縣域中等職業教育賦能鄉村振興：起點、任務與理路

鄭宏濤 鄭之帆

［摘要］鄉村振興需要一支強大的本土人才隊伍，與鄉村社會聯系緊密的縣域中等職業教育應抓住機遇，協同育人以化解生存和發展危機，明確培養扎根鄉土的技術技能人才助力人才振興、傳承和孵化先進技術助力產業振興、繼承和弘揚優秀文化思想助力文化振興等基本任務。在實踐過程中，縣域中等職業教育要夯實發展根基，堅持擴容提質相結合；調整辦學方向，堅持在農離農相結合；深化育人內容，堅持培技修身相結合；提升育人成效，多元主體鼎力辦學。

［關鍵詞］縣域中等職業教育；鄉村振興；人才隊伍

［作者簡介］鄭宏濤（1971- ），男，遼寧錦州人，河南理工大學財經學院，副教授。（河南? 焦作? 454000）鄭之帆（1997- ），女，河南焦作人，西南大學數學與統計學院在讀碩士。（重慶? 400715）

［基金項目］本文系河南省2020年哲學社會科學規劃項目“產業生態圈視角下河南特色小鎮高質量發展對策研究”的部分研究成果。（項目編號：2020BJJ033）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）03-0013-08

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興關鍵在人才，支撐是教育，尤其是職業教育。為促進鄉村振興人才隊伍建設，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，完善耕讀教育體系，優化學科專業結構，支持辦好涉農高等學校和職業教育。中等職業教育（以下簡稱中職教育）肩負著提供青少年基礎技能培養和成人職業技術培訓的職責，和鄉村社會處于同一空間的縣域中職教育與鄉村本土人才隊伍建設最為直接。然而，當前縣域中職教育發展面臨供需錯位、產教脫節等問題，一定程度上還存在生源危機和辦學困境，并不能完全擔當鄉村振興戰略所賦予的人才支撐使命。我國高度重視高等職業教育發展，隨著教育層次上移，高等職業教育成為現代職業教育的主體，中等職業教育沒有得到應有的重視。鄉村社會長期存在重學歷教育、輕職業教育的不良傾向，未能進入高中階段教育的學齡人口，輟學現象較為嚴重，新型職業農民不足，難以支撐鄉村振興。現階段我國農村職業教育受教人口僅為10.7%左右，過低受教育比率直接導致鄉村振興人才隊伍根基不牢，這與大量鄉村青少年寧愿輟學也不接受中職教育不無關系。面對亟待解決的縣域中職教育辦學困境與突出的鄉村人才供需矛盾，探討縣域中職教育是否具備服務鄉村振興的資源稟賦應是首要著力點。在此基礎上，應進一步研究并科學定位縣域中職教育的戰略基本任務及實現理路，以求更有成效地助推鄉村人才隊伍建設，賦能鄉村振興。

一、縣域中職教育賦能鄉村振興的邏輯起點

中職教育是我國現代職業教育體系的重要組成部分，隨著現代職業教育體系不斷上移，中等職業教育在現代職業教育體系中發揮著基礎性作用。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，每個縣（市、區）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業學校），縣域由此成為中職教育實踐的重要場域，為城鄉經濟發展輸送了大量的技能人才。當前縣域中職教育實踐存在較大困境，但鄉村振興戰略接續推進使其迎來了全新的發展契機。面對鄉村振興任務的長期性和艱巨性，縣域中職教育主體應當對自己的使命擔當有清晰的認知，挖掘特有的價值資源稟賦，調整教育目標，改革育人機制，實現與鄉村振興共生同長。

（一）政策基點：鄉村振興需要一支強大的、扎根本土的人才隊伍

全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興夢想，振興鄉村是必然。鄉村振興是產業、文化、生態、組織和人才等方面的全方位振興，其中人才振興是關鍵因素。2018年《中共中央 國務院鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，鄉村振興人才支撐的重點工作是培育新型職業農民，加強農村專業人才隊伍建設。之后黨中央關于鄉村振興的重要文件均對人才振興進行了部署，如2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，就提出要大力培養本土人才，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

一支強大的扎根鄉村的人才隊伍至少需要兩類人才，一類是領軍人才和高層次人才，在鄉村建設發展中發揮引領或骨干作用，形成“點”；另一類是數量廣泛的新型職業農民，掌握技術技能，追隨領軍人才，鋪成“面”。兩類人才不可或缺，才能以點帶面，實現共同富裕。近年來，在各方共同努力下，鄉村人才振興成效顯著，人才規模穩步增加，結構持續優化，然而“量不足”“質不佳”的問題依然突出，延滯了人才振興的步伐。大多數農村人才更傾向于去城市尋求發展，導致各類人才尤其是青壯年勞動力、新型職業農民匱乏，鄉村老齡化嚴重。同時，農業生產從業者素質整體偏低，初中及以下學歷占多數，導致從業者學習和運用新技術的能力不足，影響農業生產效率與收益提升。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確指出，中職教育是普及高中階段教育的重要基礎，應保持高中階段教育職普比大體相當。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》也提出“在義務教育后的不同階段職業教育與普通教育協調分類發展”，取代了原有的“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的提法。雖然提法有所改變，但高中階段教育統籌發展職業教育與普通教育，保持職普比大體相當與國家人才戰略需求相契合，已是大勢所趨。面對鄉村振興的人才需求和職普比大體相當的義務教育后現實情況，縣域中職教育應充分發揮中職教育的功能，轉化更熟悉鄉情的地域優勢，以“三農”發展需求為導向，擴容提質，緩解鄉村人才困境，為鄉村人才隊伍建設提供扎實的支撐。

（二）理論支點：鄉村振興需要縣域中職教育協同治理

“協同”一詞原意是協調合作，源于希臘語。1976年，赫爾曼·哈肯系統闡述了協同理論，主要用支配原理和自組織原理分別闡釋兩類現象：有序集體行為的發生、自組織行為的發生。“治理”一詞原意是控制、引導和操縱，現廣泛運用于社會公共管理和經濟學領域，并被賦予新的內涵，通常被視為一種規則體系或一種管理過程。協同治理理論則是協同理論和治理理論的交叉結合，簡單來講，就是用協同論的知識基礎和方法論來重新檢視治理理論。協同治理理論作為一種新興交叉理論，雖然理論框架尚未明晰，但學者普遍認為應具有以下特征：一是治理主體多元化及伴隨的治理權威多元化，這是協同治理的前提，主體多元才需協同；二是各子系統的協同性，以應對社會系統的動態復雜性和多樣性；三是自組織間的協同性，以實現更大程度的自我治理；四是制定共同規則，以形成有序的集體行為。協同治理理論強調的是促進各子系統的協作，實現系統的最大功效，同時尊重多樣性，尋求協同系統目標和子系統各自目標，實現多方共贏。

我國鄉村振興要走中國特色社會主義道路，是一項長期的、復雜性的社會系統工程，需要相關利益主體積極參與協同治理，才能推動縣域中等職業教育高質量發展，培養大量的新型職業農民，高效地推動農業發展、農村繁榮和農民增收。相關利益主體包括政府、鄉村本土主體和外來主體。政府是鄉村振興工作的支配者，具有根本的規定性。鄉村本土主體和外來主體必須服從政府領導，形成有序的集體行為。鄉村振興為農民而興，具體行動要自下而上，鄉村本土主體和外來主體要探索并實現適應鄉村振興戰略的目標和任務的自組織過程。作為鄉村本土主體之一，縣域中職教育擁有獨特的鄉村社會資源，生源主要面向鄉村，承擔著為本土培養最基礎“三農”人才的職責，是以要積極協同鄉村振興進行育人，立足區域自然環境以及縣域“一鄉一品”“一縣一業”所形成的資源稟賦，通過產教深度融合提升辦學質量，吸引更多生源，為鄉村發展提供充足的人才支撐和技術支持。

（三）實踐靶點：縣域中職教育為鄉村青少年成長成才和本土人才振興筑基

生物學適應理論認為物競天擇，適者生存。自然是選擇主體，生物是適應主體，當賴以生存的自然環境改變時，生物突變基因使自身生理結構和機能與其相適應，通過自然選擇定向篩選變異的生物。與一般生物的被動適應不同，人是有智慧的高級生物，對客體的適應具有明確的主動性與目的性。辯證唯物主義認識論指出，人能動地改造世界，也改造自己的認識能力。人的適應過程表明，適應客體不能一蹴而就，但也不能停滯不前，要不斷總結實踐活動規律，塑造出符合主體需要的理想客體并按照認知對客體進行改造，力求實現主客體共生發展。教育本身就是遵循人的適應活動規律，采用各種手段改造個體以促進發展，把潛在于人身心的素質引發出來，成為現實的發展狀態。教育不僅能提高實踐能力，也是一種思維的傳授，幫助人形成相對成熟或理性的認識能力，是以教育能夠顯著增強人對客體的適應能力。職業教育實踐特色更為鮮明，具有技能屬性，以實踐技能培養為側重，依托產業發展所需技術的傳承與創造，培養和輸出技術技能人才。職業教育受益于經濟社會發展，反之，服務經濟社會發展也是職業教育的應有之義，通過培養多樣化人才，促進就業創業助力經濟社會發展。

農業農村現代化要求農村勞動力具備更高的素養技能，代代相傳的傳統農業生產經驗技能并不足以勝任，鄉村振興戰略實施在人才需求側為縣域中職教育提供了發展機遇。縣域中職教育實踐主要面向本土鄉村，主要受教者是14～17歲的青少年，正處于由未成年人向成人角色轉換的關鍵時期，直接關系到個體的未來職業發展方向。在義務教育階段后職普協調發展的背景下，縣域中職教育肩負重任：一方面承載著使鄉村學齡人口接受基礎教育的職責，應注重塑造個體個性，對個體進行全面素質教育，促進個體全面發展；另一方面也要發揮職業教育功能屬性，對個體進行技術賦能，賦予受教者擁有技能資本所需的系統化基礎知識，促進個體就業創業。受教者個體在學習活動中接受統一的、系統化的職業技術知識信息后，通過理解和轉化，將其儲存于大腦中，沉淀為隱性的、具有差異性的個體認知系統，隨后受教育者在具體實踐活動中，這些隱性知識就會一一外顯，構成指引行動的某種規定。理論和實踐結合過程中，受教者的技術技能水平得到質的提升，形成個體獨有的技能資本，逐漸發展成為農業農村現代化發展需要的新型職業農民。

二、縣域中職教育賦能鄉村振興的基本任務

縣域中職教育是基礎教育和職業教育結合的重要教育類型，作為中等職業教育的重要組成部分，在現代教育體系中處于基礎地位，兼顧就業和升學等多種功能，滿足鄉村社會多樣化的教育需求。接續推進的鄉村振興工作對縣域中職教育通過提升人力資本以推動農業經濟發展、促進農村治理體系完善和提高農民群體素質等方面提出了新要求。新形勢下，縣域中職教育應與鄉村振興戰略緊密結合，發揮改善人口質量、培養人才、技術研發、文化傳承、社會服務等教育功能，厚植縣域中職教育辦學實力，逐步形成辦學特色和競爭優勢，助推農業強、農村美和農民富。

（一）培養心懷鄉土的技術技能人才，助力鄉村人才振興

技術技能人才培養是職業教育的核心功能。當前農村勞動力整體素質不高，具有初級技能水平的個體所占比重較高，不能滿足鄉村振興對高素質農業人才的需求。如果不加快發展縣域中職教育，勢必延緩解決“三農”問題和農業農村現代化的進程。中職教育兼具基礎教育和職業教育屬性，承擔升學和就業雙重任務，加之辦學方式靈活，除了可以面向新增勞動力提供技能教育，還可以面向存量勞動力提供職業培訓服務，因而能直接高效賦能鄉村人口素質提高和人才支撐。

當前，縣域中職教育面臨一定程度的生源危機，甚至有學者認為，由于高等教育大眾化和高中教育普及化，縣域中職教育沒有必要發展。然而，義務教育后職普協調發展的教育政策實際上明確了中職教育、普通高中教育分類發展且具有平等地位，兩者并無層次差別，只是教育類型不同，培養人才類型存在差異。縣域中職教育普遍奉行的升學和就業教育交錯并行的辦學傾向已不能滿足鄉村社會對技能學習和職業培訓的教育需求。由于地少人多的客觀情況，我國絕大多數地區農業生產現代化并不適合機械化大規模生產方式，特殊的農業經濟結構決定了鄉村振興在較長時間內大量需求中低端技術技能人才，這也是縣域中職教育轉型辦學的強大動力。基于此，縣域中職教育應克服功利化辦學傾向，發揮自身的類型教育功能，調整辦學方向和目標，主動承擔培養“三農”發展所需的大量中低端技術技能人才的重任，走可持續發展之路。

（二）傳承和孵化先進技術，助力鄉村產業振興

隨著科學技術的進步和快速迭代，技術對人類文明的推動作用日益凸顯。新技術時代背景下，鄉村社會勞動形態復雜多變，傳統低效的生產結構正被解構。技術賦能鄉村振興，用先進技術引領驅動農業農村現代化，不僅是鄉村振興的內在要求，也是鄉村社會發展的必然方向。應對技術革命的挑戰，適應“三農”新興產業類型與新穎多變勞動形態的技術要求是中職教育朝向農業農村現代化發展必須勇于直面的現實情境。

縣域中職教育橫跨“教育域”“職業域”“技術域”與“鄉村社會域”，其價值旨歸應當融合教育、職業、技術和鄉村特色，呈現出一種“互動整合”的關系，“鄉村社會域”發展需要“技術”之器不斷創新，“職業教育”將傳承技術與“鄉村社會域”相結合，孵化并轉化先進“技術”，最終實現服務鄉村振興的價值追求。縣域中職教育主體本身擁有相當數量的“三農”技術技能專家、技能實訓中心以及大量的技術孵化與轉化基地，加之借助產教融合、校企合作等方式，以職業為連接紐帶，融合教育資源與產業資源，勢必能夠源源不斷地孵化出促進“三農”發展的先進技術，并反饋產業實踐進行技術落地和轉化，助力鄉村產業振興。同時，將孵化的先進技術融入已有教育資源，更新傳承，吐故納新，并通過構造的虛擬“現實空間”，讓受教者理解和掌握最新技術應用，勢必能夠培育出適應農業農村現代化的高素質技術技能人才，助推產業轉型。

（三）繼承和弘揚優秀文化思想，助力文化振興和鄉風文明建設

鄉風文明由“鄉風”“文明”兩大要素共同構成。鄉風意指鄉村地方風俗，彰顯鄉村社會的價值導向、思想道德及精神狀態等，能夠顯性標識鄉土文明程度。文明通常與野蠻相對應，是文化發展到一定階段的產物，鄉風文明根植于鄉土文化土壤，一脈相承。鄉村振興需要文化振興和鄉風文明建設鑄就思想信念保障，凝聚人心，振奮精神，激發農民投身鄉村振興的能動性，形成強大的鄉村振興精神動力。

文化具有廣泛性和相對性，廣泛性泛指全人類的文化，相對性是指某一民族或社群的文化。文明則是跨越民族和國界的，并無明確的空間邊界。縣域中職教育對于同一片農村空間的鄉村傳統文化的底蘊思想和精神價值的挖掘具有天然的優勢，在繼承和弘揚優秀思想文化方面，在社會主義核心價值觀的基礎上，通過融合優秀鄉土文化傳承，形成助力文化振興和鄉風文明建設的鄉村先進思想文化體系，并發揮職業教育的社會組織功能，采用適當的職業教育方式進行傳播，增強鄉村文化軟實力。

三、縣域中職教育賦能鄉村振興的實現理路

鄉村振興需要大量高素質新型職業農民作為支撐。當前農村職業教育仍然缺乏系統性和整體性，特別是基礎教育階段的職業教育較為薄弱，農業知識和技術技能普及率偏低，“三農”情懷和精神培育有較大欠缺。鄉村振興戰略為縣域中職教育發展提供了“發力”依據，縣域中職教育理當順應鄉村振興戰略內涵，擔當使命，提質重效，以培養更多的新型職業農民和新農村建設人才為辦學目標，賦能鄉村振興。

（一）夯實發展根基，擴容提質相結合

人才振興是實現鄉村振興的關鍵因素。縣域中職教育承載著讓鄉村學生學于鄉土、成于鄉土的固有職責，對鄉村人才振興扮演著根基作用的角色，決定著本土人才的基礎厚度和成長空間。“擴容”是指縣域中職教育增加招生人數，使畢業人數逐年產生較大增幅，“提質”意為提升辦學質量，以培養高素質的新型職業農民和新農村建設人才為發力方向。

國家近年來加快發展農村中職教育，特別是2009年起對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費政策，以吸引更多生源，然而效果并不盡如人意。2019年縣域中職學校招生人數23.83萬人，與2010年的110.4萬人相比降幅高達78.41%，各類縣域中職學校也逐年遞減，2018年末僅余237所，至2021年底數量仍在減少。縣域中職教育發展陷入困境主要有以下原因：一是離農價值取向主導鄉村社會，城鄉之間巨大的經濟差距驅動廣大農民涌向城市尋求發展機會，城鄉一體化背景下農村展現出一幅“離土離鄉”的畫卷，農民更關注孩子未來能否通過應試教育進入城市生活，擁有更好的工作，并不關注孩子成長期身心的健康培育，以使其未來有更好的發展空間，當孩子失去應試教育機會時，缺少選擇中職教育的意愿；二是低質的教育產出敗壞了口碑，縣域中職教育喪失“職業”“農村”特色，遠離農村、農業發展需求，導致理論與實踐難以真正結合，無法滿足鄉村發展的需求。

實現鄉村振興需要大量心懷鄉土的高素質“三農”人才。農業農村現代化要求縣域中職教育辦學重點面向農村，立足培養鄉村振興所需的大量新型農業人才和新農村建設人才，把擴容提質作為發展的起點和支撐。第一，應著力解決縣域中職教育供需結構失衡問題，轉變辦學思路，以服務“三農”發展為宗旨，突出“三農+職業”特色，充分考慮鄉村產業發展和農民實際需求。第二，應盡快打造人才振興所需的高素養、專業化的教師隊伍，建立健全任人唯賢、優勝劣汰的教師選拔、聘任和交流機制。專業課教師要勝任學校、鄉村“雙講臺”，要實踐培訓與鄉村“三農”需求相融合，還要挖掘和聘請當地有“愛農知農”情懷的致富能手、專長人士、企業專家等人才為兼職導師。第三，人才培育模式注重“理實結合”，遵循職業教育教學規律和適農性原則，革新傳統教學理念，最大限度規避理論脫離實踐的潛在風險，通過實際觀察、親身體驗等方式，讓受教育者深入農村、農業，深度理解知識并掌握實際操作技能，提升教學質量，促進個體技術技能提升。

（二）調整辦學方向，在農離農相結合

黨的十九大提出的“城鄉融合發展”是對新時代城鄉關系的準確定位，在城鄉融合發展背景下，縣域中職教育至少應包含兩方面的價值旨歸：培養現代農業所需的、掌握先進農業生產理念和技術的新型職業農民，以及為農村流動人口提供適應城鎮生產生活的勞動技能知識，即“在農”與“離農”相結合。

國際經驗表明，城鎮化和工業化進程通常伴隨著鄉村空心化，導致鄉村衰退乃至消亡，以犧牲農村為代價的城鎮化和工業化是不可取的。2021年我國城鎮化率已達64.72%，但農村仍有約6億農民，土地面積占全國94％以上。因此，仍需要大力重視農業、農村發展，鄉村振興和農業農村優先發展戰略決定了縣域中職教育的第一宗旨是為農服務，中職教育不能僅滿足于做鄉村發展的“參與者”，還要成為鄉村振興的“關鍵助推者”。一是錨準需求，深入走訪縣域鄉村，對接村委會、企業、致富帶頭人、受教對象、普通農戶以及其他類型群體，供給響應需求，分類制訂學制教育和職業培訓的培育方案。二是突出產教融合，打造銘刻區域特色的職教品牌，以區域優勢產業和主導產業為靶標，依托鄉村本土自然與人文資源特色，進行專業設置和動態調整，構建服務區域“三農”發展的專業集群，探索開通對接產業發展和轉型升級同步的人才輸出路徑，實現以教促產；培育綠色發展、特色村鎮、美麗鄉村的建設與管理人才，實現以教促興。

城鄉融合發展本質上是城鄉一體化，實現城鄉要素市場化雙向自由流動，城鄉互補，城鄉互助，共同發展。2022年，中共中央、國務院印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，縣城是城鄉融合發展的關鍵支撐，要以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，以人為核心推進新型城鎮化，更好滿足農民到縣城就業安家需求，為擴大內需、協同推進新型城鎮化和鄉村振興提供有力支撐。縣域中職教育恪守“在農”育人目標、服務鄉村振興的同時，還要順應新型城鎮化戰略要求，跳出鄉村看縣域，甚至超越地域限制定位自身發展，而非單一地適應鄉村。一是把握縣城城鎮化動向。“城尾鄉頭”的縣城是連接城市、服務鄉村的天然載體，對鄉村輻射半徑最短，帶動能力最強，縣域中職教育要及時掌握周邊縣城發展方向，洞悉縣城重點發展產業和新商業形態，聚焦新產業新工種和緊缺崗位，加強職業技能人才培育。二是“走出去”與“引進來”相結合。縣域中職教育要主動融入涉農職教發展聯盟與“中高本研”職業教育一體化發展體系，加強與各類涉農教育交流協作，汲取國家級優質農校的先進辦學經驗，借鑒農林職教的國際普遍做法，對接鄉情進行提煉改進，持續更新辦學理念和思路，提升育人助農效果。三是強化對存量勞動力的職業培訓。除對學齡人口提供基礎職業教育之外，還要面向更廣泛的農村成人提供職業教育便利，將課堂辦到田間地頭和鄉村街道，以靈活的學習方式和多樣化的學習內容將農民組織起來，整體性提升勞動力素質和賦能技術應用。

（三）改革育人內容，培技修身相結合

中職教育耦合基礎教育和職業教育，具有獨特的自身運行規律，不僅要遵循“從初學者到專家”的職業成長規律，通過能力發展過程把受教者從門外漢帶入更高階段的有能力者、熟練者，還要賡續基礎教育的核心任務，注重人的全面發展，使每一個受教者具備參與和創造社會生活的公民素養。為此，縣域中職教育參與鄉村振興場域進行協同育人時，教育實踐內容應堅持培技修身相結合。“培技”是指以賦能技術技能為主線，使受教者具備新型職業農民應有的技術能力，“修身”是指以三農情懷教育為主線，使受教者形成參與和創造鄉村生活的良好素養和思想道德。

賦能和創新“三農”技術是農業職業教育的功能特征。滿足鄉村振興需求的新型職業農民具備的技術能力至少涵蓋技術文化、技術技能、技術倫理與技術治理四個方面，縣域中職教育培育技術能力時要兼顧。技術文化教育注重整體性傳授農業生產和農村管理的現代化技術知識、思想以及價值觀念，引導形成個體性的技術思維、方式和態度，進而沉淀為一種隱性的、無形的技術文化能力。技術技能教育注重個體掌握和應用“三農”相關的現代化技術技能以及培養開發創新能力，以彰顯技術最本質的功效。技術倫理教育注重傳授技術和人的生存關系，認知到技術濫用會給鄉村社會帶來災難性后果，使個體在倫理道德上樹立“追求生態文明的產出式解蔽光榮、過度開發自然的促逼式解蔽可恥”的技術品格觀念。技術治理教育注重遵循技術邏輯，培育有效運用技術治理鄉村建設和發展的能力，實現鄉村社會科學有序的高效動態治理。縣域中職教育必須將賦能技術作為塑造高素質農民的關鍵支撐，才能培育出大量有技術能力特質的新型職業農民。

鄉村振興是鄉村產業、文化、生態等全方位的振興，鄉風文明是鄉村社會的靈魂所在，與每一個成員息息相關。鄉風文明建設成效關系到鄉村振興戰略的成敗，是以對鄉村學齡人口進行修身教育意義重大。修身教育注重思想品德培養，培育愛國愛鄉、遵紀守法、誠實守信的道德風尚，厚植“三農”情懷，強化青少年事農思想教育與價值觀塑造，通過思政課堂、主題教育、耕讀教育等方式，弘揚中華農耕文明和優秀鄉土文化風俗，打造事農信心，激發興農熱情，使鄉村青少年樹立投身鄉村建設的理想信念與使命感。培技與修身相結合，才能真正培養出樂于扎根鄉土的懂農業、愛農村的高素質職業農民。

（四）提升育人成效，多元主體共同發力

縣域中職教育是鄉村教育場域的重要踐行者，發揮基礎教育功能可以緩解鄉村人才儲備不足、受教育程度低的瓶頸問題，發揮職業教育功能可以賦能鄉村人才振興。然而，縣域中職學校實現教育目標并非僅與自身相關，還需要政府統籌管理，鄉村社會、行業企業、院校等協同，合力形成高效的助力鄉村振興的縣域中職教育育人平臺。

各級政府仍是縣域中職教育最具權威性的治理主體，外顯特征主要表現在教育政策的制定和執行、教育資源的非市場化投入。因此，在精準扶貧向鄉村振興過渡的重大轉型期，政府治理和引導是縣域中職教育發揮鄉村人才振興基礎支撐作用的肯綮因素。一是增加教育經費投入，提高師資隊伍水平，優化辦學條件，進一步提升辦學質量。由于學費減免優惠政策，縣域中職教育辦學經費基本來自政府撥款。教育部發布的教育經費執行情況數據顯示，2020年全國高中階段教育經費總投入8878億元，其中，普通高中投入5557億元，中職學校投入2871億元，僅為普通高中的51.66%，中職學校經費投入遠不及普通高中。較多地區中職學校存在辦學經費不足的問題，有必要加強財政支持力度。二是縣域中職教育機構準確定位辦學目標，扎根本土，服務“三農”，擴容提質，致力與鄉村振興共生同長，推動學校建設上規模、上水平，切實改變部分地區學校散、小、差的狀況。三是要廣開門路，制定優惠政策，增強縣域中職教育吸引力。通過相關政策進一步鼓勵和吸引社會資本進入鄉村職教場域，形成多元辦學格局，吸引企業、社會人員參與縣域職業教育，拓寬“三農”產業人才來源渠道，增強鄉村社會發展人才支撐。

產教融合是銜接教育鏈、人才鏈、產業鏈與創新鏈的有效手段，縣域中職教育應積極接納行業企業參與辦學，打造產教融合、育訓結合的強協同育人平臺。一是建設生產性實訓基地，中職學校加強與鄉村、企業的交流合作。根據農業農村現代化建設人才需求與鄉村田野本土特色，合理制定人才培訓規劃，完成育訓規程，使人才培養切實契合鄉村振興和“三農”產業需求，破解人才培養與供給“兩張皮”。二是引企入校，探索和實施校企訂單班、現代學徒制等育人模式，定向育人，賦能就業，聯合培養“雙創人才”。三是校企鄉結合，建設資源共享體系，三方資源互通互融，實現無障礙分享，中職學校能夠及時掌握“三農”產業轉型升級的新變化，無縫對接行業進步、新農業建設的發展需求。

此外，要扭轉鄉村社會對中職教育發展的態度，應持續強化社會動員，重構鄉村社會價值取向，糾正鄉村教育價值取向偏差。正如陶行知先生所言：“中國鄉村教育走錯了路，它叫人離開鄉土向城里跑，它教人羨慕奢華看不起務農，它教農夫子弟變成書呆子。”要讓鄉村社會摒棄農業只能謀生不能盈利的既往觀念，認識到從事現代新型農業生產和服務鄉村振興同樣大有前途，而中職教育場域能夠賦能技術技能和提高素質，實現人本身的發展，使受訓者未來能夠擁有更好的發展空間。概言之，糾正鄉村社會教育價值取向偏差，改變對于縣域中職教育的固有認知，是鄉村社會積極進入中職教育場域的前提條件。

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