鞏固慈善事業，推進基層治理廣東省慈善總會“幸福家園”助力鄉村振興戰略

為深入貫徹落實黨的二十大精神與實施鄉村振興戰略重要指示精神，由中華慈善總會報民政部備案、聯合全國各省市慈善會，與民政部依法指定的慈善組織互聯網公開募捐信息平臺“公益寶”合作，構建了以慈善賦能村與社區的平臺型村社互助工程“幸福家園”，由基層組織通過平臺發動鄉賢捐贈、社會各界募捐，對推動慈善公益活動、健全基層群眾自治制度、深入基層治理與民主管理具有重要的意義及示范作用。

2020年，廣東省民政廳辦公室印發《“幸福家園”村社互助工程實施方案》，指出“幸福家園”在脫貧攻堅成果、基層治理、鄉村振興中的重要作用。2021年，廣東省慈善總會積極響應中央關于全面實施鄉村振興戰略的部署，以幫助村社解決最現實的需要與最緊迫的問題為立足點，開展“幸福家園”村社互助工程工作，四處走訪考察，落實工作部署，聚力解決基層“急難愁盼”問題，充分發揮慈善事業第三次分配的能效，全面助力發展廣東民生事業保障，打造具備廣東特色的慈善公益品牌，形成慈善為民、民為慈善的創新發展格局。

以星星之火，燎南粵大地

廣東省“幸福家園”村社互助工程開始于梅州市蕉嶺縣，是世界第七個長壽縣，也是革命老區、粵閩贛省際交界區。早在2020年，民政部主管的全國性社會組織干部鄭飛同志便在此幫扶農村居家養老項目。他曾帶領團隊深度參與到福建省武平縣的“幸福家園”村社互助工程建設當中，經過長時間的實踐與探索，在武平縣實踐的基礎上創建了一套適合廣東省縣域慈善的落地方案，成功讓蕉嶺縣邁出了五個全省第一：在黃沙村第一個完成“雙百任務”、在廣育村第一個完成“六個一標準”、在蕉嶺縣公益慈善會第一個打造“農村普惠型居家養老公益服務項目”、蕉嶺縣公益慈善會成為全省第一個通過中華慈善總會“創建全國聯動機制區域慈善協同示范縣”報名的縣級慈善會、在蕉嶺縣光彩智慧養老服務中心成為第一個入駐中華慈善總會“幸福家園”互助基金具有公募資質的社會組織。

自此，梅州市蕉嶺縣的“星星之火”以勢如破竹的態勢燎原整個南粵大地，經由鄭飛同志帶領的廣東省“幸福家園”村社互助工作服務組也在廣東省慈善總會的領導下，由幫扶工作服務組下沉到全省21個地區的試點村社進行業務指導、落地幫扶、并提供全程服務，以專業幫扶落地的工作服務組增強服務質量，幫助“幸福家園”村社互助工作推進實施，切實可行地緩解民生問題，注入發展動能，助力鄉村振興。

廣東省慈善總會為有效推進“幸福家園”村社互助工程的落地扎根，每年安排600萬元用于工程資助，為期三年（2022-2024年）。至2022年，已完成撥付507萬元，其中150萬元用于試點市、縣兩級慈善（總）會開展“幸福家園”工程工作經費，357萬元用于惠州、肇慶及11個欠發達地區試點單位，幫助成立“幸福家園”村社互助基金，有效緩解因病致貧、因病返貧的現象。在省定試點中，惠州、梅州、河源、茂名、云浮試點縣（市、區）慈善（總）會被中華慈善總會評為首批全國聯動區域慈善協同示范縣，其中惠州、梅州試點單位憑借“8步工作法”在試點工作中取得優異成績，獲得了當地黨委政府和村社居民的支持，完成了“百人注冊、百人樂捐”的目標，激發村社的慈善內生動力，為全省提供可復制的慈善模式。

根據工作進度，廣東省慈善總會將安排85萬元用于惠州、肇慶及11個欠發達地區試點單位結合當地黨委政府重點工作，圍繞鄉村振興、民生兜底開展項目進行配捐，進一步激發村社居民的慈善內生動力，營造“人人可慈善”的氛圍，提升基層村社治理能力。

以各界之力，固脫貧成果

根據《廣東省民政廳辦公室關于印發〈“幸福家園”村社互助工程實施方案〉的通知》《廣東省民政廳辦公室關于積極參與粵港澳幸福家園村社互助工程試點工作的通知》《廣東省慈善總會關于申報“幸福家園”村社互助工程第一批試點單位的通知》，廣東省慈善總會選定20個村（社區）進行試點調研，由基層組織通過提交項目計劃、上線項目、發動募捐等流程做到公開募捐，各級慈善會參與項目審批與資金監管，集合社會各界力量為村社開展慈善項目助力，項目完成后通過個公募平臺宣傳，以點帶面充分發揮基層組織作用和群眾積極性，鞏固脫貧成果。

（一）柏田村：走出惠州特色

柏田村位于廣東省惠州市惠城區馬安鎮，是以農業為主的村落，擁有豐富的文化風景資源，但因長期固定的發展模式，未能實現經濟上的突破。為援助村落振興、發展區域經濟，2022年8月3日上午，柏田村“幸福家園”慈善互助基金成立揭牌儀式在惠州市惠城區馬安鎮柏田村舉行，它的設立標志著廣東省第一個村級試點基金正式啟用。同時，柏田村基金支部委員會、監督管理委員會、自愿服務隊也正式掛牌。

基金監管會負責人顏曉峰同志表示，為進一步凝聚各方力量，發揮黨建引領作用，形成工作合力，統籌推進幸福家園建設各項工作，柏田村探索建立基金黨支部和基金自愿服務隊，為未來基金的發展和幸福家園的建設提供堅強的組織保障。柏田村將嚴格按照基金章程，管理和使用好基金，充分應用“幸福家園”村社互助平臺，展示家鄉風貌，發起眾籌項目，以親情鄉籌為紐帶，共同為鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興，助力基層社會治理貢獻慈善力量。活動圓滿完成，并收到愛心企業、社會組織和熱心鄉賢村民的捐款，累計共收到20多萬元，為發展柏田村提供了重要的資金儲備。

時間來到2023年1月11日下午，中華慈善總會榮譽副會長徐鐿軒、“幸福家園”工程領導小組辦公室執行主任周志芬、廣東省慈善總會常務副會長兼秘書長鐘曉明及“幸福家園”工作服務指導組一行人到惠州市惠城區馬安鎮柏田村開展“幸福家園”村社互助工程試點工作情況調研，檢驗工作成果。

座談會上，柏田村黨總支書記顏曉峰匯報了“幸福家園”項目的進展情況。徐鐿軒榮譽副會長和周志芬主任介紹了“幸福家園”村社互助工程全國推廣經驗，對柏田村“幸福家園”工程的推動提出了指導意見。隨著柏田村“幸福家園”工程的開展，試點工作效果也取得了顯著成就：成立并啟用“幸福家園”慈善互助基金，建立了規范化的基金管理制度，助力村注冊成立幸福家園網頁系統，完成有關項目申報，同時協助村委組建1個基金黨支部、注冊招募成立1個基金志愿服務隊。

柏田村的“幸福家園”以堅持服務鄉村振興為大局，結合了符合實際的創新工作方式與方法，結合慈善力量，逐步走出屬于柏田村發展道路的惠州特色、廣東特色的路子。這離不開廣東省慈善總會的大力支持，更離不開當地群眾的積極配合。

（二）佛岡縣：嚴抓工程落實

2022年9月16日，廣東省慈善總會“幸福家園”工程服務小組、清遠市慈善總會等一行人分別到清遠市佛岡縣慈善會開展“幸福家園”試點服務指導工作，同時開展了“幸福家園”的工程座談會。當天下午，在考察水頭鎮銅溪村時給予了明確的方向和目標：一是加強督導力度，加強工程建設；二是嚴格規范制度、落實人員配備、確保資金到位、緊盯需求抓落地；三是定位準，按照專業化、本土化、規范化、標準化的要求，聚焦重點群體，落實好“幸福家園”工程建設。

9月21日，廣東省慈善總會“幸福家園”工程服務小組、清遠市慈善總會進行工作回訪，就“幸福家園”工程如何從慈善出發進行資金募集，項目開展等方面進行交流、分析方案的制定是否周密、細節處理是否恰當，從而改進工作，使項目工程建設更完善。銅溪村“幸福家園”工作嚴格按照相關文件精神，以多方主體聯動的方式推進互助工程，在拓寬資金籌集渠道、工作方案制定、機制完善建立、項目管理實施等工作中不斷探索、持續跟進，為實現銅溪村鄉村振興奠定了重要而穩固的基礎。

（三）新江鎮：“公益寶”賦能慈善數字化

“幸福家園”的下一站，是廣東省韶關市翁源縣的新江鎮。2022年9月17日，廣東省“幸福家園”村社互助工程工作服務組、韶關慈善總會到新江鎮開展試點單位服務指導工作，并現場召開座談會聽取相關工作情況匯報和座談交流。新江鎮黨委、政府、駐鎮幫鎮扶村工作隊等相關人員參與座談會。

座談會上，與會人員就試點村（西錦村）項目對縣鎮的意義、項目對鄉村振興的助力、試點村（西錦村）落地的要求、項目短中期的規劃等內容展開交流，希望通過試點村（西錦村）的建設，以點帶面，助力鄉村振興。

會后，工作服務組在西錦村開展項目培訓，現場開通“幸福家園”村社互助工程“公益寶”平臺，并完成注冊工作。據悉，“公益寶”平臺具有線上眾籌等功能，能以線上的方式鼓勵社會力量參與公益慈善，方便愛心人士捐款，匯聚慈善合力。通過該平臺的建設，能鼓勵關心家鄉建設的外出鄉賢、社會愛心人士以奉獻愛心、捐資捐獻等方式參與到村社共建中來，從而更好地動員社會力量，整合社會資源，打造出一個助力鄉村振興、強化基層治理、造福群眾的新時代“希望工程”，建造公益慈善生態圈，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

以五級聯動，促“五大融合”

經過一年的深入探索和試點調研，廣東省慈善總會在省委省政府提出的全省“高質量發展”、“再造一個新廣東”的大局之下，牢牢立足于廣東省情，向全國各兄弟市縣取經學習，結合全省21個地區的實際情況開展工作。在遵循共性規律的基礎上，打造百花齊放的局面，爭取做到了“一縣一策”，以省、市、縣（區）、鄉鎮(街道)、村(社區）五級聯動的層級切實推進“幸福家園”村社互助工程，并在此聯動上進一步實現了“五大融合”，即融合廣東省“630扶貧濟困日”、融合廣東省重點民生工程、融合全省鄉村振興結對幫扶工作、融合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、融合“廣東省高新技術企業服務團惠企暖企行動”。根據“五大融合”特點，2023年繼往開來，再開新局，以點線面全面開展“幸福家園”村社互助工程，整合慈善資源，促進新時代慈善工作轉型升級，激發社會各界參與進慈善事業的熱情，共同推動全國慈善會創新聯動發展，攜手打造新時代的“希望工程”。

廣東省慈善總會的“幸福家園”村社互助工程以行政村和社區為基礎，從民生考察中挖掘村社實際需求，在進一步夯實慈善會體系發展的基礎上開展區域慈善協同示范縣創建工作，通過建立村社互助基金、規范化的基金管理制度、組建黨支部與基金志愿隊、打造“公益寶”平臺拓寬捐款渠道，聚合社會力量參與進鄉村振興建設的隊伍之中，共同助力基層幫扶、民主治理、鄉風文明建設，為廣東省鄉村振興作出了重要而積極的貢獻。下一步，廣東省慈善總會將繼續聚力鄉村振興政策落實，促進中國特色慈善事業高質量發展。