小代辦撬動大治理

李明浩

近年來，撫順市望花區發揮雷鋒精神發祥地優勢，堅持把雷鋒資源優勢轉化為黨建優勢和治理優勢，創新打造“劉全國式黨員家庭代辦站”，實現黨建引領基層社會治理的自主化管理、精細化服務、多元化支撐。

建代辦之點，服務聚人氣。為確保黨員代辦服務理念在基層贏得廣大黨員群眾的關注，望花區按照弱勢群體多、老舊小區、黨員隊伍有一定基礎“三要素”，選定了和平街道雷鋒社區作為黨員代辦服務工作的試點，先期在16棟居民樓選擇了16個骨干黨員家庭建立代辦站，試點開展代辦服務工作。僅試點一年時間，雷鋒社區代辦員就接待群眾來訪1507次，調解矛盾糾紛21起，受理各類代辦事務1942件。在黨員代辦服務試點工作的基礎上，望花區逐步在全區推廣建設黨員家庭代辦站，打造黨員代辦服務工作系統，通過做好頂層設計、制度建設、推廣宣傳等一系列工作，讓黨員代辦服務有抓手、有落實、有聲音。經過近10年的試點建設、推廣運行、升級拓展三個階段的發展，目前望花區已擁有172個“劉全國式黨員家庭代辦站”。

拓代辦之地，服務聚力量。以“三個聚焦”為抓手，全面激活“黨員服務家庭代辦站”在黨建引領基層社會治理工作中的作用。聚焦制度保障，下發《關于在全區各社區推廣建立“劉全國式黨員家庭代辦站”工作的實施方案》，明確代理事項涉及的社區服務、社會公共服務、社會管理三大類17項代辦服務。聚焦服務范圍，除了在黨員家庭設立代辦站點外，在各社區黨組織陣地設黨員家庭代辦總站，負責協調社區內的代辦事宜。同時，將代辦陣地向外拓展，以全區黨群服務中心為陣地，實現全區范圍內的資源力量互聯共享。聚焦服務流程，制作統一的代辦公示牌、服務聯系卡和工作證，公開各類代辦事項。制定了“登記、接待、處理、回復、反饋”的工作程序，實現變“群眾跑路”為“黨員跑腿”、變“被動承接”為“主動服務”。

塑代辦之魂，服務再提升。“劉全國式黨員家庭代辦站”隨著覆蓋面的擴展在運行中又被不斷地賦予新的功能。向商戶網點拓展，豐富生活代辦內容——作為最先一批的試點社區，雷鋒社區將黨員代辦站延伸到社區周邊的超市、糧油店、快遞站等33家商戶，組織他們為社區居民提供涵蓋17項內容的生活代辦服務。向“兩新”組織外延，豐富“兩新”代辦內容——從最開始的社區黨組織、黨員參與向“兩新”組織拓展。比如，非公企業黨組織遼寧撫工工具有限公司黨委利用主題黨日，集中為廣大工人黨員送學，同時，黨委安排專人承接黨員和工人的求助，開展貼心代辦服務。向區域化集聚，豐富聯建代辦內容——在社區、樓院建立代辦站的同時，以街道為中心建立區域化黨員服務中心，將原來在社區樓院內的代辦延伸至街道范圍內，與駐區、駐街單位、社區大黨委單位、雷字號成員單位及社會各界志愿服務團體結成共建隊伍，全面實現了資源共享、代辦互助，累計代辦事項達兩萬余件。