教育改革要積極適應(yīng)人口新變化

姜朝暉

近期，一則“到2035年義務(wù)教育階段在校生規(guī)模將比2020年減少3000萬”的專家預(yù)測受到關(guān)注。現(xiàn)階段我國.人口形勢出現(xiàn)的新變化，將對教育行業(yè)'產(chǎn)生怎樣的影響？教育系統(tǒng)將如何有效作出回應(yīng)？這都是需要思考和研究的現(xiàn)實問題。

通常來說，教育工作有其自身獨(dú)特的規(guī)律，但教育的發(fā)展從來不是教育本身的事情。它是重要的民生工程，事關(guān)千家方戶的利益，同時又受到政治；經(jīng)濟(jì)、社會、人口、文化等方方面面直接或間接的影響。作為直接以人為對象的一項社會活動，人口新變化毫無疑問會對教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

人口出生率下降對教育的影響，將主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是學(xué)校生源的減少。隨著新生兒數(shù)量的下降，各級各類教育生源都會出現(xiàn)一定程度的減少。首當(dāng)其沖的是學(xué)前教育,從這兩年的情況來看，我國有些地方學(xué)前教育學(xué)位已經(jīng)出現(xiàn)了寬裕，“入園難”“入園貴”的問題基本得到解決，這當(dāng)然離不開政府的重視和解決，但是學(xué)前適齡兒童的自然減少也是重要因素。隨之而來的，將是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的生源都會受到相應(yīng)的影響。二是對教育質(zhì)量的要求越來越高。高質(zhì)量發(fā)展是貫穿各個領(lǐng)域的追求，辦好人民滿意的教育，不只是國家政策層面的要求，更是人民群眾實實在在的期盼。特別是在人口出生率減少的情況下，大眾將會對更加公平、質(zhì)量更高的教育提出更多的期盼。三是老年教育的需求將會持續(xù)增大。伴隨出生率降低的另一個突出特點(diǎn)，就是我國老齡人口的增多，由此為老年群體提供“老有所學(xué)”的學(xué)校和場所，同樣是迫在眉睫的事情。

面對我國人口出現(xiàn)的新變化，以及對教育可能產(chǎn)生的沖擊和影響，教育系統(tǒng)要菽極關(guān)注，加強(qiáng)研究，提前部署，科學(xué)應(yīng)對。

一是要依據(jù)人口變化做好規(guī)劃。對學(xué)前教育來說，仍然要為育齡階段的家庭提供充分的生育支持，進(jìn)一步提升普惠性幼兒園覆蓋率，重點(diǎn)要解決三歲以下幼童托管問題，對幼兒撫育與兒童成長給予普惠性政策托底。在基礎(chǔ)教育方面，要加強(qiáng)人口對教育的影響的科學(xué)預(yù)測。特別是要考慮我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，學(xué)生的城鎮(zhèn)化率已高于人口的城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)實情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，適當(dāng)增加城鎮(zhèn)學(xué)位的供給，同時在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)點(diǎn)。此外，要積極發(fā)展老年教育和老年大學(xué)，為老年人提供教育和學(xué)習(xí)機(jī)會總體來看，教育既要順應(yīng)人口出現(xiàn)的新變化，主動調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；也要主動積極作為，為人民群眾解除教育方面的后顧之憂。

二是學(xué)校要增強(qiáng)憂患意識，切實提高嗷育質(zhì)量。可以預(yù)見的是，有些辦學(xué)質(zhì)量不高、社會殼譽(yù)不好的學(xué)校，在生源減少的情況下，學(xué)校招生將會越來越困難。類似情況日本、韓國和我國的臺灣地區(qū)已經(jīng)發(fā)生，比如2022年我國臺灣地區(qū)生源減少導(dǎo)致高校招生未滿的問題就很突出，參與招錄學(xué)生數(shù)較往年大減1.1萬人，但學(xué)校未及時因應(yīng)調(diào)整招生名額分配，最終導(dǎo)致缺額超過1.4萬個。其實，不只是高等教育，各級各類教育都可能面臨同樣的問題。因此，學(xué)校要牢牢樹立質(zhì)量意識，以質(zhì)量求生存，以特色謀發(fā)展，要真正為學(xué)生提供高質(zhì)量的、個性化的教育，努力讓每一個孩子都有人生出彩的機(jī)會。

三是教師要切實提升小班化教學(xué)、個性化教育的能力。人口出生率降低所帶來生源減少的情況下，教師的需求以及生師比都會相應(yīng)降低。在有關(guān)方面做好教師招錄控制的同時，教師也要加強(qiáng)專業(yè)能力的學(xué)習(xí)，特別是要提升小班化教學(xué)、個性化教育以及數(shù)字化教學(xué)的能力，以便更好地適應(yīng)未來教育的需要。▲（作者是中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所副所長）