食品安全綜合評價與食品安全指數(shù)研究

文 程智 張濤 張振 湖北省信產(chǎn)通信服務(wù)有限公司數(shù)字科技分公司

食品安全綜合評價體系的構(gòu)建需要全面、細(xì)致考慮各個相關(guān)環(huán)節(jié)，以各環(huán)節(jié)指標(biāo)體系的建立作為綜合評價體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，體系指標(biāo)的明確則要充分把握食品多樣性、危害物多樣性和危害物毒性差異。基于對食品安全綜合評價體系構(gòu)建所需考慮問題的分析，本文對食品安全綜合評價體系的構(gòu)建對象與方法加以明確，執(zhí)行遞階層次結(jié)構(gòu)和判斷矩陣的構(gòu)建任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，完成層次單排序及一致性檢驗，并最終將食品安全指數(shù)結(jié)果求解出來。研究結(jié)果表明，我國當(dāng)前構(gòu)建的食品基本消費安全保障體系具有一定效力，食品消費安全與食品安全監(jiān)管在綜合評價體系中占有較高比重。今后，應(yīng)提高食品安全監(jiān)管水平，助力食品安全狀況優(yōu)化目標(biāo)的更好達(dá)成。

食品安全監(jiān)管是一項具有系統(tǒng)性特點的工程，高效的監(jiān)管制度以及機制的建立與實施應(yīng)以綜合而又客觀地評價食品安全狀況為基礎(chǔ)。長期以來，我國食品安全監(jiān)管工作的開展始終將“對食品安全進行科學(xué)與客觀評價”這一難題的解決作為考慮與努力的重要方向。而在食品安全狀況的評價上，食品抽檢合格率一直是評價的主要指標(biāo)，但是因為抽檢樣品并沒有很高的代表性，致使受到抽檢時間以及抽檢地點等因素的影響，抽檢結(jié)果的可比性并不突出。另外，食品抽檢合格率應(yīng)當(dāng)被劃歸至結(jié)果類指標(biāo)的范疇，很難從整體層面將食品安全監(jiān)管情況體現(xiàn)出來，對此，各相關(guān)單位并不是十分認(rèn)可食品合格率這一指標(biāo)。實踐顯示，單一的結(jié)果類指標(biāo)在我國食品安全狀況的評價中并沒有很好的適用性。基于對這一情況的思考，研究食品安全綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，將多層次化與多指標(biāo)化特點呈現(xiàn)出來，對一系列指標(biāo)以及相關(guān)指標(biāo)度量標(biāo)尺的運用，達(dá)到全面、準(zhǔn)確、客觀分析我國食品安全狀況的目的。構(gòu)建食品綜合評價指標(biāo)體系，以食品消費安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全監(jiān)管三方面的實際狀況為核心，有利于我國食品安全綜合指數(shù)精準(zhǔn)性的顯著提升。

1.構(gòu)建食品安全綜合評價體系需要考慮的問題

1.1 我國食品供應(yīng)體系涉及的環(huán)節(jié)十分廣泛，有食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、食品消費以及食品進出口等等，要完成對足夠完善的食品安全綜合評價體系的構(gòu)建，需要對各個環(huán)節(jié)進行全面與細(xì)致的考慮，將各環(huán)節(jié)指標(biāo)體系的建立作為綜合評價體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

1.2 在確定食品安全綜合評價體系中的各項指標(biāo)之時，需要對食品多樣性、危害物多樣性以及各種危害物的毒性差異進行充分的把握。

以各個環(huán)節(jié)食品安全狀態(tài)評價為基礎(chǔ)，從整體層面做好綜合評價工作。以食品多樣性為視角，需要先做好對食品的分類工作，對各種不同類別的食品安全狀態(tài)進行評估。以出入境檢驗檢疫部門對進出口工業(yè)食品所作的分類為依據(jù)，可以對食品作糧食、水產(chǎn)品、糖等21大類的劃分，食品安全綜合評價不僅能夠?qū)ζ渲心骋痪唧w類別食品的安全狀況進行評價，還可評價全部食品的安全狀況。而以危害物多樣性為視角，除了以食品中危害物數(shù)量非常多為體現(xiàn)，還有以下兩個其他方面的體現(xiàn)：（1）對于不同食品而言，危害物的差異比較明顯。例如：在對乳和乳制品類食品進行檢測之時，需要將沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、亞硝酸鹽等相關(guān)危害物作為重要檢測指標(biāo)，而在執(zhí)行對罐頭類食品的檢測任務(wù)之時，檢測指標(biāo)則以錫、鉛、亞硝酸鹽等為主。（2）就算是對于同一類食品而言，其危害物的檢測在不同時期亦會有較為明顯的不同呈現(xiàn)出來，且在危害物檢測數(shù)據(jù)中心，針對檢測的食品，并不包含對應(yīng)的全部危害物檢測數(shù)據(jù)。從危害物的多樣性來看，食品危害物主要有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及生物毒素等8大類的劃分。通常而言，只有在積累達(dá)到某一特定程度以后，危害物才會有相應(yīng)的危害產(chǎn)生，故而危害物的毒性差異不僅以其自身毒性的不同為體現(xiàn)，還對各個不同消費地區(qū)攝入量的不同予以涉及。舉例而言，針對乳制品攝入量比較大的區(qū)域，相關(guān)于乳制品的危害物就會有比較大的累計毒性。

2.食品安全綜合評價體系構(gòu)建及食品安全指數(shù)計算

2.1 食品安全綜合評價體系的構(gòu)建對象與方法

本文擬進行構(gòu)建的食品安全綜合評價體系將食品消費、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品監(jiān)管的安全狀況作為主要的研究對象。以食品安全綜合評價指標(biāo)體系的具體情況為依據(jù)，指標(biāo)權(quán)重的大小主要會受到評價因子社會價值、決策人員管理目標(biāo)以及評價人員個人知識水平三項因素的影響。與我國食品安全監(jiān)管的實際情況相結(jié)合，此次權(quán)重計算主要對層次分析法加以運用。

2.1.1 構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)。基于以層次分析法為依據(jù)對決策程序的分析，研究人員需要在條理化和層次化整理食品安全各影響因素的基礎(chǔ)之上，進行具有層次化特點的結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建。以該模型為依據(jù)，對食品安全狀況的維度加以體現(xiàn)，主要和食品消費、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品監(jiān)管三方面的安全狀況有關(guān)。以食品消費安全狀況為視角，其涉及到的1級指標(biāo)主要包括產(chǎn)品合格率、食品安全事故以及食源性疾病三個方面；對應(yīng)的2級指標(biāo)則對食品監(jiān)測合格率、食源性疾病發(fā)病人數(shù)以及重大食品安全事故的發(fā)生數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容予以涉及。以食品生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況為視角，其涉及到的1級指標(biāo)主要包括規(guī)模化程度、規(guī)范化程度以及產(chǎn)地環(huán)境狀況三個方面；相對應(yīng)的，2級指標(biāo)涉及到的內(nèi)容則包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模化程度、食品加工環(huán)節(jié)規(guī)模化程度等等。以食品安全監(jiān)管狀況為視角，所涉主要1級指標(biāo)由相關(guān)于法律法規(guī)和行政能力建設(shè)的因素構(gòu)成；對應(yīng)的2級指標(biāo)則主要包括風(fēng)險評估、檢驗?zāi)芰σ约罢\信體系等內(nèi)容。

2.1.2 構(gòu)建判斷矩陣。在執(zhí)行對判斷矩陣的構(gòu)建任務(wù)之時，可以針對性地對矩陣作“1-5”五種標(biāo)度的劃分，其中，標(biāo)度“1”表示相同重要；標(biāo)度“3”表示重要，標(biāo)度“5”則表示十分重要。標(biāo)度“2”位于標(biāo)度“1”和標(biāo)度“3”的中間，標(biāo)度“4”則位于標(biāo)度“3”和標(biāo)度“5”的中間。準(zhǔn)則層專家評分表如表1所示。

針對標(biāo)記為“-”的空格，沒有對其進行打分的必要，在此情形下，可得到如表2所示準(zhǔn)則層判斷矩陣，亦即以表1數(shù)據(jù)為內(nèi)容的分值確定情況。

表1 準(zhǔn)則層專家打分表

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣表

以表1-2所述內(nèi)容為依據(jù)，在食品監(jiān)管領(lǐng)域，食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全監(jiān)管是其兩類重要的影響因素。

2.1.3 層次單排序及一致性檢驗。構(gòu)建判斷矩陣，能夠為最大特征值特征向量的求解提供便利。在完成統(tǒng)一規(guī)劃任務(wù)以后，最大特征值特征向量可被視作相同層次相應(yīng)元素與上層次某因素相對應(yīng)的重要性排序權(quán)值。在執(zhí)行一次性檢驗任務(wù)之時，檢驗人員要對一致性指標(biāo)進行準(zhǔn)確計算，并以此為基礎(chǔ)將相應(yīng)的平均隨機一致性指標(biāo)確定下來，做好對判斷矩陣的合理修正及取舍工作。參照既定的平均一次性指標(biāo)取值范圍表，如果一致性比例的計算結(jié)果未超過0.10，則認(rèn)為判斷矩陣一致性是可以接受的。

2.2 食品安全指數(shù)計算結(jié)果

在各級指標(biāo)權(quán)重的確定上，各階層判斷矩陣的計算能夠為其提供重要依據(jù)。此處以準(zhǔn)則層為例，可獲取如表3所示食品安全綜合評價指標(biāo)體系各項權(quán)重的量值及其權(quán)重分布情況。

表3 準(zhǔn)則層量值與權(quán)重表

為了確保量值和權(quán)重的精確性，需要將表3中各個因素的量值設(shè)定于[0，5]的區(qū)間范圍內(nèi)，在對綜合指數(shù)法加以運用執(zhí)行完畢對于表格中權(quán)重及量值的分析任務(wù)以后，可以將食品安全綜合指數(shù)的結(jié)果得出，為4.0。該計算結(jié)果意味著從我國當(dāng)前實際發(fā)展情況來看，食品基本消費安全保障體系的構(gòu)建有相應(yīng)的效力彰顯出來。此外，食品消費安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況在整個食品安全綜合評價體系中所占比重較高。在食品安全領(lǐng)域，社會公眾對于結(jié)果的關(guān)注程度明顯要更高一些。將食品安全監(jiān)管水平提升，這一措施的實施被視作對食品安全狀況加以優(yōu)化的必不可少的舉措。

結(jié)語

做好食品安全綜合評價工作，關(guān)鍵的一點體現(xiàn)在對科學(xué)而又可行的評價指標(biāo)體系的構(gòu)建之上。

食品安全綜合評價指標(biāo)體系以及食品安全指數(shù)能夠從不同的角度對食品安全狀況加以體現(xiàn)，有利于社會各界對食品安全了解的簡化及改進，將社會公眾對于食品合格率等單一評價指標(biāo)的抵觸以及恐慌情緒緩解，為政府風(fēng)險交流活動更為順利與有效的開展留下余地。除此之外，進行科學(xué)食品安全綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，對我國食品安全狀況進行定期、綜合以及客觀的評價，可以發(fā)揮對國家食品安全發(fā)展態(tài)勢獲知的助力作用，有利于相關(guān)部門和人員將食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)以及不足之處確定下來。

食品安全對很多因素予以設(shè)計，且要素與要素之間有不同程度的相互聯(lián)系及制約關(guān)系存在。針對這一實際情況，本文對矩陣分析方法加以運用，從食品消費安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品安全監(jiān)管三個方面展開，對其具體情況作細(xì)致分析，求解食品安全綜合指數(shù)結(jié)果為4.0。整體而言，我國目前構(gòu)建的食品基本消費安全保障體系有其相應(yīng)的效力顯現(xiàn)，且在整個食品安全綜合評價體系中，食品消費安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況所占比重較高。為了從真正意義上達(dá)到優(yōu)化食品安全狀況的目的，需要采取行之有效的措施來提升食品安全監(jiān)管水平，對監(jiān)管領(lǐng)域中存在的不足加以明確，合理地對社會資源進行分配，這是現(xiàn)階段為食品安全水平的提升提供支持與保障的必然選擇。