的工作，最后由項目管理人員做好協調。

從第二種情況中可以看出，項目管理人員同時需要跟進項目工程建設情況，并且應重視與項目的整體交流，因為每個人對自己負責的項目的效率和對項目的理解都不一樣，如果要立即接手一個新的項目，只會讓項目管理人員的工作變得更加復雜。因此，應持續提升項目團隊人員的全局性特點，確?？朔贤ǖ恼系K，依據項目實際要求確保完善每個成員的工作，并以內部控制措施，持續提高整體布局的實際效果，進而合理保障項目的整體性達到應有要求[7]。

4.3 強化項目利益者之間的交流

在工程實施過程中，各利益相關者之間的交流與協調工作會耗費項目管理人員較多的工作時間，并且最終結果無法令其滿意。并且，由于部分組織高層在項目共同目標上達成了一致，但是在實際操作中，總會碰到一些困難；有時程序、手續按程序正常進行，但由于沒有準確的完工時間，項目管理人員在項目進度、人力等各方面都無法進行規劃。在此，應明確認識到項目利益者在其屬于管理人員、建設項目的主要核心，在設計、管理、施工等方面，應形成良好的合作互助關系，并確保集思廣益達到高效管理的狀態。最后，在進行項目管理與前期建設時，應確保達到細化協調、溝通合作的效果，并以顯性、隱性經驗為后續項目建設奠定扎實的基礎。

4.4 落實企業的項目管理目標

在落實企業項目管理時，應確保項目管理有效改進企業生產方式，保證一個穩定和有序的架構能夠促進企業的發展，從而在長期內減少生產、維護等方面的成本。因此，要根據自己的實際情況，靈活地利用項目管理的知識，不斷積累組織流程的資產確保解決以往存在的矛盾問題，使之持續全面的推動落實企業項目管理目標[8]。與此同時，在落實企業項目管理目標時，應以合理的監督活動，以高效、有序地實施監督管理，確保解決以往存在的管理、職責分離等問題，進而確保加強控制手段，嚴格落實其項目管理最終目標，確保達到企業項目管理效果。

5 結語

綜上所述，市政污水處理配套工程，在進行項目管理的同時，應要求工程參與的所有人員重視該項工程在我國發展的重要性。進而以持續改進項目管理制度，以落實準確、穩定的管理辦法，確保解決以往存在的項目管理問題，并以符合市政建設特點，最終達成項目管理目標，確保該工程可以為社會提供基礎的服務功能。