高等職業教育校企命運共同體評價體系研究

郭湘宇 周海燕

［摘要］《國家職業教育改革實施方案》提出“推動職業院校和行業企業形成命運共同體”。在此背景下，面向職業教育的創新發展，構建高等職業教育校企命運共同體評價體系，是促進高質量人才培養、規范校企命運共同體評價體系的客觀要求，也是我國職業院校產教深度融合、校企協同育人的迫切需要。評價體系本著激勵、共生、結果導向的校企命運共同體評價體系原則，從評價方式、評價標準、評價內容等方面進行創新實踐，探索構建了以職業需求為導向、以學生實踐能力培養為重點、以產學研用相結合為途徑的科學合理的評價體系，以實現對校企命運共同體水平的客觀評價。

［關鍵詞］校企命運共同體；評價體系

［作者簡介］郭湘宇（1964- ），男，湖南湘潭人，江蘇信息職業技術學院，副教授、高級工程師，碩士；周海燕（1965- ），女，遼寧新民人，江蘇信息職業技術學院，研究員級高級工程師。（江蘇? 無錫? 214153）

［基金項目］本文系江蘇省教育科學“十三五”規劃2020年度立項課題“產教融合視角下校企合作運行機制創新研究”（課題編號：D/2020/03/23，課題主持人：廖海、郭湘宇）和江蘇高校哲學社會科學優秀教科研團隊2020年度立項課題“多元協同視閾下高職院校賦能型教科研團隊模式創新與實踐”（課題編號：10072020009（13），課題主持人：魏萍）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2023）05-0073-06

2019年《國家職業教育改革實施方案》提出“厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體”。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》也將深化產教融合、構建校企命運共同體作為推進職業教育發展的重要內容。構建面向產業的校企命運共同體是當前我國產業轉型發展的必然要求，是高職院校培育高素質技術技能人才的必然要求，也是辦好職業教育的關鍵所在。如何客觀、公平公正地評價校企命運共同體建設水平，成為共同體建設的關鍵。探索構建基于以職業需求為導向、以學生實踐能力培養為重點、以產學研用相結合為途徑的科學合理的評價體系，是規范、客觀評價校企命運共同體的要求，是共同體健康、可持續發展的需要，是促進高質量人才培養的前提，是高職院校更好地服務地方產業需求，對深化產教融合、提升校企合作水平具有重要現實意義。

一、校企命運共同體評價體系的必要性

（一）校企命運共同體評價體系是自身屬性的需要

校企命運共同體是以學校、企業為主，政府、行業和其他科研院所共同參與建設的，其原則是“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”。校企命運共同體是達成自身目標的有效載體和平臺，其評價體系的構建是確保共同體高質量建設、可持續發展的保障和必然需求。校企命運共同體以企業（行業）需求為導向，圍繞相關專業技術領域改革創新，在專業建設、師資隊伍建設、技術技能人才培養、技能培訓和技術服務等方面深度融合，開展全方位合作。其目的：一是共同培養面向行業的高素質技術技能人才，使其成為企業（行業）選人、用人的“蓄水池”；二是加強師資和管理團隊建設，提高師資隊伍水平；三是提升專業內涵，為高水平專業建設提供支撐；四是產出標志性合作成果，服務地方產業發展。

（二）校企命運共同體評價體系是提升職業院校畢業生就業競爭力的需要

培養高質量技術技能人才是高職院校的職責所在，是行業企業所盼，也是學生提高就業競爭力的客觀需要。校企命運共同體評價體系是平衡企業、學校和畢業生等多方利益的有效途徑，是有效推進目標落實的手段。通過校企命運共同體評價，激勵了各方參與的積極性，推動了校企命運共同體健康持續發展，提高了畢業生就業競爭力。

評價體系是行業企業獲得足夠高質量人才的需要。隨著產業結構調整和產業升級，行業、企業對高素質技術技能人才的需求越來越大。企業主動與高職院校深度合作的意愿也越來越強烈，對校企命運共同體的要求也越來越高。建立校企命運共同體評價體系能夠客觀反映其建設效果，能夠在數量和質量上滿足企業對高質量人才的需求，從而實現共生、共贏、共享目標。

（三）校企命運共同體評價體系是校企命運共同體高質量可持續發展的需要

評價體系是校企命運共同體可持續發展的保障。校企共同組建命運共同體組織管理機構，創建“共建、共管、共享、共贏”的管理機制和運行機制。建立校企命運共同體評價體系能夠有效保障共同體的正常運行，是對校企命運共同體可持續發展的有力保障，可有效推進產教深度融合，促進高質量合作。

評價體系是校企命運共同體高質量發展的需要。建立適合校企命運共同體高質量發展的評價指標是其發展的前提，只有高質量發展，才能滿足校企命運共同體各方的利益訴求，才能實現可持續健康發展。

二、校企命運共同體評價體系的構建思路

校企命運共同體建設是以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用相結合為途徑，以培育符合產業、行業及企業發展需求的高素質技術技能人才為目標。因此，其評價體系應遵循以下思路：一是目標導向，逆向設計，正向實施；二是采用多元參與評價、過程評價與結果評價相結合的方式；三是充分發揮校企命運共同體平臺和載體作用，從規劃、管理、教育教學、師資、科研及社會服務和文化建設等方面全面綜合評價，從而構建內容綜合化、形式多樣化、過程全面化的校企命運共同體評價體系。

（一） 校企命運共同體評價體系的構建理念

一是系統性兼具科學性。評價體系設計及指標確定必須基于科學的理論和方法。一方面，從校企命運共同體實際需求出發，將總目標劃分為若干層面，并設置相應指標以客觀反映評價內容、質量等，力求評價體系具有較強的闡釋能力和通用性；另一方面，指標含義明確，評價方法正確，內部存在清晰的邏輯關聯，科學、系統、量化地反映校企命運共同體總體目標特點。

二是合理性兼具現實操作性。評價應基于校企命運共同體自身基礎性指標，反映共同體實際項目的真實數據，力求評價指標的合理設置，如人均、百分比和比重等相對指標，有利于達成更高目標；指標的設置應有利于數據采集和統計，有利于數據采集的可靠性、可行性與有效性。評價體系采用三層式設計：第一層是針對主體雙方總體層面的一級指標設計；第二層是針對一級指標分解的模塊化指標設計的二級指標；第三層是針對二級指標設計的評價指導細則。

（二）校企命運共同體評價體系的原則

一是評價和建設相結合原則。校企命運共同體是多方參與、合作面廣的團體，其評價體系應遵循激勵、共生、結果導向的原則。在建設過程中不僅會受外部政策、環境等的影響，還會受產教雙方自身經驗、資源方面的制約，需要產教雙方全力投入、積極創新，而且不能希望在短期內取得明顯成果。因此，在設計評價體系時，應以評促建，以激勵為主，懲戒為輔，充分激發各二級教學單位主導建設校企命運共同體的積極性。校企命運共同體建設是創新實踐、再創新再實踐的過程，需要通過鼓勵、激勵和科學評價，不斷總結、完善機制來促進共同體建設和發展。

二是過程性評價和結果性評價相結合原則。校企命運共同體是校企長期合作的平臺和載體，其建設成果是對校企命運共同體建設質量的重要評價指標，應兼顧過程性評價與結果性評價，以學生、學校和企業全生命周期的成長為最終目標。校企合作是周期性的，目標的實現需要各方不斷投入人力、物力、財力和技術，有些合作短時期會有成效，但大多數合作需要長期的磨合與持續的投入，在此情況下，過程監督管理顯得尤為重要。同時，應避免二級教學單位重形式、輕實際，簡單疊加和虛構成果等現象的發生。因此，在設計評價體系時，既要注重校企命運共同體建設成果，也要注重對辦學成效的過程性評價，將產教深度融合落到實處。

三是定性評價與定量評價相結合原則。校企命運共同體評價體系是從規劃、管理、教育教學、師資、科研及社會服務和文化建設等方面全面綜合評價的體系。基于評價體系的構建思路，本著合作共贏的原則，以結果為導向的評價指標，采用定量評價為主；以管理創新為主的評價指標，采用定性評價為主。通過科學合理地設計定性評價指標和定量評價指標，有效促進校企命運共同體建設目標的達成。

四是自評與多元評價相結合原則。校企命運共同體主要由學校和企業（或其他科研機構）等共同構建，實際的參與方還包括地方政府、行業協會、其他高校等。由于利益訴求方多元化，在評價方式上，應充分考慮各方的利益訴求，力求評價的公平性和合理性，采用共同體所在二級教學單位自我評價，與行業、合作企業和學校等多方專家評價相結合，從而推動校企命運共同體健康、可持續發展。

（三）校企命運共同體評價體系的標準

制定結果導向、過程性評價與結果性評價相結合的評價標準。校企命運共同體是以學校和企業（或其他科研機構）為主，地方政府、行業協會、其他高校參與共同構建的。因此，設置評價標準時，要充分考慮各方的利益訴求，同時兼顧經濟利益和社會利益，從而促進校企命運共同體可持續發展。在評價標準上，以共同體為載體，將教育教學、人才培養質量、師資隊伍水平、社會服務能力的高低作為主要評價考核標準，從組織管理機構共組、高水平專業共建、教學資源共同開發、師資團隊共培共組、高質量人才共育、實驗實訓基地共建、產學研培合作、文化共融八個方面進行評價，考慮各方面所占比重。

本著結果導向、過程性評價與結果性評價相結合的原則，在權重分配上，人才共育方面（包括高質量人才共育、高水平專業共建、教學資源共同開發、實驗實訓基地共建、文化共融）占到權重的50%；師資團隊共培共組方面占到權重的20%；產學研培合作及社會服務方面占到權重的20%；組織管理和機構建設方面占到權重的10%。其中，在體制上有突破，在機制上有創新，有效推動企業深度參與協同育人，并總結出好經驗，能形成雙元或多元化辦學校企命運共同體模板的，可加權重10%以上；在實驗實訓基地共建中，企業（行業）投入設備、資金等，按投入價值最高可加權重10%。

（四）校企命運共同體評價體系的評價方式

一是立體化、全程化評價方式。校企命運共同體沒有單獨的評價，只有部分內容是被教學、科研考核評價附帶進行的，相對碎片化、不成體系，多元主體參與評價較難實現。因此，不能有效體現校企命運共同體的建設和管理水平，也很難激發教職工參與共同體建設的積極性。校企命運共同體建設是過程性的活動，應將評價環節融入整個共同體建設過程，實施全程化評價，構建“過程性評價”與“結果性評價”相結合的立體化評價體系。結果性評價主要針對評價成果和成效，過程性評價貫穿校企命運共同體建設全過程，從組織機構、管理、機制、師資隊伍、人才培養、教育教學、科研及社會服務等方面對共同體進行綜合評價。

二是多維化評價方式。校企命運共同體是產教融合校企合作的有效載體和平臺。以往的考核評價側重于結果性考核評價，評價方法比較單一，缺失過程性評價。鑒于此，構建全面考核評價管理、機制、成果和成效的評價體系，在考核模式與內容方面應更側重于共同體組織機構建設、管理與機制、師資隊伍建設、教育教學及社會服務能力等多維度評價，旨在培養高素質技術技能人才。

三是多元化評價方式。本著共同體“共建、共管、共培、共享”以及評價主體綜合性的原則，構建包括合作院校、合作企業、政府、用人單位在內的多元化評價主體，將過程性評價與結果性評價相結合，過程性評價貫穿共同體建設全過程，力求做到評價結果公平、公正。共同體評價采用年度評價為主、日常督促檢查為輔的方式，共同體所在二級教學單位自我評價，與行業、合作企業和學校等多方專家評價相結合。如針對共同培養學生的評價，學生在崗實習期間由學校和企業（行業）共同管理，其實習成績由學校及企業（行業）共同給出。其中，學校二級教學單位從學生的實習認識、實習內容、工作日志及總結等方面進行評價；企業（行業）從學生的實習態度、工作能力、技能水平、工作成果等方面進行評價；有關管理部門對實習過程定期檢查，做到評價結果客觀、準確。

三、適應高質量發展需要的校企命運共同體評價體系設計

科學有效的評價體系是促進校企命運共同體更好發展、提升人才培養質量和建設效益的重要舉措。通過建立競爭機制和激勵機制，有助于共同體及時開展自我總結和持續改進。校企命運共同體的評價側重教育教學模式的創新性和實踐性，重點對創新機制、人才培養、成果轉化、服務業績以及共建共管共享程度等進行評價，重結果的同時，做好過程考評。校企命運共同體的評價體系主要包括組織管理及機制、教育教學改革與人才培養、師資隊伍建設、科研及社會服務四個方面的一級指標。針對這四個方面一級指標分解成包括目標定位及建設規劃、管理機構、管理制度、運行機制、保障條件；高質量人才共育、高水平專業（群）建設與成果、教學資源共同開發與成果、實驗實訓基地建設與成效、文化共融；師資共培、團隊建設成果與成效；產學研創培合作平臺建設、社會服務成果及成效、合作項目及成果轉化、服務產業成效16個具體的二級指標。為了客觀、準確地進行自我評價和多方專家評價，文章針對各二級指標，設計了具體的評價細則。

（一）組織管理及運行方面

校企命運共同體的規劃和定位應與產業、企業的發展定位契合，體現所對接或服務的產業發展的需求，符合學校的辦學定位、人才培養目標和教學規律。通過“資產確權”，構建“權責清晰、利益共享、風險共擔、共贏發展”的校企命運共同體，組建政行企校共同參與的校企命運共同體理事會等專門組織管理機構。圍繞共同體的項目運營、設施共享、人才共用、信息互通等要求，制定理事會章程、管理辦法和系列制度，明確分工、厘清職責，在組織架構上落實育人主體作用，建立共組共管共享的運行機制。建立院長聯席會議制度、專家指導委員會聯系制度、專業負責人例會制度、教師“雙師互聘共培共用”制度和高層次人才柔性引進“互聘雙職”制度等，從制度層面上保障共同體育人模式的可持續發展。通過共同體評價體系，持續優化提高共同體對產教融合要素資源的配置效率，主要針對以下幾個方面進行評價：一是評價建設規劃及目標的科學性、合理性和可行性；二是評價企業、行業需求與學校人才培養等目標的契合度；三是共同體管理機構是否健全；四是共同體管理制度是否完善；五是共同體理事會是否定期召開會議、組織開展活動，記錄是否規范齊全，是否已形成良好管理機制和運行機制；六是在共同體發展模式、體制、機制上的創新與突破等；七是有關部門協助協調機制是否建立，能否對共同體開展工作提供有效保障。

（二） 教育教學改革及人才共培方面

校企命運共同體搭建多元共享、同頻共振、協同發展的新時代產教融合平臺，其建設應該以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用相結合為途徑，其目的是培育符合產業、行業及企業發展需求的高素質技術技能人才，為促進地方及區域經濟和提高產業競爭力提供優質人才資源支撐。主要評價以下幾個方面：一是企業參與專業（群）建設和教學改革取得的標志性成果、專業（群）影響力以及企業參與專業（群）標準制定等共建高水平專業（群）情況；二是共同開發課程、共編教材、共擔實踐課程教學情況以及共同開展教學考核等共同開發教學資源情況；三是共同制訂人才培養方案或崗位標準與產業需求吻合度情況；四是共育學生規模及質量、就業率以及用人單位對畢業生綜合評價滿意率等共育高質量人才情況；五是共建的校內、外實驗實訓基地管理制度是否健全，校企共同投入的實驗實訓設施、設備、資金及使用情況，開展實踐教學、實訓和培訓情況，實驗實訓資源利用率等共建實驗實訓基地情況；六是校企建立學校文化和企業文化融合、文化交流等運行情況；七是共同體在共同弘揚工匠精神，聯合開展產業文化進教育、企業文化進校園、職業文化進課堂等活動的情況，通過文化育人、實踐育人、活動育人，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

（三）師資隊伍建設方面

校企共培共組師資隊伍是校企命運共同體高質量建設的重要保障。要求校企命運共同體的教師隊伍結構完善、數量合理，能夠滿足教學、科研、社會服務等工作需求。依托校企命運共同體，打破固有校企合作團隊單維的“雙師”隊伍建設模式，面向產業鏈各個環節，開展校內跨專業、跨院校師資整合，校外跨行業、跨領域的多元師資整合，打造滿足實踐教學的校企混編“互聘共培共用”教學團隊，建設走在行業前沿的“校所企”高層次“互聘雙職”創新團隊，從人力資源層面保障共同體育人模式的可持續發展。針對教師創新團隊主要評價四個方面：一是專任教師中“雙師”教師占比應大于85%，且考查他們到企業進行實踐（培訓）的情況；二是行業企業的兼職教師占共同體專業教師的比例應大于1/3，考查他們實質性地參與人才培養工作和承擔教學任務的情況；三是名師領銜的師資團隊、技術研究室、技能大師工作室等團隊建設情況；四是獲得校企雙帶頭人或校級以上教學名師、校級以上教學團隊、科技創新團隊等共培共組師資團隊的建設成果和成效情況。

（四）科研及社會服務方面

校企共同開展培訓、科研及社會服務是校企命運共同體高質量建設的目標之一。依托校企命運共同體，結合校企合作的契合點，有效開展產學研合作，促進優質資源共享，提升教師科研及社會服務能力，為社會培養更多的高質量人才。在校企命運共同體的科研與社會服務方面主要評價以下幾點：一是校企共同組建職業教育集團（聯盟）、產學研聯合體、技術服務中心等科研和技術服務平臺建設的情況；二是校企共同申請國家、省、市級課題或項目的情況；三是校企合作開展技術改造、產品研發、科技攻關、課題研究等項目，以及取得較好的社會效益和經濟效益的情況；四是教師與相關企業在橫縱向課題、論文、專利和科研成果轉化等方面合作取得成果以及在各級各類比賽中獲獎的情況；五是依托共同體，校企有效利用合作資源共同開展職業資格鑒定、師資培訓、社會培訓等項目以及成果成效情況；六是共同體服務企業及地方產業情況；七是科研創新取得重大突破情況。

四、實施校企命運共同體評價體系需把握的重點

（一）指標和權重應因時制宜，因院系而異

評價體系中的若干指標并非一成不變，而應根據社會發展情況與技術變更、院系實際和特色做出適當調整，或根據實際教學需要增加指標或刪減指標。如2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，對職業教育產教融合、校企合作提出新的要求。學校應根據相關要求，結合學校高質量發展的實際需要，調整相應的校企命運共同體的建設目標，優化指標，在評價體系里增加新的評價和觀察點，調整相應權重。

（二）定量評價與定性評價相結合

在設計校企命運共同體評價體系時，一般需要考慮定量指標和定性指標的科學性和公平性，職業院校會盡可能地將過程評價指標量化，如此能夠更容易、更方便地進行評價。但在實際評價過程中，由于量化指標是結果導向，校企共同體建設的成效評價容易出現重視定量評價、忽視定性評價的問題。因此，在評價過程中，定量評價與定性評價相結合是共同體評價體系兼具客觀與科學的根本，建設單位必須在自我總結的基礎上進行自我評價，結合專家給出的評價結果，進一步明確自身定性指標和定量指標完成的情況以及存在的不足，強化下一階段的改進目標，不斷總結、改進，實現預期建設目標。

（三）評價結果的客觀性

評價結果應能客觀反映校企命運共同體建設的實際情況，成立校企命運共同體評價領導小組和專家小組，其中評價領導小組成員包括分管領導、相關職能管理部門負責人和教學單位負責人，主要負責全面統籌協調校企命運共同體管理、考核評價等工作；評價專家小組成員包括學校教務處、招生就業處、科技處等各職能管理部門負責人以及合作行業、企業專家等，負責校企命運共同體評價指標體系的確定，每年對校企命運共同體建設情況進行評價，給出評價結果并提出改進意見，指導共同體建設工作順利開展。評價采取建設單位向專家組總結匯報、自我評價與多方專家評議相結合的方式，評價結果可分為優秀、良好、合格和不合格四個等級，最大限度地給出客觀、科學、公正的評價結果。

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